Дело № 2а-1010/2025 

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе: 

председательствующего судьи Рогатневой А.Н., 

при секретаре судебного заседания Королько Л.И., 

с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Носовой М.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением об отмене ранее установленного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут и дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО1 в период административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях.

В обоснование требований указано, что 26 октября 2014 года ФИО1 осуждена приговором Индустриального районного суда города Перми по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы с дополнительным наказанием в виде штрафа в размере 100 000 рублей. По постановлению Березниковского городского суда Пермского края от 26 октября 2018 года освобождена от отбытия наказания 07 ноября 2018 года. Проживает в настоящее время по 

<

адрес>, совместно с мужем и ребенком, характеризуется удовлетворительно. Решением Кировского районного суда города Перми от 16 августа 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года с возложением следующих ограничений: обязательной явки в органы внутренних дел 4 (четыре) раза в месяц, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности или получения медицинской помощи. Решениями Кировского районного суда города Перми от 07 августа 2023 года, от 19 декабря 2023 ФИО1 дополнены ограничения административного надзора. За период нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности, в связи с чем в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений, административных правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец обратился с настоящим административным иском. 

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о рассмотрении дела извещена по адресу регистрации, в материалы дела представлена расписка о согласии с заявленными требованиями, о рассмотрении дела в её отсутствие /л.д.24/.

Суд, исследовав представленные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора Кировского района города Перми Носовой М.К., полагавшей заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части, исследовав материалы дела, установил следующее.

В силу статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (далее – Закон).

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно положениям статьи 4 вышеуказанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что приговором Индустриального районного суда города Перми от 26 октября 2015 года ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде четырех лет лишения свободы со штрафом в размере 100 000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 15 декабря 2015 года /л.д.8/.

Освобождена ФИО1 07 ноября 2018 года по постановлению Березниковского городского суда Пермского края от 26 октября 2018 года условно-досрочно на не отбытый срок 09 месяцев 27 дней /л.д.9/. 

Решением Кировского районного суда города Перми от 16 августа 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности или получением медицинской помощи /л.д.11-12/.

02 сентября 2022 года ФИО1 постановлена на профилактический учет в отделе полиции № 3 (дислокация Кировский район) управления МВД России по городу Перми, заведено дело административного надзора /л.д.20/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 07 августа 2023 года ФИО1 частично отменены ограничения административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, дополнены ограничения административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут /л.д.17-19/.

По решению Кировского районного суда города Перми от 19 декабря 2023 года ФИО1 частично отменено ограничение установленное решением Кировского районного суда города Перми от 07 августа 2023 года в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, дополнены ограничения административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут /л.д.13-16/.

Несмотря на предупреждение, в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре. 

Так, постановлениями мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района города Перми от 06 сентября 2024 года №; №; № ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за несоблюдения административных ограничений, установленных при административном надзоре (отсутствовала по месту жительства, чем нарушила установленное ограничение в период административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут) /л.д.21-23/.

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях в установленном законом порядке ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу.

Привлечение ФИО1 в течение года неоднократно к административной ответственности послужило основанием для обращения Управления МВД России по городу Перми в суд с данным административным исковым заявлением.

В течение срока административного надзора, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд может частично отменить или дополнить административные ограничения в соответствии с положениями части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Из материалов административного дела следует, что ранее в отношении ФИО1 уже были установлены административные ограничения, одно из которых в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Требования административного истца об отмене ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут и установление дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, соответствует пункту 3 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, по мнению суда, в настоящем случае установление запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут будет в настоящем случае целесообразнее, и будет являться соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Установление в отношении ФИО1 указанного выше ограничения не ухудшает её положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за её поведением уже после отбытия наказания по месту её нахождения.

Дополнение ранее установленных ограничений запретом посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях суд не находит обоснованным.

Административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и не является обязательным.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

По смыслу приведенных правовых норм и позиции Верховного Суда Российской Федерации, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

Учитывая виды уже установленных административных ограничений, совершенное преступление, предусмотренное частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также характер административных правонарушений, совершенных в период административного надзора, учитывая, что материалы дела не содержат данных о необходимости установления ФИО1 административного ограничения в виде запрещения посещения массовых и иных мероприятия, а также участие в них, суд приходит к выводу о том, что установление запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях, в данном случае является преждевременным и немотивированным, не свидетельствует об оказании воспитательного воздействия именно этого вида административных ограничений на поднадзорное лицо. 

По мнению суда, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, будет в настоящем случае в достаточной мере отвечать задачам административного надзора и являться соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и административных правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут.

Руководствуясь статьями 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Частично отменить ФИО1 административное ограничение, установленное решением Кировского районного суда города Перми от 19 декабря 2023 года, а именно, отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда города Перми от 16 августа 2022 года,07 августа 2023 года, 19 декабря 2023 года, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительное административное ограничение в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут.

В части заявленных требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении административного ограничения в виде запрета посещения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях отказать. 

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми. 

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2025 года.

Судья А.Н. Рогатнева