Дело 2- 293/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 августа 2019 года пос. Октябрьский 

Устьянский районный суда Архангельской области в составе председательствующего Рогачевой А.М., при секретаре Ергиной Е.Н.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Октябрьское» о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Октябрьское» о признании права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: ..., по адресу: ....

В обоснование заявленных требований истец указал, что 29 августа 2013 года истцу, как собственнику земельного участка, общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство, кадастровый ..., расположенного по адресу: ... было выдано разрешение на строительство на указанном земельном участке индивидуального жилого дома сроком до 28 августа 2023 г. В 2018 году жилой дом был построен, в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Октябрьское» от 04 декабря 2018 г. ... индивидуальному жилому дому присвоен адрес. Согласно техническому плану здания площадь объекта составляет ... кв.м. 16 мая 2019 г., с целью подготовки документации для регистрации права собственности на вновь построенный объект ответчику было направлено уведомление об окончании строительства индивидуального жилого дома, с приложением всех необходимых документов. Уведомлением от 22 мая 2019 г. объект индивидуального жилищного строительства, признан несоответствующим требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку сведения о размещении объекта капитального строительства, указанные в уведомлении об окончании строительства, не соответствуют зоне возможного размещения объекта капитального строительства, определенной градостроительным планом земельного участка ... от 29.08.2013 и схеме планировочной организации земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Вместе с тем нахождение вновь построенного объекта недвижимости частично не в зоне возможного размещения объекта капитального строительства, определенной градостроительным планом земельного участка и схеме планировочной организации земельного участка для индивидуального жилищного строительства не может являться основанием для отказа в признании права собственности на указанный жилой дом. Несмотря на частичное расположение жилого дома вне “пятна застройки”, т.е. зоны возможного размещения объекта капитального строительства, определенной градостроительным планом и схемы планировочной организации земельного участка для индивидуального жилищного строительства, местоположение дома не нарушает градостроительных и противопожарных норм. Дом соответствует техническим регламентам надежности и безопасной эксплуатации, не превышает предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержал. Дополнительно пояснил, что зона застройки была определена без учета веранды, которая составляет 2,5 м., но при этом допустимые нормы размещения строения до границ участка не нарушены, также соблюдены пожарные нормы расстояния от дома до соседних домов: с одной стороны не менее 15 м, с другой более 15 метров.

Представитель ответчика- администрации МО «Октябрьское» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений по иску не предоставил, просил рассмотреть дело без его участия. 

По определению суда на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании за истцом права собственности на жилой дом на основании следующего.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд, за защитой нарушенного либо оспариваемого права.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, при этом данный способ защиты подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право. 

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В соответствии с п\п 2 п.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п. 3 ст. 85 ЗК РФ).

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности (п. 2). 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).

Из доводов иска, технического плана здания от 21 декабря 2018 г., выполненного ООО «Геодезист», других материалов дела, установлено, что истец в 2018 году закончил строительство деревянного жилого дома площадью ... кв.м. по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером: ...

Право собственности истца на указанный земельный участок, площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство, подтверждается выпиской из ЕГРН от 6 августа 2019 г. 

Разрешение на строительство № ... на земельном участке с кадастровым номером: ... было выдано истцу 29 августа 2013 г. сроком до 28 августа 2023 года на индивидуальный жилой дом, двухэтажный, общей площадью ... кв.м. 

Получению разрешения на строительство, как следует из ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ), предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства. Проектная документация должна осуществляться на основании результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка, в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (ч. 11 ст. 48 ГрК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 55 ГрК РФ документом, удостоверяющим выполнение строительства объекта в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, а также соответствие построенного объекта градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Как следует из ч.16 ст. 55 ГрК РФ, в случае строительства объекта индивидуального жилищного строительства застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства объекта индивидуального жилищного строительства подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные п.п. 1 - 5, 7 и 8 ч. 1 ст. 51.1 Кодекса, а также сведения о параметрах построенного объекта индивидуального жилищного строительства. К уведомлению об окончании строительства прилагаются, в том числе технический план объекта.

По окончании строительства истец обратился в администрацию МО «Октябрьское» с уведомлением об окончании строительства индивидуального жилого дома, приложив соответствующие требованиям ч.16 ст. 55 ГРК РФ необходимые документы, в том числе технический план. 

Возведение жилого дома на земельном участке истца соответствует целевому назначению участка. Истец пользуется земельным участком на законных основаниях, жилой дом возведен на основании разрешения на строительство в пределах границ участка. 

В соответствии с ч. 20 ст. 55 ГрК РФ уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется только в следующих случаях:

1) параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в п. 1 ч. 19 данной статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами;

2) внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствует описанию внешнего облика таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве, или типовому архитектурному решению, указанному в уведомлении о планируемом строительстве, или застройщику было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по основанию, указанному в пункте 4 части 10 статьи 51.1 настоящего Кодекса, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах исторического поселения федерального или регионального значения;

3) вид разрешенного использования построенного или реконструированного объекта капитального строительства не соответствует виду разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанному в уведомлении о планируемом строительстве;

4) размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в отношении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, и такой объект капитального строительства не введен в эксплуатацию.

Исходя из правового смысла данной нормы, указанный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно п 1 ч.19 ст. 55 ГРК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства: проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами (в том числе в случае, если указанные предельные параметры или обязательные требования к параметрам объектов капитального строительства изменены после дня поступления в соответствующий орган уведомления о планируемом строительстве и уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве). В случае, если уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства, осуществляется проверка соответствия параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома указанным предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства;

Истцу ФИО1 администрацией МО «Октябрьское» направлено уведомление от 22 мая 2019 года ... о несоответствии объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке по адресу: ..., требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку сведения о размещении объекта капитального строительства, указанные в уведомлении об окончании строительства, не соответствуют зоне возможного размещения объекта капитального строительства, определенной градостроительным планом земельного участка № ... от 29.08.2013 и схеме планировочной организации земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Исходя из содержания указанного уведомления оно основано на п.1 ч.20 ст. 55 ГрК РФ: параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют указанным в п. 1 ч. 19 данной статьи предельным параметрам разрешенного строительства, установленным документацией по планировке территории. 

Каким именно предельным параметрам разрешенного строительства, установленным документацией по планировке территории, не соответствует построенный объект индивидуального жилищного строительства, данное уведомление сведений не содержит. 

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства определены ч.1 ст. 38 ГРК РФ, в соответствии с которой: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: 1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; 2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;

Нарушений истцом указанных предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельного участка и предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, определеных ч.1 ст. 38 ГРК РФ, судом не установлено.

Согласно чертежу градостроительного плана земельного участка и линий градостроительного регулирования (п.1.2 чертеж градостроительного плана земельного участка), информации о разрешенном использовании земельного участка площадь земельного участка составляет ... га, ширина земельного участка- 24,2 м, длина- 45,0 м. Предельные размеры (минимальные и (или) максимальные) объекта капитального строительства, в том числе площадь объекта капитального строительства, градостроительным планом не определены, максимальный процент застройки в границах земельного участка также не определен.

Указанная в техническом плане здания общая площадь объекта недвижимости- ... метра, превышает указанную в разрешении на строительство (... кв. м) на ... кв. 

Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Совета депутатов МО «Октябрьское» от 22 марта 2018 г. ... установлен максимальный процент застройки в границах земельного участка – 50 % ( п\п 3 п. 2 ст. 43 Правил). 

Таким образом, максимальный процент застройки в границах земельного участка, принадлежащего истцу, относительно всей площади земельного участка не превышает 50%.

В градостроительном плане земельного участка, утвержденном постановлением главы администрации МО «Октябрьское» ... от 29 августа 2013 г., была определена зона возможного размещения объекта капитального строительства. В схеме планировочной организации земельного участка для индивидуального жилищного строительства определено место размещения жилого дома. 

В п.2 ст. 43 Правил землепользования и застройки на территории МО "Октябрьское" определены параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в зоне индивидуальной жилищной застройки с участками Ж-1, в том числе: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения допустимого размещения зданий, строений, сооружений – 3 метра, минимальные отступы от хозяйственных построек (бани, гаража, и др.) до границ соседнего участка - 1 метр. 

Расположение возведенного истцом объекта индивидуального жилищного строительства с учетом веранды соответствует указанным требованиям, минимальные отступы от границ земельных участков соблюдены.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

В соответствии с п. 4.3 СП 4.13130.2013 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям", противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями, а также между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности принимаются в соответствии с таблицей 1, согласно которой противопожарное расстояние между строениями V степени огнестойкости должно составлять не менее 15 м.

Как следует из представленного ответчиком чертежа градостроительного плана земельного участка, предоставленного в суд в обоснование уведомления о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности, противопожарное расстояние между жилыми домами составило 14, 9 м, что менее минимальной нормы на 0,10 м. 

Из анализа представленных документов суд приходит к выводу о допущенной ответчиком при замерах неточности.

Согласно чертежу градостроительного плана земельного участка и линий градостроительного регулирования (п.1.2 чертеж градостроительного плана земельного участка), информации о разрешенном использовании земельного участка площадь земельного участка составляет 0,1017 га, ширина земельного участка составляет 24,2 м, длина- 45,0 м.

Из схемы планировочной организации земельного участка для индивидуального жилищного строительства, следует, что зона для размещения жилого дома была определена шириной 8 м, при этом до границы земельного участка с левой стороны определено 7,5 м, с правой- 8,4 м. Исходя из данных показателей ширина участка составит 23,9 м., что менее фактической ширины земельного участка на 0,3 м.

Как указано в представленном ответчиком чертеже по результатам замеров построенного объекта, ширина жилого дома составляет 10,5м, расстояние от дома до границы земельного участка справа- 7,3 м, слева- 5,5 м, что в общей сложности составит 23,3 м, что на 0,6 м менее ширины земельного участка по схеме планировочной организации земельного участка для индивидуального жилищного строительства, и на 0,9 м меньше фактической ширины земельного участка.

Таким образом, обстоятельств, свидетельствующих о том, что противопожарное расстояние между жилым домом истца и расположенным на соседнем участке составляет менее 15 метров, не имеется.

На основании совокупности изложенного суд приходит к выводу, что при возведении истцом объекта индивидуального жилищного строительства существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, опасности для жизни и здоровья людей указанный объект не представляет, права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, не нарушены.

Принимая во внимание, установленные обстоятельства, суд удовлетворяет требования истца и признает за ним право собственности истца на жилой дом.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации МО «Октябрьское» удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: ..., по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Рогачева А.М.

Мотивированное решение изготовлено 2 сентября 2019 г.