Дело № 2-2086/2023

УИД 26RS0010-01-2023-002792-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Георгиевск 05 сентября 2023 года 

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шевченко В.П., 

при секретаре Володиной Ю.А., 

с участием: 

истца ФИО1, 

его представителя ФИО3, 

представителя ответчика Отделения фонда 

пенсионного и социального страхования Российской 

Федерации по Ставропольскому краю ФИО4, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, в котором, с учетом требований, уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю за № 202 от 27 июня 2022 года и за № 74 от 04 апреля 2023 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным. Включить в страховой стаж периоды работы: с 19 сентября 1977 года по 20 апреля 1979 год, с 14 сентября 1981 года по 20 июня 1988 год - Войсковая часть 36978 в качестве слесаря; с 21 июля 1981 года по 31 августа 1981 год ПМК -11 п/о «Азсельхозводопроводстрой» в должности а/слесаря 1 разряда; с 01 декабря 1988 года по 02 апреля 1992 года – Кооператив «Строитель» в качестве рабочего обойного цеха; с 01 мая 1992 года по 01 июля 1992 года на производственном предприятии «Восход» в должности рабочего; с 01 октября 1992 года по 15 февраля 1993 года в ТОО «Спектрум» в качестве реализатора; с 09 июня 1993 года по 05 сентября 1994 года в РСУ № 1 АО «Кавмингражданстрой» в должности сторожа; с 01 марта 1995 года по 31 декабря 1996 года в Пятигорском РСУ-1 в должности рабочего 2 разряда. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с даты права за ней, а именно с 02 апреля 2022 года. 

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12,2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для подтверждения периодов трудовой деятельности предоставлена трудовая книжка серии № №, выданная 24.09.1977 года. 

04.04.2023 года комиссия отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю вынесло решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости под № 74.

Для установления пенсии засчитан период работы по трудовой книжке с 20.07.1988 года по 09.08.1988 год на Незлобненском комбинате хлебопродуктов в должности грузчика. 

Работа с 1977 по 1988 годы протекала на территории Азербайджанской ССР. По сведениям Федерального государственного унитарного предприятия «Гознак» Министерства финансов Российской Федерации, бланк трудовой книжки серии № выдавались на территории Грузинской ССР. Трудовая книжка не может быть принята в качестве документа, подтверждающего стаж.

Истцом был сделан запрос в Центральный Архив Министерства обороны РФ в город Подольск Московской области. На запрос по вопросу подтверждения трудового стажа сообщили, что документы войсковой части 36978 на хранение в ЦА МО не поступали и сведениями о месте их нахождения архив не располагает.

Войсковая часть 36978 находилась на территории Азербайджана и относилась к Закавказскому военному округу. Закавказский военный округ образован 25 мая 1946 года объединением Бакинского и Тбилисского военных округов. Управление округа было сформировано в Тбилиси на основе управления Тбилисского военного округа. В 1989-1992 годах в условиях обострения внутриполитической обстановки в Закавказье и распада СССР был осуществлен частичный вывод войск округа из районов вооружённых столкновений, значительно сокращён боевой численный состав. Часть личного состава и вооружения округа стали основой для формирования армий независимых Грузии, Армении и Азербайджана.

Кроме того, период работы в Пятигорском РСУ-1 подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица. Засчитано с 01.01.1997 по 31.12.1998 год.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО3 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление, представленным в письменном виде. Просила суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть I); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится, таким образом, к полномочиям законодателя.

Установление государственных пенсий, пособий является одной из гарантий социальной защиты в РФ (часть 2 статьи 7 Конституции РФ).

Основанием возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно указанной норме, страховая пенсия по старости на общих условиях назначается мужчинам, достигшим возраста 65 лет, и женщинам достигшим возраста 60 лет, (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет, величины ИПК в размере не менее 30. При этом, с учетом переходных положений, предусмотренных статьей 35 Закона № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, и начиняя с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году (часть 2 статьи 35). Величина ИПК, требуемая для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30 (часть 3 статьи 35).

Необходимая продолжительность страховой стажа и необходимая величина ИПК, исходя из норм части 2-3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ, определяются на день достижения возраста, предусмотренного положениями статьи 8 Закона № 400-ФЗ. Таким образом, для лиц, достигших вышеуказанного возраста в 2022 году, обязательными условиями для назначения страховой пенсии по старости, являются наличие не менее 13 лет страхового стажа и величины ИПК в размере не менее 23,4. 

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.п. 8, 9 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются документами, оформленными на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В силу п. 11 вышеназванных правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно положению статьи 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05 августа 2021 года №546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно 25 данных Правил территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI указанных Правил.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 68 Правил № 546н).

Как установлено судом, истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12,2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для подтверждения периодов трудовой деятельности предоставлена трудовая книжка серии № №, выданная 24.09.1977 года. 

04.04.2023 года комиссия отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю вынесло решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости под № 74.

Для установления пенсии засчитан период работы по трудовой книжке с 20.07.1988 года по 09.08.1988 год на Незлобненском комбинате хлебопродуктов в должности грузчика. 

Не включен в страховой стаж период работы ФИО1 с 19 сентября 1977 года по 20 апреля 1979 год, с 14 сентября 1981 года по 20 июня 1988 год - Войсковая часть 36978 в качестве слесаря; с 21 июля 1981 года по 31 августа 1981 год ПМК -11 п/о «Азсельхозводопроводстрой» в должности а/слесаря 1 разряда; с 01 декабря 1988 года по 02 апреля 1992 года – Кооператив «Строитель» в качестве рабочего обойного цеха; с 01 мая 1992 года по 01 июля 1992 года на производственном предприятии «Восход» в должности рабочего; с 01 октября 1992 года по 15 февраля 1993 года в ТОО «Спектрум» в качестве реализатора; с 09 июня 1993 года по 05 сентября 1994 года в РСУ № 1 АО «Кавмингражданстрой» в должности сторожа; с 01 марта 1995 года по 31 декабря 1996 года в Пятигорском РСУ-1 в должности рабочего 2 разряда

Для подтверждения периодов трудовой деятельности представлена трудовая книжка серии № № от 24.09.1977 года. 

Трудовая книжка серии № № от 24.09.1977 года содержит записи о периодах работы: с 19 сентября 1977 года по 20 апреля 1979 год, с 14 сентября 1981 года по 20 июня 1988 год - Войсковая часть 36978 в качестве слесаря; с 21 июля 1981 года по 31 августа 1981 год ПМК -11 п/о «Азсельхозводопроводстрой» в должности а/слесаря 1 разряда; с 01 декабря 1988 года по 02 апреля 1992 года – Кооператив «Строитель» в качестве рабочего обойного цеха; с 01 мая 1992 года по 01 июля 1992 года на производственном предприятии «Восход» в должности рабочего; с 01 октября 1992 года по 15 февраля 1993 года в ТОО «Спектрум» в качестве реализатора; с 09 июня 1993 года по 05 сентября 1994 года в РСУ № 1 АО «Кавмингражданстрой» в должности сторожа; с 01 марта 1995 года по 31 декабря 1996 года в Пятигорском РСУ-1 в должности рабочего 2 разряда.

Работа с 1977 по 1988 годы протекала на территории Азербайджанской ССР. По сведениям Федерального государственного унитарного предприятия «Гознак» Министерства финансов Российской Федерации, бланк трудовой книжки серии ЗT-I выдавались на территории Грузинской ССР. Трудовая книжка не может быть принята в качестве документа, подтверждающего стаж.

Истцом был сделан запрос в Центральный Архив Министерства обороны РФ в город Подольск Московской области. На запрос по вопросу подтверждения трудового стажа сообщили, что документы войсковой части 36978 на хранение в ЦА МО не поступали и сведениями о месте их нахождения архив не располагает.

Войсковая часть 36978 находилась на территории Азербайджана и относилась к Закавказскому военному округу. Закавказский военный округ образован 25 мая 1946 года объединением Бакинского и Тбилисского военных округов. Управление округа было сформировано в Тбилиси на основе управления Тбилисского военного округа. В 1989-1992 годах в условиях обострения внутриполитической обстановки в Закавказье и распада СССР был осуществлен частичный вывод войск округа из районов вооружённых столкновений, значительно сокращён боевой численный состав. Часть личного состава и вооружения округа стали основой для формирования армий независимых Грузии, Армении и Азербайджана.

Из ответа Федерального Государственного казенного учреждения «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» на обращение по вопросу подтверждения трудового стажа и справки о заработной плате следует, что документы войсковой части 36978 на в ЦА МО (г. Подольск) не поступали. Сведениями о месте их нахождения архив не располагает. 

В ликвидационном акте войсковой части 36978 значится, что в соответствии с директивой Генерального штаба ВС РФ от 24.08.1992 года и главного штаба ВВС от 29.08.1992 года, комиссия, назначенная командующим от 02.09.1992 произвела расформирование войсковой части 36978, при этом все рабочие служащие и специалисты переведены в в/часть 307 Министерства обороны Азербайджанской Республики. 

Из ответа филиала Центрального архива следует, что приказы командира войсковой части 36978 за период с 19 сентября 1977 года по 20 апреля 1979 год, с 14 сентября 1981 года по 20 июля 1988 года, книги алфавитного учета рабочих и служащих, личные карточки формы Т-2 гражданского персонала, финансовые документы на выплату заработной платы рабочим и служащим, историческая справка войсковой части 36978 на хранение Центрального архива (Министерства обороны Российской Федерации) не поступали. В ликвидационном акте войсковой части 36978 за 1993 год сведений о местонахождении вышеуказанных документов не имеется. 

Согласно ответа на запрос архивного отдела администрации города-курорта Пятигорска Ставропольского края указано, что выслать справку о работе ФИО1, работавшего в кооперативе «Строитель» не представляется возможным, так как документы кооператива на хранение не поступали. Документы Пятигорского РСУ № 1, ООО «Электроника и связь» на хранение не поступали. В «Каталоге местонахождения документов по личному составу» сведений о вышеназванных предприятиях не имеется. 

Из ответа на запрос архивного отдела администрации города-курорта Пятигорска Ставропольского края указано, что выслать справку о работе ФИО1 в ООО «Спектрум» г. Пятигорск не представляется возможным, так как документы предприятия на хранение не поступали. В «Каталоге местонахождения документов по личному составу» сведений о вышеназванном предприятии не имеется. 

Согласно ответа на запрос архивного отдела администрации города Ессентуки Ставропольского края указано, что выслать архивную справку о работе ФИО1 не представляется возможным, так как документы Ессентукского производственного предприятия «Восход» на хранение в архивный одел администрации города Ессентуки не поступали. 

Проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности и по отдельности, суд считает выводы Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю относительно оспариваемых истцом периодов его работы неправомерными в силу следующего. 

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года №320-0, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

При таких обстоятельствах, проанализировав совокупность собранных по делу доказательств с учетом взаимосвязанных норм пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что работа ФИО1 с 19 сентября 1977 года по 20 апреля 1979 год, с 14 сентября 1981 года по 20 июня 1988 год - Войсковая часть 36978 в качестве слесаря; с 21 июля 1981 года по 31 августа 1981 год ПМК -11 п/о «Азсельхозводопроводстрой» в должности а/слесаря 1 разряда; с 01 декабря 1988 года по 02 апреля 1992 года – Кооператив «Строитель» в качестве рабочего обойного цеха; с 01 мая 1992 года по 01 июля 1992 года на производственном предприятии «Восход» в должности рабочего; с 01 октября 1992 года по 15 февраля 1993 года в ТОО «Спектрум» в качестве реализатора; с 09 июня 1993 года по 05 сентября 1994 года в РСУ № 1 АО «Кавмингражданстрой» в должности сторожа; с 01 марта 1995 года по 31 декабря 1996 года в Пятигорском РСУ-1 в должности рабочего 2 разряда, нашла свое подтверждение в судебном заседании. 

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, с учетом спорных периодов страховой стаж работы истца составил 27 лет 6 месяцев 12 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 25,284, что дает ему право на назначение страховой пенсии по старости с даты права за нее, а именно 02 апреля 2022 года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю за № 202 от 27 июня 2022 года и за № 74 от 04 апреля 2023 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Включить в страховой стаж периоды работы:

- с 19 сентября 1977 года по 20 апреля 1979 год, с 14 сентября 1981 года по 20 июня 1988 год - Войсковая часть 36978 в качестве слесаря;

- с 21 июля 1981 года по 31 августа 1981 год ПМК -11 п/о «Азсельхозводопроводстрой» в должности а/слесаря 1 разряда;

- с 01 декабря 1988 года по 02 апреля 1992 года – Кооператив «Строитель» в качестве рабочего обойного цеха;

- с 01 мая 1992 года по 01 июля 1992 года на производственном предприятии «Восход» в должности рабочего;

- с 01 октября 1992 года по 15 февраля 1993 года в ТОО «Спектрум» в качестве реализатора;

- с 09 июня 1993 года по 05 сентября 1994 года в РСУ № 1 АО «Кавмингражданстрой» в должности сторожа;

- с 01 марта 1995 года по 31 декабря 1996 года в Пятигорском РСУ-1 в должности рабочего 2 разряда.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с даты права за ней, а именно с 02 апреля 2022 года. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд. 

(мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2023 года).

Судья Шевченко В.П.