Дело № 2а-34/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 г. р.п. Знаменка, Тамбовская область 

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Нишуковой Е.Ю.,

при секретаре Евсикове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС России №4 по Тамбовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, имеет задолженность перед бюджетом по уплате страховых взносов и НДФЛ налоговых агентов в размере 

<

данные изъяты> руб. и пени по страховым взносам в сумме 

<

данные изъяты> руб. Ранее ей направлялось требование об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности в срок до ДД.ММ.ГГГГ Однако в установленный законом срок данное требование исполнено не было. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ начальником Межрайонной ИФНС №4 по Тамбовской области было вынесено постановление № о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества ИП ФИО1 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Знаменского районного ОСП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №. Однако до настоящего времени данные обязательства ответчиком не исполнены. 

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №4 по Тамбовской области, извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В исковом заявлении и.о. начальника Инспекции ФИО2 просит рассмотреть административное дело по указанному иску в отсутствие их представителя. 

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Знаменского РОСП УФССП по Тамбовской области также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле. 

Исследовав письменные материалы дела в качестве доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона РФ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Статьёй 2 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 4 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В данном случае в суд обратился взыскатель - Межрайонная ИФНС России №4 по Тамбовской области.

В пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции.

В пункте 47 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ также разъяснено, что временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, являющихся должниками в исполнительном производстве. 

Таким образом, положения статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ предусматривают возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации в случае неисполнения им в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган направил ИП ФИО1 требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа – сумма недоимки – 

<

данные изъяты>., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17 -19, 20-24).

В связи с неисполнением данного требования начальник Межрайонной ИФНС № 4 по Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ принял решение № о взыскании за счет имущества ФИО1 налога - 

<

данные изъяты> (л.д. 25-26); а также соответствующее постановление - № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30; 61), которое является исполнительным документом, дающим основание для возбуждения исполнительного производства. 

На основании вышеназванного исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя Знаменского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления (л.д. 62-63).

По сообщению судебного пристава-исполнителя Знаменского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности ФИО1 по состоянию на указанную дату составлял 

<

данные изъяты> руб. (л.д. 59). 

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило ещё одно сообщение судебного пристава-исполнителя Знаменского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО6 о том, что остаток долга ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 

<

данные изъяты> руб. (л.д. 96). 

Данное обстоятельство подтвердил в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца (л.д. 95). 

В связи с этим представленные административным ответчиком вне судебного заседания копии чеков-ордеров суд не может принять в качестве доказательств полного погашения задолженности по вышеназванному исполнительному производству, учитывая отсутствие идентификации назначения платежей, а также письменных возражений со стороны ФИО1 относительно заявленных исковых требований. 

Об информированности административного ответчика ФИО1 о возбужденном в отношении неё исполнительном производстве свидетельствует факт направления ей копии постановления; а также факт получения ею копии административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 4 (л.д. 5-8, 9-10; 74). 

Таким образом, учитывая факт неисполнения административным ответчиком в добровольном порядке требования судебного пристава-исполнителя, размер которого составляет более 30000 руб., суд приходит к выводу о возможности временного ограничения ФИО1 на свободный выезд из Российской Федерации. 

Установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации является санкцией за неправомерное уклонение от исполнения обязательств перед взыскателем и направлено на обеспечение интересов государства. А, следовательно, не нарушает конституционного права административного ответчика, предусмотренного частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации. 

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Тамбовской области удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке р.

<

адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения ею обязательств по выплате задолженности в сумме 

<

данные изъяты> руб. в рамках исполнительного производства №, возбужденного в отношении неё Знаменским районным ОСП УФССП по Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Е.Ю. Нишукова

Мотивированное решение составлено 17 января 2019 г.