Дело № 2а-686/2023

УИД № 24RS0006-01-2023-000718-49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края 

в составе:

председательствующего судьи Гусевой И.В.,

с участием помощника Боготольского межрайонного прокурора Немченко М.Н.,

при секретаре Бикеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Боготольский» о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Боготольский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений. 

Требования мотивированы тем, что решением Боготольского районного суда Красноярского края от 22.02.2022 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на два года с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

14.03.2022 г. ФИО1 поставлен на учет в ОУУП и ДН МО МВД России «Боготольский» под административный надзор.

<

данные изъяты>. ФИО1 срок административного надзора продлен на 3 месяца.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушения против порядка управления. МО МВД России Боготольский с учетом сведений об образе жизни и поведении ФИО1, для проведения профилактической работы, просит продлить в отношении ФИО1 срок административного надзора, установленный 

<

данные изъяты> на четыре месяца со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора, т. е. до 11.09.2024 года и установить дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до окончания срока административного надзора.

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Боготольский» по доверенности ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд не устанавливать дополнительное ограничение.

Помощник Боготольского межрайонного прокурора Немченко М.Н. в судебном заседании полагала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению. 

Основания и порядок установления и дополнения ранее установленных административных ограничений предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии со статьей 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со статьей 2 названного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из буквального толкования вышеприведенной нормы закона следует, что суд при разрешении вопроса о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений должен учитывать сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица.

В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> в отношении ФИО1 установлен административный надзор с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (л.д. 29-33).

Из решения суда следует, что административный надзор установлен в отношении ФИО1, как лица, имеющего судимость за совершение тяжкого преступления, сроком на 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, исчисляемого со дня вступления в законную силу решения суда. 

С 14 марта 2022г. ФИО1 состоит на профилактическом учете под административным надзором в МО МВД России «Боготольский», ему разъяснены права, обязанности и ответственность поднадзорного лица, выдано предупреждение о недопустимости нарушений административного надзора, проведена профилактическая беседа. 

Срок административного надзора начал исчисляться с 11 марта 2022 года по 11 марта 2024 года.

Основаниями установления ФИО1 административного надзора 22 февраля 2022 года послужили наличие у него неснятой и непогашенной судимости за совершение преступления относящегося к категории тяжких, а также совершение в течение одного года двух и более административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Решением Боготольского районного суда от 04.08.2022 г., вступившим в законную силу 19.08.2022 г., продлен срок административного надзора в отношении ФИО1 на три месяца. Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора (л.д. 34-37).

ФИО1, в отношении которого решением суда установлен административный надзор, в течение года совершил три административных правонарушения против порядка управления, за которые привлечен к административной ответственности, в том числе:

- 23.06.2023 г. за совершение 12.04.2023 г. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, что подтверждается вступившим 04.07.2023 г. в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 11 г. Боготоле и Боготольском районе Красноярского края (л.д. 40); 

- 23.06.2023 г. за совершение 11.05.2023 г. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, что подтверждается вступившим 04.07.2023 г. в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 11 г. Боготоле и Боготольском районе Красноярского края (л.д. 41); 

- 23.06.2023 г. за совершение 14.06.2023 г. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, что подтверждается вступившим 04.07.2023 г. в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 11 г. Боготоле и Боготольском районе Красноярского края (л.д. 43).

Согласно бытовой характеристике УУП ОУУП и ДН МО МВД России «Боготольский» от 04.07.2023 года ФИО1 характеризуете удовлетворительно, однако, склонен к совершению правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, неоднократно судим, круг лиц общения – лица, ранее судимые, ведущие антиобщественный образ жизни, состоит на учете в ОУУП и ДН МО МВД России «Боготольский» под административным надзором, жалобы и заявления в ОУУП и ДН МО МВД России «Боготольский» со стороны соседей в отношении ФИО1 не поступали (л.д. 47).

При таких обстоятельствах, суд, принимая во внимание, что ФИО1, находясь под административным надзором, в течение одного года трижды совершил административные правонарушения против порядка управления, приходит к выводу, что указанные обстоятельства являются основанием, предусмотренным статьей 7 Федерального закона № 64-ФЗ, для продления ФИО1 срока административного надзора.

С учетом изложенного, приведенных норм права, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд находит административное исковое заявление МО МВД России «Боготольский» о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Срок продления административного надзора четыре месяца является разумным и соответствует требованиям части 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ.

Однако, суд не находит оснований для указания конкретной даты, до которой должен быть продлен административный надзор, поскольку указанные требования не соответствуют требованиям Федерального закона № 64-ФЗ. 

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом административных правонарушений, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. 

При этом, в п. 40 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, увеличение количества обязательных явок от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации).

Предложенное Межмуниципальным отделом МВД России «Боготольский» дополнительное ограничение административного надзора входит в перечень административных ограничений, и соответствует положениям ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», чрезмерным не является, не носит произвольного характера, основано на характере имевших место противоправных действий ФИО1, направлено на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического и воспитательного воздействия.

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Боготольский» о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,- удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>. Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить ранее установленное 

<

данные изъяты> административное ограничение в отношении ФИО1, до конца срока административного надзора, административным ограничением в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, срок исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Боготольский районный суд Красноярского края.

Судья И.В. Гусева 

Мотивированное решение составлено 18 июля 2023 г.