Дело № 2-1501/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 18 июня 2019 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Токаревой ЖГ.,

при секретаре Калашниковой Е.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии, включении периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края (далее - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе) о признании незаконным решения от ДАТА НОМЕР об отказе в установлении пенсии, о включении в специальный стаж работы периодов: с АДРЕС – в качестве воспитателя в Дошкольном учреждении № 5 Комитета администрации г. Новоалтайска по народному образованию, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – нахождение на курсах повышения квалификации; о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию с ДАТА.

В обоснование исковых требований указано, что ДАТА ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчиком специальный стаж истца установлен в 22 года 03 месяца 28 день. Однако, ответчиком не были зачтены вышеназванные периоды работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе с заявлением о назначении пенсии от ДАТА.

Решением УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА НОМЕР ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДАТА № 400-ФЗ, поскольку по представленным документам у заявителя отсутствует специальный трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии.

Согласно данному решению стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение пенсии, составил 22 года 03 месяца 28 дней.

В специальный трудовой стаж ФИО1 не засчитаны следующие периоды работы, в отношении которых истцом оспаривается данное решение ответчика:

- с ДАТА по ДАТА в качестве воспитателя в Дошкольном учреждении НОМЕР Комитета администрации г. Новоалтайска по народному образованию, поскольку не подтверждена работа в учреждении, предусмотренном Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. 

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – курсы повышения квалификации.

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 указанного постановления Правительства при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516,

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что истец является педагогическим работником, работала в должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", трудовая пенсия по старости лицам, работающим в учреждении для детей, назначается в зависимости от вида деятельности, а не от названия учреждения. Согласно п. 16 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, и аналогичными списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, ясли-сад и детский сад являются учреждениями, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно данному Списку право на пенсию за выслугу лет возникает в связи с работой в качестве воспитателя детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Согласно трудовой книжке от ДАТА ФИО1, ДАТА г.р., с ДАТА работает воспитателем в Детском саду № 5 Комитета администрации народного образования г. Новоалтайска.

В соответствии со справкой о переименовании предприятия МБДОУ – Центр развития ребенка-детский сад № 5 «Теремок» г. Новоалтайска Алтайского края решением исполнительного комитета Чесноковского городского Совета депутатов трудящихся Алтайского края от ДАТА зарегистрирован детский сад № 5 АВЗ; Постановлением администрации г. Новоалтайска № НОМЕР от ДАТА детский сад № 5 АВЗ переименован в Детский сад № 5 Комитета администрации г. Новоалтайска по народному образованию; Постановлением администрации г. Новоалтайска № НОМЕР от ДАТА переименован в МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 5 «Теремок»; Постановлением администрации г. Новоалтайска № НОМЕР от ДАТА переименован в МДОУ Центр развития ребенка-детский сад № 5 «Теремок»; Постановлением Администрации г. Новоалтайска № НОМЕР от ДАТА переименован в МДОУ Центр развития ребенка-Детский сад №5 «Теремок» г. Новоалтайска Алтайского края ( л.д.22).

Из справки НОМЕР от ДАТА, уточняющей особый характер работы, выданной МБДОУ Центр развития ребенка-детский сад № 5 «Теремок» г. Новоалтайска Алтайского края, следует, что ФИО1 работает в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Центре развития ребенка - детском саду №5 «Теремок» города Новоалтайска Алтайского края в должности «воспитатель» полный рабочий день и полную рабочую неделю, на полную рабочую ставку по настоящее время.

Работа протекает полный рабочий день, полную рабочую неделю с полной педагогической нагрузкой, установленной за ставку заработной платы, что предусмотрено Списком предусмотренных работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), утвержденного Постановления Правительства РФ от 29.10. 2002г. № 781 и дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. 1 п. п.19 ст. 30 Федеральным законом № 400 - ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

За время работы в ученических отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, административных отпусках и простоях, как по вине администрации, так и вине работника не находилась. За время работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, в прогулах не находилась. В отпуске по уходу за ребенком не находилась.

За время работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, на курсах повышения квалификации находилась с ДАТА по ДАТА.

На основании Постановления администрации г. Новоалтайска от ДАТА «О перерегистрации образовательных учреждений г. Новоалтайска», зарегистрированы изменения и дополнения в Уставах образовательных учреждений в соответствии с приложением НОМЕР, в котором в перечне муниципальных образовательных учреждений АДРЕС указано дошкольное учреждение № 5, расположенное по адресу: АДРЕС.

Согласно Уставу МДОУ Центра развития ребенка-детского сада №5 «Теремок» города Новоалтайска, утвержденному постановлением Администрации г. Новоалтайска ДАТА, детский сад является муниципальным дошкольным образовательным учреждением, расположен по адресу: АДРЕС. Учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 3 до 7 лет. Основной структурной единицей учреждения является группа детей дошкольного возраста.

Из пояснений ФИО1 следует, что несмотря на то, что изменялось наименование дошкольного учреждения, ее функциональные обязанности не изменились, она продолжала работать на одном месте на протяжении всей своей трудовой деятельности в должности воспитателя детского сада, в должностные обязанности входило: организация и проведение работы по развитию и воспитанию детей и другое, что подтверждается должностной инструкцией воспитателя детского сада.

Доводы истца о том, что направление деятельности детского учреждения, а также характер ее работы, функциональные обязанности после переименования детского сада в дошкольное учреждение не изменены, нашли свое подтверждение в судебном заседании и ответчиком не опровергнуты.

Таким образом, с учетом характера, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей воспитателя детского сада, с учетом целей, задач и направлений деятельности дошкольных учреждений суд приходит к выводу, что работа истца в качестве воспитателя детского сада ДАТА по ДАТА в дошкольном учреждении - детском саду НОМЕР тождественна работе в дошкольном образовательном учреждении - детский сад.

Следовательно, указанный период работы истца в качестве воспитателя в Дошкольном учреждении № 5 г. Новоалтайска подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

Ответчиком в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости также не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА.

Приказами работодателя от ДАТА НОМЕР, от ДАТА НОМЕР, удостоверениями о повышении квалификации, подтверждается время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в период с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

При включении спорных периодов работы ФИО1 в качестве воспитателя дошкольного учреждения в специальный стаж, её специальный страховой стаж на момент обращения в пенсионный орган составляет более 25 лет, что представителем ответчика в суде не оспаривалось., в связи с чем она имеет право на назначение пенсии с даты обращения с соответствующим заявлением к ответчику - с ДАТА.

Решение УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе от НОМЕР от ДАТА в части невключения в специальный стаж истца периода работы в части отказа во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА и с ДАТА подлежит отмене.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края НОМЕР от ДАТА в части отказа во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы:

- с ДАТА по ДАТА в качестве воспитателя в Дошкольном учреждении № 5 Комитета администрации г.Новоалтайска по народному образованию;

- с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА курсы повышения квалификации. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в стаж, дающий ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста:

- период работы с ДАТА по ДАТА в качестве воспитателя в Дошкольном учреждении № 5 Комитета администрации г.Новоалтайска по народному образованию;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА и назначить страховую пенсию с ДАТА.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Ж.Г.Токарева