РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2017 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В. при секретаре Антипиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 1520/2017 по административному исковому заявлению Ч к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (Управление Росреестра по Иркутской области), Ангарскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Иркутской области о признании незаконным решения, отмене государственной регистрации договора купли-продажи, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Ч, обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого с учетом уточнения указал, что ** нотариусом П была удостоверена сделка купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: .... Участниками указанной сделки являлись со стороны продавцов: В, В, И, Ч, М Со стороны покупателей: Е, Е в соответствии с условиями договора, стоимость жилого помещения составила 2 250 000,00 рублей и передана продавцам в полном объеме до подписания указанного договора. Вместе с тем, денежная сумма в полном объеме продавцами не была передана, покупатели сослались на ожидание регистрации договора. Дата регистрации договора неоднократно переносилась. Поскольку договор купли-продажи был удостоверен нотариально, в нем значилось, что денежные средства переданы в полном размере, продавцы обратились к нотариусу, где им было рекомендовано обратиться в МФЦ с заявлением о приостановлении регистрации сделки. В МФЦ пояснили, что заявление подается одним из продавцов. Продавцы – В, В, Ч, И ** обратились в МФЦ с заявлением о приостановлении регистрации сделки купли-продажи квартиры, причина: не получение денежных средств в полном объеме. Заявление о приостановлении регистрации было подано В, ** В было подано заявление на возобновление регистрационных действий. ** И было подано заявление о приостановке регистрации сделки. ** ей было сообщено, что сделка приостановлена, но в связи с неточностями в заявлении необходимо вновь обратиться с заявлением. **. И вновь обратилась с заявлением о приостановлении сделки. ** стало известно, что сделка была зарегистрирована регистратором Н. Административный истец полагает, что действия административного ответчика по регистрации права собственности на квартиру, при наличии заявления И о приостановлении регистрации, являются незаконными. 

Просит: признать незаконным решение Ангарского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии ... по государственной регистрации договора купли-продажи от ** на квартиру по адресу: ...; отменить государственную регистрацию договора купли-продажи от **, обязать Ангарский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Иркутской области устранить в полном объеме допущенное нарушение, согласно заявлению от ** №.

Административный истец Ч в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель истца И, действующая по доверенности, заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Суду дополнила, что при заключении договора купли-продажи от ** она была представителем продавца К по доверенности. С указанным продавцом покупатели рассчитались в полном объеме. Заявления о приостановлении государственной регистрации она подавала в интересах продавца Ч, на момент подачи заявления он находился совместно с ней. У нее была доверенность на представление его интересов, указанная доверенность ею к заявлению ** и ** не предоставлялась, заявления она подавала от своего имени, а не от имени Ч. 

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Иркутской области Н, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержала представленные письменные возражения, суду дополнив, что заявления о приостановлении государственной регистрации ** и ** предоставлялись не стороной по сделке, в связи с чем, оснований для приостановления регистрации сделки не было. В действиях государственного регистрационного органа нарушений права административного истца не допущено. 

Представитель ответчика Ангарского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представлено. 

Заинтересованные лица Е, Е, В, В, М, К в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представили.

Представитель заинтересованного лица Е – адвокат Г, действующая на основании ордера, суду пояснила, что полагает административный иск не обоснованным, расчет по договору купли-продажи произведен, оснований для приостановления регистрации перехода права не имелось. 

Заинтересованное лицо нотариус Ангарского нотариального округа Иркутской области П в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила возражения на исковое заявление, в котором указала, что при регистрации договора сторонами было достигнуто соглашение о цене договора, порядке расчета по договору, договор купли-продажи был зачитан вслух участникам договора, просила рассматривать дело в ее отсутствие. 

В соответствии со ст. ч.2 ст.289 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников. 

Выслушав пояснения участников процесса, рассмотрев материалы дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено право гражданина на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 226 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. 

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в ред. От 03.07.2016 года).

В соответствии с частью 3 статьи 15 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; правообладателя объекта недвижимости - при подтверждении права на учтенный в Едином государственном реестре недвижимости объект недвижимости, возникшего до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» либо возникшего в силу федерального закона.

Частью 4 указанной статьи установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 30 ФЗ от 13.07.2015 гола № 218-ФЗ государственная регистрация перехода права собственности на квартиру может быть приостановлена не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 Закона о недвижимости. 

Судом установлено:

** нотариусом Ангарского нотариального округа Иркутской области П был удостоверен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: .... 

Сторонами договора являлись:

со стороны продавцов: 

1. К, в лице поверенной И, действующей на основании доверенности ...1, удостоверенной ** нотариусом АНО Ш, 

2. Ч, 

3. В, 

4. В, 

5. В, 

6. В, 

7. М, действующий от имени несовершеннолетнего опекаемого В ** г.р., 

со стороны покупателей:

1.Е, 

2. Е.

** Е, Е в ГАУ «Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» было подано заявление и документы на государственную регистрацию перехода права собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., кадастровый №. При проведении правовой экспертизы было установлено отсутствие информации об уплате государственной пошлины. 

В соответствии с п.6 ст.16 Закона о регистрации, если информация об уплате отсутствует в Государственной информационной системе государственных и муниципальных платежах и документы об уплате государственной пошлины, такие документы к рассмотрению не принимаются и по истечении десяти рабочих дней с момента из поступления возвращаются заявителю. 

** и ** Е были представлены квитанции об уплате государственной пошлины, и документы были приняты на рассмотрение. 

В качестве правоустанавливающего документа сторонами был представлен договор купли-продажи от **, заключенный между К, Ч, В, В, В (продавцы) и Е, Е (покупатели), удостоверенный нотариусом П реестровый №. 

При проведении правовой экспертизы представленных документов в соответствии с пп.3 ч.1 ст.29 Законом о недвижимости было установлено, что для проведения государственной регистрации представлены все необходимые документы, основания для приостановления, для отказа в государственной регистрации, предусмотренные ст.ст.26, 27 Закона о недвижимости, отсутствовали. 

Согласно ч.1 ст.59 Закона о недвижимости права на недвижимое имущество на основании нотариального документа подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а именно, проверка законности такого нотариально удостоверенного документа государственным регистратором прав не осуществляется. 

** государственная регистрация перехода права была приостановлена на основании заявления В от **, о чем сторонам сделки было направлено уведомление. ** государственная регистрация перехода права собственности была возобновлена на основании заявления В 

Ввиду отсутствия оснований для приостановления либо отказа в государственной регистрации прав, государственным регистратором ** было принято обоснованное решение о проведении государственной регистрации перехода права собственности. От участников сделки и их представителей, на момент регистрации перехода права собственности, надлежащих заявлений о приостановлении регистрации права не поступало.

** и ** И были представлены заявления о приостановлении государственной регистрации права собственности. 

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости на момент представления заявлений, И не являлась правообладателем спорной квартиры, не являлась стороной вышеуказанного договора купли-продажи от **, кроме того, ею на момент подачи заявления о приостановлении регистрации договора не была представлена нотариальная доверенность на представление интересов правообладателей квартиры, в связи с чем, И не относится к числу лиц, имеющих право подавать заявления о приостановлении регистрационных действий. Уведомлениями от ** И отказано в приостановлении государственной регистрации права. Указанные уведомления суд находит законным и обоснованным, принятым в рамках действующего законодательства и не нарушим прав административного истца Ч

Материалы дела правоустанавливающих документов № не содержат сведений о подаче административным истцом Ч заявления о приостановлении государственной регистрации перехода прав, не представлено доказательств подачи такого заявления и в ходе рассмотрения настоящего дела по существу в судебном заседании.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что действия административных ответчиков – Управления Росреестра по Иркутской области, Ангарского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Иркутской области по регистрации права на недвижимое имущество соответствуют закону, кроме того, при совершении регистрационных действий прав, свобод и законных интересов административного истца Ч нарушено не было, в связи с чем, оснований для признания незаконной регистрации перехода права на жилое помещение, расположенное по адресу: ... не имеется. 

Кроме того, при рассмотрении требований административного истца Ч о признании незаконной государственной регистрации договора купли-продажи от ** в отношении квартиры, расположенной по адресу: ... об отмене государственной регистрации указанного договора купли-продажи суд приходит к следующему.

Перечень способов защиты гражданских прав определен статьей 12 Гражданского кодекса РФ, в том числе иными способами, предусмотренными законом.

В судебном порядке в силу п. 8 ст. 8.1. ГК РФ могут быть оспорены отказ в государственной регистрации прав на имущество либо уклонение от государственной регистрации.

Аналогичные положения содержит и Федеральный закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу пункта 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ** № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства (пункт 52).

Из обстоятельств, установленных в судебном заседании, усматривается, что Ч, по сути, оспариваются условия договора купли-продажи от ** в части оплаты по договору. Восстановление имущественных или иных прав истца по договору купли-продажи возможно только по результатам рассмотрения судом спора в порядке искового производства. 

Оспаривание решения Росреестра по существу направлено на изменение отношений собственности, регулируемых Гражданским кодексом РФ, включая прекращение права собственности на квартиру у третьего лица, в связи с чем, в удовлетворении иска належит оказать в полном объеме. При этом, административный истец не лишен права на предъявления искового заявления в рамках гражданского судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Ч к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (Управление Росреестра по Иркутской области), Ангарскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Иркутской области о признании незаконным решения о регистрации договора купли-продажи от ** на квартиру по адресу: ..., об отмене государственной регистрации договора купли-продажи, возложении обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение, согласно заявления от ** № – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, которое будет изготовлено **. 

Судья М.В. Ягжова