Дело № 5-2991/2021

64RS0045-01-2021-006012-80

Постановление

по делу об административном правонарушении

10 июня 2021 года г. Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Избаш М.В., 

при секретаре Абакарове И.М., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина Грузии, холостого, не трудоустроенного, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

установил:

ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния при следующих обстоятельствах.

10 июня 2021 года в 11 час. 00 мин. по адресу: 

<

...> был выявлен гражданин Грузии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который согласно сведениям ЦБДУИГ ФМС России, прибыл на территорию РФ 22.11.2019 г. через КПП «Верхний Ларс», с частным визитом, на миграционный учет не встал, имел визу серии 24 № 1336098 сроком действия по 25.01.2021 г., по истечению срока действия визы территорию Российской Федерации не покинул, по настоящее время пребывает в РФ незаконно, документов подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ не имеет, а именно истек срок действия визы на территории РФ, что является нарушением ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ и уклонение от выезда из Российской Федерации. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что своевременно не покинул территорию РФ по личным обстоятельствам.

Заслушав объяснения ФИО1 исследовав доказательства, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ №115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, установленному пунктом 2 статьи 5 ФЗ №115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

Положениями части 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 10 июня 2021 года в 11 час. 00 мин. по адресу: 

<

...> был выявлен гражданин Грузии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который согласно сведениям ЦБДУИГ ФМС России, прибыл на территорию РФ 22.11.2019 г. через КПП «Верхний Ларс», с частным визитом, на миграционный учет не встал, имел визу серии 24 № 1336098 сроком действия по 25.01.2021 г., по истечению срока действия визы территорию Российской Федерации не покинул, по настоящее время пребывает в РФ незаконно, документов подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ не имеет,, то есть нарушил пункт 2 статьи 5 ФЗ №115-ФЗ.

Согласно положениям ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10.06.2021 АМ № 3058786; копией паспорта Юсобови С; копией визы ФИО1; копией миграционной карты, из которой следует, что ФИО1 разрешено временное пребывание на территории РФ в срок до 22.11.2019; рапортом ст. инспектора ОВМ ОП № 3 в составе УМВД РФ по г. Саратову ФИО2

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем судья принимает их и полагает возможным положить в основу данного постановления, как доказательства виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения. 

Согласно сведениям АИС ЦБДУИГ ФМС России, данных о продлении ФИО1 срока пребывания в РФ после 15.06.2021, не имеется.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим наказание ФИО1, суд относит признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, принимая во внимание наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность доказательств, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО3 административного наказания, предусмотренного санкцией частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. 

В соответствии с частью 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Вместе с тем суд учитывает, что в соответствии с Указом Президента РФ № 274 от 18.04.2020 «О мерах по урегулированию правого положения иностранных граждан и лиц без гражданства в России в связи с угрозой распространения Covid-19», с 15.03.2020 по 15.06.2021 в отношении иностранных граждан (за исключением отдельной категории, поименованной в Указе) не принимаются решения об административном выдворении за пределы РФ в форме принудительного выдворения. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1 в период указанный в названном Указе Президента Российской Федерации, не может быть принято решение об административном выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Перечисление штрафа необходимо произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК МФ по Саратовской области (ГУ МВД России по Саратовской области; код подразделения 099-003, л/сч 

<

***>, КПП 645201001, ИНН 

<

***>, ОП № 3 в составе УМВД России по г. Саратову), Код ОКТМО 63701000, БИК 016311121, к/с 40102810845370000052, административный штраф, КБК 18811601181019000140, плательщик, УИН 18880464190030585207.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд.

Судья М.В. Избаш