РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

....... 07 августа 2017 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Перлова С.Е., при секретаре Шитовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Городецкого городского прокурора Нижегородской области к администрации города Заволжье, Городецкого муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности разработать регламент предоставления государственных и муниципальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Городецкий городской прокурор обратился в суд с иском к администрации города Заволжье, Городецкого муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности разработать регламент предоставления государственных и муниципальных услуг.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал и пояснил, что на основании п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Администрацией города Заволжье, Городецкого муниципального района Нижегородской области предоставляются муниципальные услуги гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, такие как выдача выписки из домовой книги, справки и иные документы, прием документов и заявлений и т.д. Однако административный регламент предоставления государственных и муниципальных услуг ответчиком не разработан.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что на территории администрации города Заволжье, Городецкого муниципального района Нижегородской области не организована работа по предоставлению государственных и муниципальных услуг физическим и юридическим лицам, что не может способствовать повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления и достижению общественно значимых результатов, направленных на реализацию законных прав граждан и организаций.

Отсутствие в муниципальном образовании указанного регламента нарушает права и интересы неопределенного круга лиц – юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, в связи с чем прокурор и просит удовлетворить исковые требования.

Представитель администрации города Заволжье, Городецкого муниципального района Нижегородской области в судебном заседании исковые требования прокурора не признал, пояснил, что администрация оказывает государственные и муниципальные услуги гражданам, организациям и индивидуальным предпринимателям. Во исполнение Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», на каждую государственную или муниципальную услугу разработан административный регламент, что подтверждается копиями постановлений главы администрации города Заволжье об утверждении административных регламентов.

По мнению представителя ответчика, требования о возложении на муниципальные ораны власти создания какого-либо общего административного регламента, Федеральный закон не содержит.

Выслушав прокурора, представителя администрации города Заволжье Городецкого муниципального района Нижегородской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон №210-ФЗ) органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.12 Федерального закона №210-ФЗ предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие:

1) общие положения;

2) стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги;

3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах;

4) формы контроля за исполнением административного регламента;

5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.

Судом установлено, что администрацией города Заволжье, Городецкого муниципального района Нижегородской области предоставляются государственные и муниципальные услуги гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. 

Также судом установлено, что ответчиком разработаны регламенты на предоставление государственных и муниципальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Например, административный регламент по исполнению муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на территории города Заволжье»; административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на территории города Заволжье»; административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма в городе Заволжье» и др.

Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании доказательствами - постановлениями администрации города Заволжье Городецкого муниципального района Нижегородской области об утверждении административных регламентов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По мнению суда, представителем ответчика представлены достаточные доказательства о том, что административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг администрацией города Заволжье Городецкого муниципального района Нижегородской области разработаны, и они в полной мере отвечают требованиям, установленным ч.ч.1, 2 ст.12 Федерального закона №210-ФЗ.

При этом суд полагает, что утверждения прокурора о необходимости разработать ответчиком общий административный регламент на предоставление государственных и муниципальных услуг, не основаны на законе.

Также прокурором не предоставлено доказательств того, что администрацией города Заволжье Городецкого муниципального района Нижегородской области оказывается какая-либо государственная или муниципальная услуга, на которую административный регламент отсутствует.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования прокурора к администрации города Заволжье, Городецкого муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности разработать регламент предоставления государственных и муниципальных услуг, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Городецкому городскому прокурору Нижегородской области в иске к администрации г.Заволжье, Городецкого муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности разработать регламент предоставления государственных и муниципальных услуг, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья Городецкого городского суда С.Е. Перлов

Мотивированное решение составлено 10 августа 2017 года

Судья Городецкого городского суда С.Е. Перлов