К делу № года

УИД 23RS0001-01-2023-001697-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2023 года г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего – Дубинкина Э.В.,

при секретаре – Рощиной Л.О.,

с участием:

помощника прокурора Абинского района – ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 4 «Солнышко» о возложении обязанности обеспечить оснащение медицинского кабинета,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ ДС №4 «Солнышко» о возложении обязанности обеспечить оснащение медицинского кабинета, ссылаясь на то, что выявленные нарушения являются недопустимыми.

Помощник прокурора Абинского района – ФИО3, в судебном заседании требования заявления поддержал и пояснил, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере образования, а также охраны жизни и здоровья граждан. В ходе проведенной проверки установлено, что в помещении медицинского блока ответчика, в нарушение требований Приказа Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 года № 822н «Об утвержден Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» отсутствуют: стетофонендоскоп (1шт.), секундомер (2 шт.), динамометр (3 шт.), шпатель металлический или одноразовый (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (2 комплекта), аппаратно-программный комплекс для скрининга-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (2 комплекта), пипетки (20 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (2 шт.), грелка медицинская (2 шт.), носилки (2шт.), травматическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающесогревающий пакет ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт. (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (8 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), спирт этиловый (0,5 мл. на инъекцию), салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля (1 шт.), стул (8 шт.), кушетки (2 шт.), ширма медицинская (2шт.), столик манипуляционный (1 шт.), пинцет (2 шт.), корцанг (4 шт.), персональный компьютер (1 комплект), принтер (1 комплект), калькулятор (2 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), коврик (1 м х 1,5 м) (1 шт.). Таким образом, в нарушение указанных выше положений законодательства, образовательной организацией не обеспечивается создание безопасных условий оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания ввиду отсутствия в медицинском кабинете медицинских изделий и оргтехники, установленных стандартом. Выявленные нарушения стали возможны по причине ненадлежащего исполнения ответственными работниками образовательной организации своих должностных обязанностей и требований действующего законодательства, а также ввиду отсутствия надлежащего контроля со стороны руководства, что является недопустимым и требует принятия действенных мер для изменения сложившейся ситуации. Ранее прокуратурой района в адрес руководителя данного образовательного учреждения вносилось представление, которое рассмотрено. Однако, медицинский кабинет до настоящего времени полностью недоукомплектован. Неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает права несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении на охрану здоровья. Данные обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратится в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

Представитель ответчика – МБДОУ ДС №4 «Солнышко» в судебное заседание не явился, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица – ГБУЗ «Абинской ЦРБ» МЗ КК, в судебное заедание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Представитель администрации МО Абинского района в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит выводу, что требования искового заявления подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Так, в судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере образования, а также охраны жизни и здоровья граждан, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений п. 15 ч. 3 п.п.2,3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Кроме того, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с пунктами 4, 7, 11 Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Так, проведенным 17.04.2023 осмотром установлено отсутствие следующих медицинских изделий и оргтехники: стетофонендоскоп (1шт.), секундомер (2 шт.), динамометр (3 шт.), шпатель металлический или одноразовый (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (2 комплекта), аппаратно-программный комплекс для скрининга-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (2 комплекта), пипетки (20 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (2 шт.), грелка медицинская (2 шт.), носилки (2шт.), травматическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающесогревающий пакет ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт. (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (8 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), спирт этиловый (0,5 мл. на инъекцию), салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля (1 шт.), стул (8 шт.), кушетки (2 шт.), ширма медицинская (2шт.), столик манипуляционный (1 шт.), пинцет (2 шт.), корцанг (4 шт.), персональный компьютер (1 комплект), принтер (1 комплект), калькулятор (2 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), коврик (1 м х 1,5 м) (1 шт.).

Таким образом, в нарушение указанных выше положений законодательства, образовательной организацией не обеспечивается создание безопасных условий оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания ввиду отсутствия в медицинском кабинете медицинских изделий и оргтехники, установленных стандартом.

Выявленные нарушения стали возможны по причине ненадлежащего исполнения ответственными работниками образовательной организации своих должностных обязанностей и требований действующего законодательства, а также ввиду отсутствия надлежащего контроля со стороны руководства, что является недопустимым и требует принятия действенных мер для изменения сложившейся ситуации.

Ранее прокуратурой района в адрес руководителя данного образовательного учреждения вносилось представление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа МБДОУ ДС №4 «Солнышко» от 04.05.2023 года следует, что представление прокуратуры рассмотрено, приобретение оборудования, необходимого для осуществления медицинской деятельности, планируется в 2023 году по мере выделения денежных средств. 

Однако, медицинский кабинет до настоящего времени полностью недоукомплектован, денежные средства администрацией МО Абинского района были выделены, что подтверждается реестром платежных поручений от 09.08.2023 года.

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает права несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении на охрану здоровья; не укомплектованность медкабинета необходимым имуществом и оборудованием является недопустимым, поскольку может негативно отразиться на качестве медицинской помощи, оказываемой несовершеннолетним в медкабинете не только в ходе образовательного процесса, но и в случае возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, а также в случае возникновения ситуаций, связанных с террористическими или экстремистскими действиями.

Руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении на образовательное учреждение, к которому предъявлены требования по оснащению медицинского кабинета недостающим оборудованием в соответствии со стандартом оснащения подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 4 «Солнышко» о возложении обязанности обеспечить оснащение медицинского кабинета.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 4 «Солнышко» обязанность по обеспечению оснащения медицинского кабинета имуществом и оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательной организации, а именно: стетофонендоскопом, секундомером, динамометром, шпателем металлическим или одноразовым, оториноскопом с набором воронок, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратно-программным комплексом для скрининга-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, пипетками, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, грелкой медицинской, носилками, травматической укладкой, зондами желудочными разных размеров, термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, спиртом этиловым, салфетками спиртовыми из мягкого материала для обработки инъекционного поля, стулом, кушеткой, ширмой медицинской, столиком манипуляционным, пинцетом, корцангом, персональным компьютером, принтером, калькулятором, сейфом для хранения медикаментов, ковриком.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: Дубинкин Э.В.