дело №2-1478/2024

№26RS0008-01-2024-002286-55 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2024 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Куцева А.О.,

при секретаре судебного заседания Кудряшове А.И.,

с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО4, действующего на основании доверенности №ЕД-145 от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о признании необоснованным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском, в котором просила признать решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» - необоснованным. Обязать включить в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» следующий период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 11 мес. 13 дней) - работа в должности врача-интерна по хирургии в хирургическом отделении Буденновского территориального медицинского объединения (ТМО) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев, то есть 01 год 05 мес. 04 дня. Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать назначить и выплачивать досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с выполнением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных учреждениях здравоохранения».

Однако, в досрочном назначении страховой пенсии по старости с даты обращения -- с ДД.ММ.ГГГГ было отказано из-за отсутствия у неё, по мнению ответчика, требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что подтверждается решением об отказе № от 14.06.2024г.

Ответчик необоснованно исключил из отработанного специального медицинского стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности врача-интерна по хирургии в хирургическом отделении Буденновского территориального медицинского объединения (ТМО) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев.

Специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», выработанный на дату обращения к ответчику за досрочной страховой пенсией, то есть на ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга в государственных учреждениях здравоохранения, с учетом календарного и льготного исчисления составляет более 34 лет.

Однако ответчиком на дату ДД.ММ.ГГГГ засчитано специального стажа лишь 33 года 01 мес. 21 день.

С отказом ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 не согласна.

Считает отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости и подсчете стажа необоснованным по следующим основаниям.

Факт работы истца в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 18.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подтверждается записями в трудовой книжке AT-VIII № от ДД.ММ.ГГГГ (выданной на имя ФИО6/ФИО5), которая у ответчика сомнения в подлинности не вызывает, а также справками действующего работодателя.

Согласно записи № в трудовой книжке, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача-интерна по хирургии Буденновском территориальном медицинском объединении 

<

адрес> (БТМО) и выполняла обязанности оперирующего врача-хирурга, а с ДД.ММ.ГГГГ (без увольнения с работы) была переведена для дальнейшей работы «на должность врача-хирурга хирургического отделения» Буденновского ТМО.

Из удостоверения об окончании интернатуры № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения 

<

адрес> следует, что врач ФИО2, окончившая в 1997 году Ставропольскую медицинскую академию проходила интернатуру в Буденновском ТМО с 01.09.1997г. по ДД.ММ.ГГГГ по специальности «хирургия». Решением выпускной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 присвоена квалификация «врача - хирурга».

Диплом с отличием АВС 004260, выданный ДД.ММ.ГГГГ подтверждает факт обучения в Ставропольской государственной медицинской академии и окончания с присуждением квалификации «врача-педиатра», то есть наличие высшего профессионального медицинского образования.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, было установлено, что к лицам, имеющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отнесены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

По смыслу Положения об одногодичной специализации (интернатуре), выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Минздравом СССР ДД.ММ.ГГГГ, Минвузом СССР ДД.ММ.ГГГГ, в административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения; в отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 16).

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №) должность врача-интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным названным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинский институтов и медицинский факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, приложением к которому является Положение об одногодичной специализации (интернатуре).

В силу п. 3 указанного Положения об интернатуре, интернатура - продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программ, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.

Пунктом 16 Положения закреплено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей - интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами. Кроме того, при определенных обстоятельствах названный пункт Положения об интернатуре допускает использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей.

Согласно п. 9 Положения заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они походят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. То есть характер работы, выполняемый врачом-интерном и врачом-специалистом соответствующего профиля одинаков.

Согласно общероссийскому классификатору профессий, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденному постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. № 367, врач-интерн относится в категории специалистов.

Согласно постановлению Минтруда РФ от 27.08.1997 г. № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик» врач-интерн является специалистом с высшим медицинским и фармацевтическим образованием. Данным документов утверждаются тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения РФ. Разделом 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием» предусмотрены врачи-интерны, которые осуществляют функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия, выполняют рабочую нагрузку по специальности устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.

В период прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 осуществляла деятельность оперирующего врача-хирурга хирургического отделения Буденновского территориального медицинского объединения (БТМО), что дает основания для исчисления льготного стажа за указанный период кратно 1 год за 1 год 6 месяцев. Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по хирургии в хирургическом отделении Буденновского ТМО подлежит включению в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное пенсионирование в льготном исчислении.

Также факт работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по хирургии хирургического отделения Буденновского территориального медицинского объединения (БТМО) 

<

адрес> подтверждается льготными справками главного врача ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи№» № от 09.11.2022г., № от ДД.ММ.ГГГГ и уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ к льготной справке № от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) была принята врачом-интерном в хирургическое отделение Буденновского территориального медицинского объединения где проработала по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Справки выданы на основании первичных документов Буденновского ТМО: приказов главного врача по личному составу за 1997-1998 гг., лицевых счетов за 1997-1998 гг. и операционных журналов за 1997-1998 гг.

В операционных журналах за период 1997-1998 гг. по хирургическому отделению Буденновского ТМО прослеживается участие ФИО7 в проведении плановых и экстренных операций.

В лицевых счетах по начислению заработной платы за 1997-1998 гг. имеются сведения о начислении заработной платы ФИО2

Документом о прохождении интернатуры по специальности «хирургия» является Удостоверение №, выданное Министерством здравоохранения РФ по Ставропольскому краю СТМА от 30.07.1998г.

После окончания интернатуры в Буденновском ТМО ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности врача-хирурга в хирургическом отделении у одного работодателя, который за столько лет неоднократно имел переименования и реорганизации.

Буденновское территориальное медицинское объединение (БТМО) переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Буденновская центральная районная больница». В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный медицинский стаж работы засчитывается работа в лечебно-диагностических структурных подразделениях территориально-медицинских объединений (ТМО).

Спорный период работы ответчик исключил из подсчета специального медицинского стажа на основании того, что:

1) ТМО не предусмотрено в качестве лечебно-профилактического структурного учреждения здравоохранения Списком №. Такой вывод считает необоснованным, поскольку, должностные и функциональные обязанности врача-хирурга в хирургическом отделении не изменялись в зависимости от переименования работодателя. Работа выполнялась на полную ставку, что подтверждается справками работодателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна хирургического отделения выполнялась на полную ставку, полный рабочий день и протекала в отделении хирургического профиля с выполнением операций, следовательно засчитывается в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

2) не подтвержден факт работы в штатной должности врача-интерна (специалиста) в учреждении здравоохранения.

Считает, что указанные ответчиком требования ФИО5 разъяснила (подтвердила) на основании имеющихся у работодателя доказательств и это дает ей право на включение в специальный медицинский стаж спорного периода в льготном исчислении.

Таким образом, с учетом переходных положений, предусмотренных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при возникновении права в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 и с учетом льготного исчисления периодов работы право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО5 возникло с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку она имеет выработанные требуемые 34 года специального медицинского стажа.

В судебное заседание истец ФИО5 не явилась. Предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Заявленные требования поддержала в полном объеме по указанным в исковом заявлении доводам и представленным документам.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> ФИО3 просил отказать в удовлетворении требований истца по доводам, изложенным в возражениях на иск. В связи с тем, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> считает, что ФИО5 на законных основаниях, с соблюдением норм законодательства, было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30 (с учетом переходных положений в 2024 году ИПК составляет 28,2).

ИПК - это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для се финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке № 781.

Разделом «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрены - больницы всех наименований, поликлиники всех наименований.

Разделом «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрены должности врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков).

Должность врача-интерна не предусмотрена Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 № 781. Кроме того, врачи-интерны проходят обучение, осуществляют функции под руководством врача-специалиста. Врач-интерн не является врачом-специалистом, поскольку период прохождения интернатуры - это период послевузовского профессионального образования и обязательной профессиональной подготовки. Специальность по определенному разделу медицины врач-интерн получает после окончания интернатуры, только после этого его можно отнести к врачам-специалистам, о чем ему выдается соответствующий сертификат.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, может быть засчитан период работы в должности врача-интерна, при условии зачисления интерна на штатную должность по врачебной специальности в учреждение здравоохранения и осуществления врачебной деятельности. Факт работы может быть подтвержден справкой, выданной медицинским учреждением, в котором протекала работа, или архивным учреждением.

При отсутствии вышеупомянутого подтверждения, период работы в должности врача-интерна не подлежит зачету в стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Положение пункта 6 Правил № 781 означает, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитывается работа в должностях, указанных в Списке № 781, в том числе в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений (далее ТМО), в стационарах, являющихся структурными подразделениями организаций. При этом, работа должна протекать в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО, наименования которых соответствуют наименованиям учреждений., указанным в Списке № 781 (больницы всех наименований).

Учреждение «ТМО» Списком № 781 не предусмотрено, поэтому период работы в ТМО не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ при его подсчете по нормам действующего пенсионного законодательства.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж на соответствующих у видах работ в календарном порядке, за исключением случаев льготного порядка исчисления стажа, строго предусмотренных Правилами № 781.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил № 781 один год работы в структурных подразделениях (в том числе в отделениях хирургического профиля), учреждений здравоохранения по перечню согласно приложению к Правилам № 781 в должностях врачей-специалистов всех наименований, засчитывается в стаж лечебной деятельности как год и шесть месяцев.

Пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены отделения хирургической профиля, в том числе: «хирургическое».

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды работы граждан в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком № 781, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. засчитывается работа на полную ставку).

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 665 при исчислении стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наряду с Правилами № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее - Правила № 516).

Согласно пункту 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами № 516 и Правилами № 781 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ других периодов деятельности, в том числе периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в учебных отпусках с 30.06.2007 и других отвлечений от работы.

Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО5 в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, Отделением не включен периоды работы ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-интерна в хирургическом отделении Буденновского территориального медицинского объединения (далее ТМО), так как в представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ № не подтвержден факт работы заявительницы в штатной должности врача-интерна (специалиста) в учреждении здравоохранения, предусмотренном Списком №, а также период работы в Буденновском ТМО не усматривается лечебно-профилактическое структурное подразделение ТМО. По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета, стаж работы ФИО5, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с четом Списка № 781 и Правил № 781, по состоянию на 05.06.2024 составляет 33 года 1 месяц 21 день (при требуемом 30 лет).

Таким образом, необходимый стаж медицинской деятельности (30 лет) выработан 01.05.2022. С учетом переходных положений, предусмотренных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ при возникновении права в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 в 2022 году срок назначения страховой пенсии по старости наступает через 48 месяцев, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Стаж медицинской деятельности может быть подсчитан по выбору застрахованного лица по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3. 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Исчисление стажа медицинской деятельности ФИО8 с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения ею работы аналогично исчислению стажа с учетом Списка и Правил №.

В связи с не наступлением срока назначения страховой пенсии по старости Отделением обосновано вынесено решение об отказе в назначении ФИО5 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Суд, выслушав представителя ответчика, приходит к следующему. 

Положения ст.6 ч.2, ст.15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.18, ст.19 и ст.55 ч.1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На основании ст. ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 18.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст.27 и п.п.7-13 п.1 ст.28 названного закона), периоды его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года, право на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В спорный период работы ФИО5 в соответствии с ранее действующими нормами КЗоТ РСФСР (ст. 39) и действующими в настоящее время нормами ТК РФ (ст. 66), основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.

Истец обратилась в отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с выполнением лечебной иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа работы в учреждениях здравоохранения.

В указанном выше решении № от ДД.ММ.ГГГГ Отделением фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> не включен период работы ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-интерна в хирургическом отделении Буденновского территориального медицинского объединения, так как не подтвержден факт работы заявительницы в штатной должности врача-интерна (специалиста) в учреждении здравоохранения, предусмотренном Списком №, а также период работы в Буденновском ТМО (не усматривается лечебно-профилактическое структурное подразделение ТМО).

Как указано в спорном решении № от ДД.ММ.ГГГГ, что продолжительность стажа медицинской деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости составляет 33 года 1 месяц 21 день (при требуемом – 30 лет).

Согласно диплому серии АВС 004260, выданному ДД.ММ.ГГГГ Ставропольской государственной медицинской академией ФИО2 присуждена квалификации «врача-педиатра». (л.д. 32)

По представленному удостоверению об окончании интернатуры № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения 

<

адрес> следует, что врач ФИО2, окончившая в 1997 году Ставропольскую медицинскую академию проходила интернатуру в Буденновском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности «хирургия». Решением выпускной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 присвоена квалификация «врача - хирурга». (л.д. 34)

Согласно свидетельству о браке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 после вступления в брак присвоена фамилия «Петрова». (л.д. 33)

Из записей трудовой книжки серии АТ-VII №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ принята врачом-интерном по хирургии в Буденновское территориальное медицинское объединение «Буденновская центральная районная Больница» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача-хирурга в городскую поликлинику (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена в хирургическое отделение на должность врача-хирурга на 0,5 ставки, врача-хирурга детского на 0,5 ставки (приказ № от 17.04.2002г), ДД.ММ.ГГГГ переведена в хирургическое отделение на должность врача-хирурга на 0,75 ставки (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена в хирургическое отделение на должность врача-хирурга на 1 ставку, где работает по настоящее время (приказ №-к от 31.03.2009г.) (л.д. 21-27)

Указанные периоды работы ФИО5 подтверждаются также справкой ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 29)

Как следует из содержания уточняющей справки ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» № от ДД.ММ.ГГГГ в операционных журналах за период 1997-1998 гг., по хирургическому отделению Буденновского территориального медицинского объединения исполкома Буденновского городского Совета народных депутатов, прослеживается участие ФИО7 в проведении плановых и экстренных операций. Должностные инструкции за 1997-1998 гг., не сохранились в связи с истечением срока хранения данных документов. В лицевых счетах по начислению заработной платы за 1997-1998 гг., прослеживается начисление заработной платы ФИО1

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П было признано, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», может производиться по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату). Из указанного постановления следует, что исчисление соответствующего стажа за период работы до ДД.ММ.ГГГГ должно производиться с учетом правил и норм Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РСФСР» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до указанной даты.

В соответствии с положениями, закрепленными в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также разъяснением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при определении права на досрочное назначение пенсии может применяться два порядка исчисления стажа: в порядке, непосредственно вытекающем из норм, действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент принятия решения о назначении пенсии или в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.

В соответствии с постановлением Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж медицинской деятельности может быть засчитан период работы в должностях, предусмотренных Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, в лечебно - профилактическом структурном подразделении территориально медицинских объединений (ТМО).

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 377) должность врача-интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П изложена правовая позиция о том, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права. Так, Приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. N 669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Кроме того, заработные платы врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивались за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе Пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Таким образом, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами-хирургами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в полном объеме.

Из установленных судом обстоятельств следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял свою трудовую деятельность в должности врача-интерна в хирургическом отделении Буденновского территориального медицинского объединения, работа в котором подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении, что пенсионным органом при принятии оспариваемого решения не учтено.

Следовательно, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора в указанной части, является установление выполнения истцом в полном объеме функциональных обязанностей врача хирурга при прохождении им интернатуры в оспариваемый период.

В связи с чем, решение отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО5» следует признать необоснованным. 

Следовательно, суд приходит к выводу о включении ФИО5 в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 11 мес. 13 дней) в должности врача-интерна по хирургии в хирургическом отделении Буденновского территориального медицинского объединения (ТМО) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев, то есть 01 год 05 мес. 04 дня.

Таким образом, суд признает за ФИО5 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ст. п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях в РФ» со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, при этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из выплатного дела ФИО5, она обратилась за назначением пенсии с заявлением ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости у истца возникло с момента обращения, поскольку с учетом включения спорного периода, ее специальный стаж составил более 30 лет.

В связи с чем, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> обязано назначить и выплачивать ФИО5 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю о признании необоснованным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости- удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ «об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО5 в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» - необоснованным. 

Возложить Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обязанность включить ФИО5 в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 11 мес. 13 дней) в должности врача-интерна по хирургии в хирургическом отделении Буденновского территориального медицинского объединения (ТМО) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев, то есть 01 год 05 месяце 04 дня.

Признать за ФИО5 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обязанность назначить и выплачивать ФИО5 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 14 августа 2024 года.

Судья подпись А.О. Куцев

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-1478/2024, находящемся в Буденновском городском суде Ставропольского края. 

Секретарь с/з