Дело №2а-4359/2023

УИД 73RS0004-01-2023-006496-26 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2023 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Е.В. Киреевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить нарушение его прав, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (далее – УФССП России по Ульяновской области) о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить нарушение его прав.

В обоснование указал, что 17.11.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО4 приняла постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 13.10.2023 об окончании исполнительного производства. Однако в данном постановлении она не указала дату фактического исполнения решения Заволжского районного суда г.Ульяновска от 31.05.2022. Начальник ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО5 20.12.2022 отменила постановление от 22.11.2022 об окончании исполнительного производства на основании того, что не все исполнительские действия выполнены. Постановление от 20.12.2022 не обжаловано и не оспорено в суде, следовательно, ООО УК «Уютный город» признал факт того, что на дату 22.11.2022 решение Заволжского районного суда г. Ульяновска не было исполнено. Указание даты фактического исполнения решения суда влияет на размер неустойки за неисполнение решения суда. Не указание конкретной даты исполнения решения Заволжского районного суда г.Ульяновска от 31.05.2023 нарушает его права на получение информации, предусмотренной ст. 24, 29 Конституции РФ и создает препятствия для взыскания неустойки в размере 10 руб. в день за каждый день неисполнения решения суда. 

При обращении в суд с настоящими административными исками ФИО2 просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившихся в не указании в постановлении от 17.11.2023 даты исполнения решении Заволжского районного суда г.Ульяновска от 31.05.2022, возложить на судебного пристава обязанность устранить нарушения прав, указав в постановлении конкретную дату исполнения решения Заволжского районного суда г.Ульяновска от 31.05.2022.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержал поданные исковые требования, пояснив, что считает решение суда не исполненным по настоящее время. Не указание в постановлении даты фактического исполнения решения нарушает его права на получение информации, предусмотренной ст. 24, 29 Конституции РФ и создает препятствия для взыскания неустойки в размере 10 руб. в день за каждый день неисполнения решения суда.

Административный ответчик - судебный пристав - исполнитель ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО6, в судебном заседании административный иск не признала, пояснив, что решение суда исполнено в полном объеме, по требованиям нематериального характера не требуется указание в постановлении об окончании фактической даты исполнения. Более подробно позиция изложена в возражениях (л.д.11-14).

Представитель заинтересованного лица ООО «УК «Уютный город» ФИО7 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что считает дату окончания исполнительного производства по нематериальным требованиям дату акта совершения исполнительных действий 22.11.2022, что соответствует требованиям закона. 

Представитель заинтересованного лица ООО «РИЦ-Ульяновск» и заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд не находит подлежащим удовлетворению административный иск по следующим основаниям.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения: в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения. В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, либо иного должностного лица суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. 

При отсутствии одного из вышеназванных условий - оснований для удовлетворения заявленных требований о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконным, у суда не имеется.

В судебном заседании установлено, что в ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Заволжским районным судом г. Ульяновска, об обязании ООО «Управляющая компания «Уютный город» предоставить ФИО3 расчет правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги за период с 01.05.2019 по 31.03.2022, заверенный подписью и печатью руководителя; письменную информацию, заверенную подписью и печатью руководителя за расчетные периоды с 01.05.2019 по 31.03.2022 о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (прибора теплового учета, счетчика ГВС), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах( количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды; обязании ознакомить ФИО2 с кадастровым паспортом земельного участка, паспортом БТИ на жилой дом, паспортом пассажирского лифта под многоквартирный дом в отношении должника ООО «Управляющая компания «Уютный город», в пользу взыскателя: ФИО2 (л.д.25-31).

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства за исх №73041/22/779588 (л.д.32-33). 

10.11.2022 в ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска поступили документы для ознакомления ФИО2, а также письменная информация (л.д.10-54). 

10.11.2022 в адрес ФИО2, ООО «УК «Уютный город» направлены извещения о явке для ознакомления с документами на 22.11.2022 к 10:00. 15.11.2022 в ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска от ООО «УК «Уютный город» поступило уведомление о направлении ФИО2 извещения об ознакомлении с документами на 21.11.2022 в 09:00 по адресу: 

<

...> (л.д.55-60). 

21.11.2022 составлен акт о совершении исполнительских действий по адресу: 

<

...>, согласно которому установлено, что ФИО2 для ознакомления с документами не явился (л.д. 61).

22.11.2022 составлен акт о совершении исполнительских действий по адресу: 

<

...>, согласно которому установлено, что ФИО2 ознакомился с документами, а именно: паспортом БТИ на жилой дом, паспортом пассажирского лифта под многоквартирный дом, выпиской из ЕГРН земельного участка. Также ФИО2 предоставлен расчет правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги за период с 01.05.2019 по 31.03.2022, заверенный подписью и печатью руководителя, о чем имеется соответствующая отметка о получении (л.д.62-63).

Также предоставлена письменная информация, заверенная подписью и печатью руководителя за расчетные периоды с 01.05.2019 по 31.03.2022 о помесячных объемах потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета, о суммарном объеме соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды, о чем имеется соответствующая отметка о получении. 

22.11.2022 данное исполнительное производства окончено в соответствии с п.1, ч.1, ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление об окончании направлено сторонам исполнительного производства за исх.№73041/22/841118 (л.д.65-66).

20.12.2022 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, для совершения повторных исполнительных действий, а именно: направления заявления в Заволжский районный суд г.Ульяновска о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения. Данное постановление направлено взыскателю, что подтверждается копией реестра исходящей простой корреспонденции, а также копией реестра отправки заказной корреспонденции и получено взыскателем (л.д.96-100). 

23.12.2022 направлено заявление в суд о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения (л.д.101-102).

В судебном заседании установлено, что решением по делу №2а-5076/2022 Заволжского районного суда г.Ульяновска от 23.12.2022 отказано в удовлетворении административного иска ФИО2 к судебному приставу - исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в непринятии мер к должнику ООО «УК «Уютный город» по принудительному исполнению решения Заволжского районного суда г.Ульяновска от 31.05.2022 в полном объеме, в частности по выдаче письменной информации об объемах количества коммунальных ресурсов, направленных на содержание общего имущества, заверенной подписью и печатью руководителя; непринятии мер к должнику ООО «УК Уютный город» по принудительному исполнению решения Заволжского районного суда г.Ульяновска от 31.05.2022 в полном объеме, в частности по выдаче полного расчета правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги за период с 01.05.2019 по 31.03.2022, заверенной подписью и печатью руководителя; неприятии мер к должнику по принудительному исполнению решения Заволжского районного суда г.Ульяновска от 31.05.2022 в полном объеме, в частности ознакомления с паспортом БТИ; непринятии мер к должнику по принудительному исполнению исполнительного документа в полном объеме, в частности по выдаче письменной информации о суммарных объемах потребления всех соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях за расчетные периоды с 01.05.2019 по 31.03.2022, возложении на судебного пристава обязанности выполнить действия по принудительному исполнению решения суда в полном объеме.

Решение суда вступило в законную силу после апелляционного обжалования административным истцом 04.04.2023 года.

При рассмотрении дела №2а-5076/2022 суд установил также, что из материалов дела следует, что ООО «УК Уютный город» во исполнение решения Заволжского районного суда г.Ульяновска административному истцу была предоставлена письменная информация о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги за период с 01.05.2019 по 31.03.2022, заверенный подписью и печатью руководителя; письменную информацию, заверенную подписью и печатью руководителя за расчетные периоды с 01.05.2019 по 31.03.2022 о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (прибора теплового учета, счетчика ГВС), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды, содержащаяся в сводном документе №497 от 10.11.2022, подписанная руководителем и скрепленная печатью.

Следовательно, на момент вынесения решения суда от 23.12.2022 требование исполнительного документа было исполнено в полном объеме, в том числе и по возложении обязанности предоставить административному истцу письменную информацию, заверенную подписью и печатью руководителя за расчетные периоды с 01.05.2019 по 31.03.2022 о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (прибора теплового учета, счетчика ГВС).

В судебном заседании установлено, что после отмены постановления об окончании исполнительного производства 20.12.2022 никакие процессуальные действия по принудительному исполнению решения суда судебным приставом-исполнителем не производились. Неоднократно в рамках исполнительного производства выносились постановление об отложении исполнительного производства в связи с обращением в Заволжский районный суд г. Ульяновска о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения (л.д.108, 145, 149, 153, 156, 163, 164).

Как установлено в судебном заседании, 05.10.2023 в Отделение от ООО «Управляющая компания «Уютный город» поступило заявление об окончании исполнительного производства фактическим окончанием в связи с тем, что решение суда исполнено в полном объеме (л.д.165).

13.10.2023 Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства). Данное заявление рассмотрено в соответствии с нормами ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.172).

Исполнительное производство № ДД.ММ.ГГГГ окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Копия постановления направлена в адрес ФИО2 заказной корреспонденцией (ШПИ 43204688033441) (л.д.174)

На основании п. 3 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

17.11.2023 вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление. Копия постановления направлена в адрес ФИО2 заказной корреспонденцией (ШПИ 432046689033334) (л.д.175).

В соответствии с п.1, п.10 ч1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

Согласно ч.3 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. 

В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

Согласно п.35 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

При выявлении недостатков в индивидуально-определенном имуществе, подлежащем передаче должником, и при отказе взыскателя от принятия такого имущества судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в связи с невозможностью исполнения (пункт 2 части 1, часть 3 статьи 46, пункт 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

При наличии доказательств, подтверждающих исполнение должником требований исполнительного документа, у судебного пристава-исполнителя возникают правовые основания для вынесения соответствующего определения.

Постановление об окончании исполнительного производства должно соответствовать требованиям ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления.

Вопреки доводам административного иска, указание даты фактического исполнения исполнительного документа в постановлении об окончании исполнительного производства от 13.10.2023 и в постановлении от 17.11.2023 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление вышеуказанными требованиями закона не предусмотрено. 

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», действие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Следовательно, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие двух условий: несоответствие действий нормам закона и нарушение прав заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Поскольку судебный пристав-исполнитель ФИО4 совершила необходимые исполнительные действия в отношении должника по исполнительному производству №-ИП, требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, у неё имелись правовые основания для вынесения постановления об окончании исполнительного производства в соответствии со ст.6, ст.14, п.1 ч.1 ст.47 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании исполнительного производства от 13.10.2023, с учетом постановления от 17.11.2023 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, соответствует требованиям ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Следовательно, требования административного истца о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившиеся в не указании даты исполнения решения суда и обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенное нарушение, не подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание все вышеизложенное, суд, руководствуясь положениями частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившегося в не указании в постановлении от 17.11.2023 даты исполнения решении Заволжского районного суда г.Ульяновска от 31.05.2022, возложении на судебного пристава обязанности устранить допущенное нарушение, указав в постановлении конкретную дату исполнения решения Заволжского районного суда г.Ульяновска от 31.05.2022, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Киреева

Мотивированное решение суда изготовлено 29.12.2023