Дело № 2-281/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года. г. Ростов-на-Дону 

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре Магомедханове М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-281/20 по иску ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области об обязании производить ежемесячные выплаты пенсии по случаю потери кормильца, взыскании недоплаченной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 (далее истец) обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области (далее ГУ МВД России по РО - ответчик) об ответчика производить истцу ежемесячные выплаты пенсии по случаю потери кормильца с 01 августа 2016 года с учетом ее повышения в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и индексации в установленном законом порядке до возникновения обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пенсии по случаю потери кормильца.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что ее отец старший прапорщик ФИО1 погиб ДД.ММ.ГГГГ. при исполнении обязанностей военной службы. Согласно выписки из приказа от 31.12.2006г. отец истца ФИО1 был исключен из списков личного состава части и всех видов довольствия в связи с гибелью. В свидетельстве о рождении истца l-AH № ФИО1 является отцом истца.

Как указала истец, п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 возможно только в системной связи с подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ.

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 года изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года. 

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 г., в связи с чем именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

В силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

Из вышеизложенного, по мнению истца, следует вывод, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в ст. 45 Закона, предусматривающей право на повышение пенсионных выплат.

Этот же вывод вытекает и из содержания ч.4 ст.46 Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего. Размер социальной пенсии составляет с 1 апреля 2019 года в размере 5 283,84 руб. (Постановлением Правительства РФ от 15.03.2019 № 271). Значит выплата ежемесячная должна составить, начиная с 1 апреля 2019 года в размере 32%, что составит 1 690,82 руб.

При таких обстоятельствах, надбавка, выплачиваемая истцу как члену семьи погибшего ветерана боевых действий (отец неоднократно участвовал в боевых действиях в Чеченской республике, что подтверждается документально), является законной и неправомерно не выплачивалась истцу отделом пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения, поскольку Федеральным Законом она предусмотрена с 2004 года. Истец считает, что данная надбавка подлежит выплате, так как имеется богатая судебная практика и у истца имеется удостоверение, которое подтверждает, что она является членом семьи ветерана боевых действий.

По изложенным основаниям истец и обратилась с настоящим иском в суд.

В ходе рассмотрения дела истец первоначально заявленные исковые требования уточнила порядке ст. 39 ГПК РФ и просит обязать производить истцу ежемесячные выплаты пенсии по случаю потери кормильца с 01 января 2020 года с учетом ее повышения в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и индексации в установленном законом порядке до возникновения обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пенсии по случаю потери кормильца. Взыскать с ответчика в пользу истца недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.12.2018г. по 01.01.2020 года единовременно в размере 21 980 руб. 66 коп.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, согласно заявлению просит дело рассмотреть в ее отсутствие с участием ее представителя по доверенности ФИО4 Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности в судебное заседание явился поддержал исковые требования своей доверительницы в полном объеме и с учетом уточнений, просил удовлетворить, дал пояснения аналогично изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась исковые требования не признала и с учетом уточнений просила в удовлетворении иска отказать. 

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был призван в ДД.ММ.ГГГГ году на воинскую службу 

<

данные изъяты>

Приказом военного коменданта 

<

данные изъяты> № от 13.02.2006г. № с/ч старший прапорщик ФИО1 зачислен в списки личного состава части и на все виды довольствия, назначен на воинскую должность начальника склада автобронетанкового имущества и горючего и смазочного материалов.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 погиб при исполнении обязанностей военной службы в 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части ДД.ММ.ГГГГ от 31.11.2006г. (н.

<

адрес>) № с/ч ФИО1 исключен из списков личного состава части и всей видов довольствия в связи с гибелью в результате эвакуации личного состава при пожаре.

Истец ФИО2 приходится ФИО1 дочерью, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ. №.

ФИО2 ГУМВД России по РО выдано удостоверение № от 16.09.2019г., члена семьи ветерана боевых действий.

ФИО2 является студентом 2 курса, очной формы обучения, 

<

данные изъяты> что подтверждается справкой от 28.11.2019г. №.

ФИО2, как члену семьи погибшего участника боевых действий назначена пенсия по случаю потери кормильца, в соответствии с Законом от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Полагая, что расчет размера выплачиваемой пенсии произведен неверно, без ежемесячной надбавки в размере 32 %, ФИО2 обратилась в ГУ МВД России по РО с заявлением о перерасчете пенсии.

Ответом от 11.11.2019г. № в перерасчете размера пенсии отказано. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона Российской Федерации N 4468-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-¬исполнительной системы, и их семей".

Исходя из положений статьи 5 названного Закона в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

По смысл положений ст. 20 Закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей.

В силу требований пункта "г" статьи 45 указанного Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года, а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года, - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 данного Закона.

Из системного толкования вышеуказанных норм следует, что надбавка к пенсии, предусмотренная пунктом "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии предусмотрен в статье 45 Закона, предусматривающей право на повышение пенсионных выплат.

Этот же вывод вытекает и из содержания части 4 статьи 46 того же Закона, устанавливающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.

Таким образом, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем вывод ответчика о том, что на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 истец не имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32%, является неверным.

Учитывая требования закона и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании ГУ МВД России по РО производить ФИО2 ежемесячные выплаты пенсии по случаю потери кормильца с 01 января 2020 года с учетом ее повышения в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 и индексации в установленном законом порядке до возникновения обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

Из приведенных положений п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 следует, что перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Таким образом, с учетом даты обращения за перерасчетом, недополученная ФИО2 пенсия по случаю потери кормильца за период с 01.12.2018г. по 01.01.2020 года составляет 21 980 руб. 66 коп., из расчета: 1 690,82 руб. х 13 мес. = 21 980 руб. 66 коп. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика единовременно.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел России по Ростовской области производить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ежемесячные выплаты пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ с учетом ее повышения в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и индексации в установленном законом порядке до возникновения обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пенсии по случаю потери кормильца.

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел России по Ростовской области в пользу ФИО2 недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.12.2018г. по 01.01.2020 года единовременно в размере 21 980 руб. 66 коп.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2020 года.

Судья: Г.А. Фаустова