Дело № 2-3731/2020

УИД 76RS0013-02-2020-003296-52

Мотивированное 

решение

 изготовлено 9 ноября 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Поповой Е.Л.

при секретаре Кожевниковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 5 ноября 2020 года в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по иску Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГП ЯО «Северный водоканал» о возложении обязанности обеспечить нормативную очистку сточных вод, поступающих в р. Пеленгу, 

установил:

Ярославский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГП ЯО «Северный водоканал» о возложении обязанности обеспечить в срок до 1 октября 2021 года нормативную очистку сточных вод, поступающих в р. Пеленгу через выпуск № с географическими координатами №. 

В обоснование исковых требований указано, что Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ГП ЯО «Северный водоканал» законодательства об охране окружающей среды при осуществлении сброса сточных вод в поверхностные водные объекты.

В ходе проверки установлено, что ГП ЯО «Северный водоканал» через структурное подразделение ПТП «Данилов» осуществляет эксплуатацию объектов водопроводно-канализационного хозяйства в г. Данилов на основании договора от 24 января 2020 года №.

ГП ЯО «Северный водоканал» осуществляет сброс сточных вод из централизованной системы канализации после очистных сооружений г. Данилова в р. Пеленга (выпуск №, географические координаты №).

По результатам производственного контроля сточных вод ПТП «Данилов» ГП ЯО «Северный водоканал», поступающих в р. Пеленгу через выпуск № после очистных сооружений, установлены существенные превышения концентраций загрязняющих веществ по содержанию нефтепродуктов, железа, аммония, что оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

21 июля 2020 года прокурором в адрес ГП ЯО «Северный водоканал» вынесено представление об устранении выявленных нарушений по очистке сточных вод.

До настоящего времени выявленные прокурором нарушения не устранены, что влечет нарушение права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. 

Ярославский межрайонный природоохранный прокурор просит возложить на ГП ЯО «Северный водоканал» обязанность в срок до 1 октября 2021 года обеспечить нормативную очистку сточных вод, поступающих в р. Пеленгу через выпуск № с географическими координатами №.

В судебном заседании истец помощник прокурора Шарапова А.В. требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Против увеличения срока исполнения заявленных требований не возражала. 

Представитель ответчика ГП ЯО «Северный водоканал» по доверенности ФИО1 против удовлетворения исковых требований не возражала. Просила увеличить срок исполнения обязанности до 31 декабря 2022 года в связи с участием в инвестиционной программе, в соответствии с которой работы по реконструкции водоочистных сооружений в г. Данилове запланированы на 2022 год. 

Третье лицо Верхне-Волжское управление Росприроднадзора в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалось судом надлежащим образом.

Заслушав помощника прокурора Шарапову А.В., представителя ответчика ГП ЯО «Северный водоканал» ФИО1, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и др.

На основании статьи 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Положениями статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (пункт 1).

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды (пункт 1).На основании статьи 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты (часть 1).

Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах (часть 2).

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (часть 4).

Согласно части 6 статьи 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в составе вод, сбрасываемых в водный объект, определяются Нормативами предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденными приказом Минсельхоза России от 13 декабря 2016 года № 552, а также СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод», утвержденными Главным государственным санитарным врачом 22 июня 2000 года.

Из дела видно, что в соответствии с приказом Департамента ЖКХ, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 16 октября 2019 года № 410 ГП ЯО «Северный водоканал» определено гарантирующей организацией для систем холодного водоснабжения Даниловского и Первомайского района Ярославской области. 

ГП ЯО «Северный водоканал» через структурное подразделение ПТП «Данилов» осуществляет эксплуатацию объектов водопроводно-канализационного хозяйства в г. Данилове, в частности, очистных сооружений общей площадью 1760,8 кв.м, расположенных по адресу: 

<

адрес> на основании договора от 24 января 2020 года №.

ГП ЯО «Северный водоканал» осуществляет сброс сточных вод из централизованной системы канализации после очистных сооружений г. Данилова в р. Пеленгу (выпуск №, географические координаты №).

Сточные воды в результате отведения от жилого фонда и организаций г. Данилова через очистные сооружения поступают в р. Пеленгу (выпуск №). Сточные воды, образованные в результате отведения от общественной бани через локальные очистные сооружения (систему отстойников) поступают в выпуск № и далее в р. Пеленгу (выпуск №). В 2020 году выпуск № был ликвидирован, сточные воды направлены через канализационную насосную станцию на городские очистные сооружения и далее в выпуск №.

По результатам производственного контроля сточных вод ПТП «Данилов» ГП ЯО «Северный водоканал», поступающих в р. Пеленгу через выпуск № после очистных сооружений, установлены существенные превышения концентраций загрязняющих веществ по ряду химических показателей - содержанию нефтепродуктов, железа, аммония. 

21 июля 2020 года прокурором в адрес ГП ЯО «Северный водоканал» вынесено представление об устранении загрязнения р. Пеленги в результате сбрасывания сточных вод.

Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 8 сентября 2020 года № 491/6161-76 ГП ЯО «Северный водоканал» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 8.13 КоАП РФ за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

До настоящего времени нарушения, выразившиеся в сбросе загрязняющих стоков в р. Пеленгу с превышением концентраций загрязняющих веществ над предельно-допустимыми концентрациями, ГП ЯО «Северный водоканал» не устранены, что влечет нарушение права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. 

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названных норм, а также то, что факт нарушения ответчиком установленной законом обязанности по обеспечению нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых в водный объект, нашел свое подтверждение, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. 

Из содержания части 2 статьи 206 ГПК РФ следует, что в случае, если действия, которые ответчик обязан совершить на основании решения суда, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истцом заявлено требование об устранении допущенного ответчиком нарушения в срок до 1 октября 2021 года.

Принимая во внимание заявленные требования, значимость действий, совершение которых возлагается судом на ответчика, требования разумности, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда до 1 октября 2021 года.

Установление срока до 31 декабря 2022 года, как того просит ответчик, не отвечает критерию разумности, ведет к затягиванию исполнения решения суда, нарушает право неограниченного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования Ярославского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Возложить на ГП ЯО «Северный водоканал» обязанность в срок до 1 октября 2021 года обеспечить нормативную очистку сточных вод, поступающих в р. Пеленгу через выпуск № с географическими координатами СК95 - 58? 11'58.28 " СШ, 40? 08' 24.13" ВД. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Попова