Дело № 2-110/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бутурлиновка 5 марта 2025 г.

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Науменко В.А.,

при секретаре Соловых Л.А., 

с участием истицы ФИО1,

представителя истицы, адвоката Братерской И.А.,

представителя ответчика, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, по доверенности, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности по включению в специальный стаж определенных периодов работы и назначению досрочной страховой пенсии по старости, 

У с т а н о в и л :

С 1994 года по 13 июля 2009 г. истица работала в Великоархангельской участковой больнице (в последствии переименованной во врачебную амбулаторию с. Великоархангельское) на различных должностях (медсестрой, диетсестрой, медицинским статистом и фельдшером). В этот период имел место отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 11июня 1997 г. по 31 декабря 1998 г. С 14 июля 2009 г. по 20 августа 2024 г. истица была переведена на должность фельдшера в отделение скорой медицинской помощи МУЗ Бутурлиновская ЦРБ (затем переименованной в МБУЗ «Бутурлиновская ЦРБ», БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ»), которое территориально было прикреплено к Великоархангельской участковой больнице, являющейся структурным подразделением БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ». В период работы в отделении скорой медицинской помощи имел место период работы на 0,5 ставки c 14 июля 2009 г. по 29 сентября 2009 г. Таким образом, вся трудовая деятельность истицы протекала в сельской местности.

04 сентября 2024 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии ОСФР по Воронежской области от 27 ноября 2024 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы 30 лет. При в ее специальный стаж для досрочного назначения пенсии не были включены следующие периоды работы: с 01.10.1996 г. по 10.06.1997 г., с 01.01.1999 г. по 31.08.1999 г. – в должности диетсестры на 0,5 ставки, с 11.06.1997 г. по 31.12.1998 г. – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 01.11.1999 г. по 23.01.2000 г. – в должности медицинского статиста на 1 ставку, с 14.07.2009 г. по 29.09.2009 г. – в должности фельдшера скорой медицинской помощи на 0,5 ставки. Вся ее работа как медицинского работника была подсчитана по принципу смешанного стажа, то есть как работа в городе и сельской местности. Специальный стаж истицы на 03.09.2024 согласно сведениям индивидуального учета составляет 29 лет 08 месяцев 26 дней.

Истица считает, что общая продолжительность ее специального стажа на дату обращения к ответчику, на 3 сентября 2024 г., составляет 29 лет 01 месяц 02 дня, то есть необходимый 25-тилетний стаж работы по специальности в сельской местности выработан ею по состоянию на 1 августа 2020 г. С учётом этого, и исходя из положений переходного пенсионного законодательства, дата назначения пенсии отлагается на 1 год и 6 месяцев, то есть право на назначение пенсии у нее возникло с 1 февраля 2022 г.

С решением комиссии о невключении в ее специальный стаж периодов отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, в должности медицинского статиста на 1 ставку с 01.11.1999 г. по 23.01.2000 г., в должности фельдшера скорой медицинской помощи на 0,5 ставки с 14.07.2009 г. по 29.09.2009 г. истица согласна, а в остальной части оспаривает решение, в связи с чем обратилась в суд, просила суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж следующие периоды работы: в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 3 месяца с 01.10.1996 г. по 10.06.1997 г., с 01.01.1999 г. по 31.08.1999 г. – в должности диетсестры на 0,5 ставки в Великоархангельской участковой больнице, то есть как работу в сельской местности; в календарном исчислении с 24.01.2000 г. по 13.07.2009 г. – в должности фельдшера в Великоархангельской участковой больнице, назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с учетом 25-летнего стажа для медицинских работников в сельской местности с даты обращения в пенсионный фонд – с 4 сентября 2024 г.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснив, что весь стаж ее работы в качестве лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, был выработан в сельской местности, она постоянно проживала и работала в с. Великоархангельское, являясь фельдшером скорой помощи, обслуживала жителей близлежащих сел, ее база скорой помощи находилась в с. Великоархангельское, в помещении врачебной амбулатории, поэтому исчисление ее стажа для назначения пенсии по смешанному типу, как отработанного в селе и городе, она считает незаконным и необоснованным, так как его продолжительность определена в 30 лет вместо 25 лет в сельской местности. 

Представитель истицы, адвокат Братерская И.А., также поддержала исковые требования своей доверительницы в полном объеме, пояснив, что спорные периоды работы для включения в стаж для назначения пенсии ее доверительнице исчисляют в смешанном порядке исчислении, хотя вся ее работа проходила в сельской местности, стаж работы при этом для назначения пенсии составляет 25 лет. Истице необоснованно не включен в стаж период ее работы в должности диетсестры, хотя действующий в соответствующий период работы Список от 06.09.1991 г. № 464 предусматривал право на досрочное назначение трудовой пенсии врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, не предусматривал специальных условий по продолжительности рабочего времени. Этот период подлежит исчислению как один год работы за 1 год и 3 месяца.

Представитель ответчика, ОСФР по Воронежской области, по доверенности, ФИО2, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, пояснив, что должность диетсестры, в которой истица работала в периоды с 01.10.1996 г. по 10.06.1997 г., с 01.01.1999 г. по 31.08.1999 г. не предусмотрена общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, в связи с чем не относится к среднему медицинскому персоналу. Периоды работы после регистрации истицы в качестве застрахованного лица подсчитаны на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных работодателем. При этом указано, что работа истицы в должности фельдшера скорой помощи осуществлялась в городе. Данные сведения по существу истицей не опровергнуты, действия работодателя по их представлению она не оспаривала, поэтому стаж работы в сельской местности в должности фельдшера в Великоархангельской участковой больнице ей учтен в льготном исчислении, 1 год за 1 год 2 месяца, стаж в городе – в календарном исчислении, при этом на день обращения необходимый стаж 30 лет отсутствует, что явилось основанием для отказа в назначении пенсии.

Из письменных возражений ОСФР по Воронежской области следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 16 апреля 1999 г., спорные периоды работы в должности фельдшера относятся к периодам, имевшим место после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Не подлежит включению в льготный стаж периодов работы с 01.10.1996г. по 10.06.1997г., с 01.01.1999г. по 31.08.1999г. в должности диетсестры на 0,5 ставки Великоархангельской участковой больницы, так как должность "диетсестры" не предусмотрена общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (1 86 016), утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 N 016, Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (выпуск I), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.03.1986 N 102/6-142, Номенклатурой, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", в связи с чем, не относится к среднему медицинскому персоналу, следовательно, работа в должности "диетсестры" не включается в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости. Период с 24.01.2000г. по 13.07.2009г. в должности фельдшера Великоархангельской участковой больницы включен в льготный стаж. Таким образом специальный стаж работы у истицы согласно документов и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета составляет 29 лет 8 месяцев 26 дней (в том числе в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца – с 01.07.1994г. по 30.09.1996г., с 01.09.1999г. по 31.10.1999г., с 24.01.2000г. по 13.07.2009г.), что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, согласно которому, заявительнице требуется наличие не менее 30 лет специального стажа.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований, БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав объяснения истицы и ее представителя, а также представителя ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Копией паспорта подтверждается, что истица проживает в 

<

...>.

Из копии заявления следует, что 4 сентября 2024 г. истцом ФИО1 было подано заявление № 430235/24 о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с копией решения ОСФР по Воронежской области от 27 ноября 2024 г. № 430235/24 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, продолжительностью 30 лет. Согласно документов и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 29 лет 8 месяцев 26 дней (в том числе в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца – с 01.07.1994 по 30.09.1996, с 01.09.1999 по 31.10.1999, с 24.01.2000 по 13.07.2009).

Согласно копии диплома СТ № 575329, выданного 23 февраля 1994 г. Бутурлиновским медицинским училищем, ФИО1 присвоена квалификация фельдшер.

Из копии трудовой книжки AT-VI № 9638787 следует, что она выдана истице 1 июля 1994 г., на момент ее выдачи истица имела среднее образование, специальность фельдшер. 01.07.1994 ФИО1 была принята на работу в Бутурлиновское ТМО в должности медсестры гастроэнтерологического отделения Великоархангельской участковой больницы, с 01.10.1996 переведена на должность медсестры по диетпитанию Великоархангельской участковой больницы на 0,5 ставки, с 01.01.2000 переведена на должность фельдшера Великоархангельской больницы, с 14.07.2009 переведена в отделение скорой медицинской помощи на должность фельдшера на 0,5 ставки, с 30.09.2009 переведена в отделение скорой медицинской помощи на должность фельдшера на 1 ставку, 20.08.2024 уволена по собственному желанию.

Согласно справке БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» № 501 от 24.12.2024 ФИО1 действительно работала в бюджетном учреждении здравоохранения Воронежской области «Бутурлиновская районная больница» (ранее Бутурлиновское ТМО) с 01.07.1994 (приказ № 56 от 27.06.1994), принята на работу в Великоархангельскую участковую больницу в должности медицинской сестры гастроэнтерологического отделения на период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет основного сотрудника, с 01.10.1996 (приказ № 134 от 01.10.1996) переведена на должность диетсестры Великоархангельской участковой больницы на 0,5 ставки, с 01.09.1999 (приказ № 135 от 01.01.1999) переведена на должность медицинского статистика Великоархангельской участковой больницы на 1 ставку, с 24.01.2000 (приказ № 10 от 24.01.2000) переведена на должность фельдшера Великоархангельской участковой больницы на 1 ставку, с 14.07.2009 (приказ № 397-л от 14.07.2009) переведена в отделение скорой медицинской помощи МУЗ Бутурлиновская ЦРБ на должность фельдшера на 0,5 ставки, с 30.09.2009 (приказ № 579-л от 30.09.2009) переведена в отделение скорой медицинской помощи МУЗ Бутурлиновская ЦРБ на должность фельдшера на 1,0 ставку, с 01.01.2013 в связи с изменением штатного расписания переведена в отделение скорой медицинской помощи МУЗ Бутурлиновская ЦРБ на должность фельдшера скорой медицинской помощи на 1,0, 20.08.2024 уволена по собственному желанию (п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, приказ № 741-л от 13.08.2024).

В соответствии со справкой БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» № 500 от 24.12.2024 ФИО1 работала в БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» в период с 14.09.2009 по 20.08.2024 в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи МУЗ «Бутурлиновская ЦРБ, проживала в сельской местности, обслуживала сельское население на врачебном участке, прикрепленном к врачебной амбулатории села Великоархангельское, которое является структурным подразделением БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ».

Согласно копии положения об организации скорой медицинской помощи ЛПУ Бутурлиновского муниципального района, отделение скорой медицинской помощи является структурным подразделением районной больницы, пункты скорой медицинской помощи организуются с расчетом 20-минутной транспортной доступности, границы зоны обслуживания отделения скорой медицинской помощи являются условными, выездные бригады подстанции могут быть направлены при необходимости в зоны деятельности других подстанций. Зона обслуживания В-Архангельского отделения скорой помощи включает в себя с. В-Архангельское, с. Патокино, с. Елизаветино, с. Тюниково, с. Васильевка, с. Макогоново, с. Кучеряевка, с. Колодеевка, с. Толучеевка, радиус обслуживания до 40 км.

Копиями журналов учета выездов скорой помощи Великоархангельской участковой больницы с 08.10.2009 по 25.12.2019 подтверждается, что ФИО1 в спорные периоды, являясь фельдшером бригады скорой медицинской помощи, лечебную деятельность осуществляла в сельской местности, а именно в с. Великоархангельское, с. Патокино, с. Елизаветино, с. Тюниково, с. Васильевка, с. Макогоново, с. Кучеряевка, с. Колодеевка, с. Толучеевка.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 16 апреля 1999 г. Спорные периоды работы в должности диетсестры частично относятся к периодам, имевшем место после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Сведения представлены работодателем с кодом льготной работы 28-СМ (сельская местность) с 01.01.2002 по 13.07.2009, с кодом льготной работы 27-ГД (город) по состоянию с 14.07.2009 по 31.12.2023.

Согласно копии акта по результатам документальной проверки факта льготной работы ФИО1 № 6 от 28 сентября 2021 г., проведенной ведущим специалистом - экспертом Клиентской службы (на правах отдела) (в Бутурлиновском районе) ГУ – УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) ФИО5 по тарификационным спискам на 01.01.2009 ФИО1 значится фельдшером на 1 ставку в В-Архангельской участковой больнице, с 01.01.2010 по 2012 год в качестве фельдшера на 1 ставку, с 01.01.2013 по 2021 год ФИО1 значится работающей в должности фельдшера скорой медицинской помощи в отделении скорой медицинской помощи на 1 ставку в БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ». В карточках-справках по начислению заработной платы за период работы в В-Архангельской участковой больнице с октября 1996 год по август 1999 год начислена надбавка за работу в сельской местности, за время работы в скорой медицинской помощи надбавка не начислялась. Копиями приказов подтверждается, что в период работы диетсестрой ФИО1 неоднократно замещала медсестер в период временного отсутствия.

На основании приведенных доказательств суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок и условия сохранения права па досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право па назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером груда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря г. N 400-ФЗ (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Закона от 28 декабря 2013 г. принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (Постановление от 16 июля г. N665).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федеральною закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список от 29 октября 2002 г. N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации” (Правила от 29 октября 2002 г. N 781).

Соответственно, к заявленному истицей периоду работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи в БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» подлежат применению Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В силу пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781. засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (абзац второй подпункта "6м пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г N781).

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Таким образом, применительно к спорному периоду, льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Приведенные нормы права и разъяснения Верховного Суда РФ в их совокупности позволяют прийти к выводу, что если документально подтверждается факт осуществления медицинским работником лечебной деятельности в сельской местности, связанной с обслуживанием сельского населения, медицинский стаж работы может быть исчислен в льготном порядке, независимо от того, что трудовое соглашение указанным работником заключено с учреждением здравоохранения, территориально расположенным в городе.

В соответствии со справкой БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» от 24 декабря 2024 г. рабочее место ФИО1 в период работы фельдшера скорой медицинской помощи с 14.07.2009 г. по 20.08.2024 г. находится на врачебном участке, прикрепленном к врачебной амбулатории села Великоархангельское. ФИО1 проживая в сельской местности, обслуживала сельское население. 

Представленными доказательствами подтверждается, что ФИО1 в спорные периоды работы в должности фельдшера бригады скорой медицинской помощи лечебную деятельность осуществляла исключительно в сельской местности, доказательств ее работы в городе в течение всего стажа ее деятельности по охране здоровья суду не представлено.

В связи с этим для назначения пенсии по старости ФИО1 необходим стаж 25 лет, спорный период ее работы в должности фельдшера в В-Архангельской участковой больнице, который ответчиком не оспаривается и включен в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца), подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

К представленным работодателем сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, на которые сослался представитель ответчика в обоснования своих возражений о том, что часть специального стада истицей была отработана в городе, суд относится критически, поскольку оно опровергнуты исследованными доказательствами, в том числе справкой работодателя, копиями журналов вызовов, подтверждающими, что в указанные периоды работа истицы проходила в сельской местности. Расположение в городе самого медицинского учреждения не способно оказать влияние на указанный вывод. При этом истица не должна быть поставлена в зависимость от достоверности представленных работодателем сведений.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г N 1015).

В соответствии с пунктом 43 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Подпунктом 20 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. N 258н (далее - Порядок), предусмотрено подтверждение периода работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

В соответствии с пунктом 3 1 (порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о соответствующих видах обязательного социального страхования, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию (далее но тексту также Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ: здесь и далее нормы названного Закона приведены в редакции, действовавшей на дату принятия пенсионным органом обжалуемого решения).

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, в том числе сведения о периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Органы Фонда имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц. самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом; в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Фонда сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом, сообщив об этом зарегистрированному лицу (абзац 2 и 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Органы Фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным (абзац 7 и 9 части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173- ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 3 1 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Однако, в случае отсутствия в сведениям индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, истицей суду представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, которые в своей совокупности опровергают достоверность сведений персонифицированного учета, представленных работодателем в орган пенсионного фонда в части указания места работы истца исключительно как «город».

Поэтому доводы ответчика о том, что спорный период работы истца ФИО1 не подтвержден кодом особых условий труда, в связи с чем не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, не могут являться основанием для отказа в иске, поскольку отсутствие в сведениях персонифицированного учета кода льготы не влечет правовых оснований для работника при определении его стажа работы, исходя из того, что представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо является обязанностью работодателя и именно он, а не работник должен нести ответственность за недостоверность таких сведений.

В рассматриваемом случае работодателю было достоверно известно о том, что фактическим местом работы истца являлась врачебная амбулатория с. Великоархангельское БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ», в связи с чем недостоверное представление работодателем сведений персонифицированного учета не может нарушать пенсионных прав истца, гарантированных законом.

Кроме того, в спорные периоды работы ФИО1 с 01.10.1996 г. по 10.06.1997 г. и с 01.01.1999 г. по 31.08.1999 г. в должности диетсестры на 0,5 ставки, действовал Список от 06.09.1991 г. № 464, согласно которому право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом, согласно п. 2 Постановления от 06.09.1991 г. № 464 указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа которых протекала в сельской местности или поселке городского типа, 1 год работы засчитывается за 1 год и 3 месяца, а врачам отделений (палат) хирургического профиля стационаров как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Каких-либо специальных условий по продолжительности рабочего времени данный Список не предусматривал, поэтому-то обстоятельство, что в спорные периоды ФИО1 работала на 0,5 ставки, никаким образом не влияет на ее льготные права.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она с 01.10.1996 переведена на должность медсестры по диетпитанию В-Архангельской участковой больницы на 0,5 ставки, согласно справке БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» от 24.12.2024 и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 переведена на должность диетсестры Великоархангельской участковой больницы на 0,5 ставки, в которой она проработала с 01.10.1996 по 10.06.1997 и с 01.01.1999 по 31.08.1999. В период с 11.06.1997 по 31.12.1998 истица находилась в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с действующим в тот период правовым регулированием право на досрочную пенсию было закреплено за всеми медицинскими сестрами независимо от наименования должности. 

Независимо от наименования должности истицы в документах работодателя в указанный период она исполняла одно и те же рабочие функции медсестры диетической, имела среднее специальное образование по специальности «Фельдшер», в связи с чем удовлетворяла квалификационным требованиям, ее должность относится к среднему медицинскому персоналу.

Таким образом, периоды работы ФИО1 в должности диетсестры на 0,5 ставки в Великоархангельской участковой больнице с 01.10.1996 г. по 10.06.1997 г., с 01.01.1999 г. по 31.08.1999 г. подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 3 месяца, а периоды в должности фельдшера в Великоархангельской участковой больнице с 24.01.2000 г. по 13.07.2009 г. – в календарном исчислении. Общая продолжительность специального стажа ФИО1 на дату обращения к ответчику, то есть на 4 сентября 2024 г., составляет 29 лет 01 месяц 02 дня, то есть необходимый 25-ти летний специальный стаж для досрочного назначения пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности выработан ФИО1 по состоянию на 1 августа 2020 г. 

Исходя из переходных положений пенсионного законодательства, так как необходимый стаж выработан у ФИО1 в 2020 году, то дата назначения пенсии откладывается на 1 год 6 месяцев. Таким образом, право на назначение досрочной пенсии возникло у ФИО1 с 1 февраля 2022 г. (01.08.2020 г. + 1,6 года). То есть, на дату обращения в пенсионный орган, на 3 сентября 2024 г., право на получение досрочной пенсии уже возникло, а потому суд приходит к выводу, что отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным и необоснованным. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд присуждает истцу возместить с ответчика судебные расходы в полном размере.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком по операциям от 14 января 2025 г. Размер уплаченной государственной пошлины соответствует требованиям ст.ст. 333.19-333.20 Налогового кодекса РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в льготном исчислении с 1 октября 1996 г. по 10 июня 1997 г., с 1 января 1999 г. по 31 августа 1999 г. – в должности диетсестры на 0,5 ставки в Великоархангельской участковой больнице, в календарном исчислении с 24 января 2000 г. по 13 июля 2009 г. – в должности фельдшера в Великоархангельской участковой больнице, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 4 сентября 2024 г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 17 марта 2025 года.

Председательствующий В.А. Науменко