Мировой судья: Матюхин А.А. УИД 57МS0044-01-2024-001756-06

Дело № 12-72/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 октября 2024 года

г. Орёл

Судья Орловского районного суда Орловской области Мукан Т.Г., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу защитника главы администрации Орловского муниципального округа ФИО1 - ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Орловского района Орловской области от 24 июля 2024 г. о привлечении главы администрации Орловского муниципального округа ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Орловского района Орловской области от 24 июля 2024 г. должностное лицо - глава администрации Орловского муниципального округа Орловской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник главы администрации Орловского муниципального округа ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой, приводит доводы об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, просит постановление мирового судьи судебного участка №1 Орловского района Орловской области от 24 июля 2024 г. отменить, производство по жалобе прекратить.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 полагал, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным. Просил жалобу на постановление мирового судьи судебного участка №1 Орловского района Орловской области от 24 июля 2024 г. оставить без удовлетворения. 

Иные лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 26 апреля 2024 г. в 14 часов 00 минут при проведении проверки в отношении администрации Орловского муниципального округа Орловской области, расположенной по адресу: Орловская обл., Орловский муниципальный округ, пгт. Знаменка, ул. Ленина, д. 13, помещ. 62, установлено, что должностным лицом - главой администрации Орловского муниципального округа Орловской области ФИО1 (избран в соответствии с решением Орловского окружного Совета народных депутатов от 18.11.2021 № 4/47-ОС «Об избрании Главы Орловского муниципального округа Орловской области»), допущено невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленных Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «Об утверждения порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждения Правил противопожарного режима в Российской Федерации», приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения глава администрации Орловского муниципального округа Орловской области ФИО1 к административной ответственности ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. 

Вместе с тем согласно части 6 статьи 4.4 КоАП РФ следует, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Из представленных суду материалов усматривается, что в ходе указанной проверки в отношении главы администрации Орловского муниципального округа Орловской области ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого указанное должностное лицо было привлечено к административной ответственности по указанной статье.

Таким образом, усматривается, что вышеуказанное административное правонарушение совершено одним субъектом и было выявлено в ходе проведения проверки, проводимой на основании распоряжения заместителя начальника Главного управления - начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Орловской области ФИО4 от 14 марта 2024 г. №.

Учитывая изложенное, раздельное рассмотрение дел об административных правонарушениях в отношении главы администрации Орловского муниципального округа Орловской области ФИО1 с вынесением отдельных постановлений приводит к созданию искусственной множественности дел, что недопустимо.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ являются существенным нарушением процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

В соответствии с п. 4 указанной статьи суд в данном случае отменяет постановление по делу об административном правонарушении и направляет дело на новое рассмотрение.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела судья принимает во внимание следующее. Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения главы администрации Орловского муниципального округа Орловской области ФИО1 к административной ответственности истек и возвращение дела на новое рассмотрение невозможно, постановление постановление мирового судьи судебного участка №1 Орловского района Орловской области от 24 июля 2024 г. о привлечении главы администрации Орловского муниципального округа ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Орловского района Орловской области от 24 июля 2024 г. о привлечении главы администрации Орловского муниципального округа ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Т.Г. Мукан