№ 12-597/2020

Р Е Ш Е Н И Е

15 июля 2020 года г.о. Химки 

<

адрес>

Судья Химкинского городского суда 

<

адрес> Нуждина М.Н., с участием защитника ФИО5, уполномоченного по особо важным делам Шереметьевской таможни ФИО6,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности ФИО7 № 10005000-1014/2020 от 

<

дата> г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.16.2, ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Шереметьевой таможни № 10005000-1014/2020 от 

<

дата>, ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3/4 стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составило 156 796 руб. 72 коп. без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения. Наказание по ст. 16.3 КоАП РФ не назначалось, в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Согласно данного постановления ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2, ст. 16.3 КоАП РФ при следующих обстоятельствах, а именно: 

05.12.2019г. примерно в 06 часов 35 минут, гражданка РФ ФИО2, прибывшая рейсом 

<

№ обезличен> Денпасар (Индонезия) – Москва (РФ), пересекла контрольную линию на входе в «зеленый коридор», зала прилет терминала D международного аэропорта Шереметьево, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме. Она была остановлена ГГТИ ОСТП 

<

№ обезличен> ФИО4 для проведения таможенного контроля. 

При проведении рентгеноскопии 3 мест багажа, были выявлены предметы, по очертанию схожи с однородными предметами. 

При проведении таможенного досмотра 3 мест багажа, предъявленного гражданкой ФИО1, к таможенному контролю, было обнаружено 44 изделия (куртки, сумки, кошельки), что отражено в АТД 

<

№ обезличен>\Ф008915. 

Из письменного объяснения гражданки РФ ФИО1 З. следует, что она прилетела рейсом 6296 из командировки, приобрела товаров весом 7 кг 500 гр, в чемодане находились сумки, кошельки и куртка для личного пользования и на подарки, стоимость товаров 10 тыс. 842 руб.

На основании ст. 256 ТК ЕАЭС товары, обнаруженные в ходе таможенного контроля, исходя из количества и характера (однородность) товара, отнесены главным государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур № 4 таможенного поста Аэропорт Шереметьево (пассажирский) ФИО4, по предназначению, к товарам не для личного пользования. 

Согласно заключения таможенного эксперта ЭИО 

<

№ обезличен> (пгт Шереметьево) ЭКС г.Москвы ЦЭКТУ ФТС России 

<

№ обезличен> от 

<

дата>, рыночная стоимость товаров (сумки, портмоне, обложки, кардхолдер, поясные ремни - общим количеством 44 изделия) в РФ по состоянию на 

<

дата> г. составляет 277 000,00 руб.

Согласно примечанию 1 к ст. 16.2 КоАП России для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 ст. 16.2 КоАП России, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

То есть, указанное примечание прямо определяет, что если товар перемещается через таможенную границу физическим лицом, то, несмотря на то, что товар не предназначен для личного пользования, для исчисления штрафа используется стоимость товаров для личного пользования, то есть таможенная стоимость. Однако, при перемещении товаров, предназначенных не для личного пользования, из таможенной стоимости не должна исключаться стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

Согласно служебной записки ОТО и ТК т/п Аэропорт Шереметьево (пассажирский) по расчету таможенной стоимости от 03.02.2020г. № 41-03-15/0150) таможенная стоимость товаров, а именно сумки, куртки, кошельки, общим количеством 44 изделия, ввезенных гражданкой РФ ФИО1, рассчитанная на основе анализа цен в РФ на аналогичную продукцию, по состоянию на 

<

дата> г. составляет 209 062,29 рублей.

Согласно служебной записки ОТНПТиТО от 

<

дата> г. 

<

№ обезличен>, ввоз на таможенную территорию ЕАЭС гражданкой РФ ФИО1 товаров, а именно верхней женской одежды (куртки), кожгалантерейных изделий (сумки, портмоне, обложки, кардхолдер, поясные ремни) выполненных из кожи рептилий: 1. Допускается при наличии разрешения (сертификата) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) и разрешительных документов административного органа по конвенции СИТЕС государства – экспортера, если это изделия из диких животных, подпадающих под действие Конвенции СИТЕС; 2. Возможен после подтверждения соответствия требованиям Технического регламента, которое осуществляется в форме декларирования о соответствии или сертификации (декларация о соответствии или сертификат соответствия); 3. Перечень продукции с указанием кодов ТН ВЭД (утв. Решением Коллегии ЕЭК 

<

№ обезличен> от 15.10.2013г.); 4. Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза (утв. Решением Коллегии ЕЭК 

<

№ обезличен> от 

<

дата>); - Постановление Правительства РФ 

<

№ обезличен> от 

<

дата>; - Виды дикой фауны и флоры, подпадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 

<

дата> (СИТЕС) (утв. Решение Коллегии ЕЭК 

<

№ обезличен> от 

<

дата>).

12.03.2020г. товары, являющиеся предметом административного правонарушения, изъяты и помещены на КХВД Шереметьевской таможни.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 обратилась в Химкинский городской суд 

<

адрес> с жалобой, в которой просит постановление Шереметьевской таможни отменить, а дело направить в Шереметьевскую таможню на новое рассмотрение, изложенным в жалобе. 

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, при таких обстоятельствах, жалоба рассмотрена в ее отсутствие. 

Защитник ФИО1 ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, указав, что экспертиза была проведена по таможенному кодексу, а не по КоАП РФ.

Уполномоченный по особо важным делам Шереметьевской таможни ФИО6 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, указав, что по делу не было проведено административное расследование, доказательства, полученные в рамках таможенного законодательства, были положены при рассмотрении дела по КоАП РФ. Ходатайств о проведении экспертизы от ФИО1 не поступало.

Выслушав защитника, представителя Шереметьевской таможни, изучив письменную жалобу заявителя ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2, ст. 16.3 КоАП РФ, установлен заместителем начальника Шереметьевской таможни по правоохранительной деятельности ФИО7, на основании представленных в материалах дела: акта таможенного досмотра 

<

№ обезличен>/Ф008915; объяснением ФИО1; копии паспорта ФИО1; видеозаписью; протоколом изъятия вещей и документов; решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы от 

<

дата>; заключения таможенного эксперта ЭКС г. Москвы ЦЭКТУ ФТС России № 12411010/0045224 от 

<

дата>; протокола об административном правонарушении и другими материалами дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза – отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с ч. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС установлено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно ст.6 ТК Евразийского экономического союза о применение мер таможенного - тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения, и ст.7 ТК Евразийского экономического союза о соблюдение запретов и ограничений на товары ввозимые гражданкой РФ ФИО1 установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза.

Согласно приложения 

<

№ обезличен> Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» зеленый коридор является специально обозначенным в местах прибытия или убытия местом, предназначенным для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию.

В отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза с нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы Союза, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

Если день фактического пересечения товарами таможенной границы Союза не установлен, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день выявления нарушения, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

Согласно требованиям ст. 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. «Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица.

Для выполнения данной обязанности в соответствии с ч. 2 ст. 257 ТК ЕАЭС применяется система двойного коридора, применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора ("красного" или "зеленого") для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно решения Совета Евразийского экономической комиссии № 107 от 20.12.2017г. «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» зеленый коридор является специально обозначенным в местах прибытия или убытия местом, предназначенным для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию.

Диспозиция ч. 1 ст. 16.2 КоАП России предусматривает ответственность за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию.

Санкция ч. 1 ст. 16.2. КоАП России предусматривает наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Диспозиция ст. 16.3 КоАП России предусматривает ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Санкция ст. 16.3 КоАП России предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП России следует, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП России и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же органу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Диспозиции ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП России не противоречат принципам справедливости и соразмерности наказания, равенства всех перед законом и судом, защиты государством всех форм собственности равным образом, не нарушают право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Из вышеизложенного также следует, что санкции ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП России отвечают требованиям справедливости и соразмерны характеру, совершенных гражданкой РФ ФИО1 административных правонарушений.

Таким образом, по данному факту усматриваются достаточные данные правонарушения, ответственность за которое предусматривается ч. 1 ст. 16.2 и 16.3 КоАП России. 

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела должностное лицо всесторонне, полно и объективно исследовало все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ. Мотивы, по которым в основу постановления положены одни доказательства, и отвергнуты другие, подробно изложены в постановлении. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ФИО1, не усматривается.

Доводы жалобы ФИО1, об оспаривании таможенной экспертизы, суд считает не состоятельным, поскольку таможенная стоимость товара определена на основании таможенной экспертизы, назначенной и проведенной в соответствии с требованиями закона в рамках проверочных мероприятий в связи с выявленным административным правонарушением. Указанная экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующую квалификацию, который предупреждался об административной ответственности по ст. 19.26 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения при осуществлении государственного контроля (надзора). Экспертное заключение не содержит неполноты и неясностей выводов, оценено должностным лицом и судом как допустимое и достоверное доказательство и соответствует положениям ст. 26.4 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность всех доказательств по делу должностным лицом проверены, каждое доказательство, а также их совокупность получили надлежащую оценку в постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Имеющая совокупность доказательств явно позволяет установить все обстоятельства административного правонарушения, и при рассмотрении дела отсутствует необходимость в дополнительном выяснении обстоятельств и назначении экспертизы. 

Таким образом, нарушения права на защиту ФИО1 при рассмотрении дела допущено не было.

Иные доводы жалобы направлены на субъективную оценку установленных обстоятельств и доказательств, не опровергают выводы должностного лица о виновности ФИО8 в совершении вмененных административных правонарушениях и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Нарушений норм материального и процессуального права. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности ФИО7 № 10005000-1014/2020 от 

<

дата> г. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.16.2, ст. 16.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья М.Н.Нуждина