3а-532/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2024 года г. Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Кучаева Р.Р.,

при секретаре Воронковой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению СПК «Птицефабрика Гайская» об оспаривании решения государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» и установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной,

установил:

СПК «Птицефабрика Гайская» обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 4 866 782 кв. м, расположенный по адресу: (адрес), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14 декабря 2023 года.

Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2022 г. составляет 23 263 217,96 рубля, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости № КУВИ-001/2024-97913107 от 05 апреля 2024 г.

Рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2024 г. составляет 1 990 373 рубля, о чем свидетельствует отчет об оценке рыночной стоимости № М476 от 16 февраля 2024 г., выполненный независимой оценочной организацией ***».

Таким образом, отличие кадастровой стоимости земельного участка от его рыночной стоимости нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение налоговых платежей, исчисляемых на основании кадастровой стоимости Земельного участка.

19 февраля 2024 г. административный истец обратился в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области». К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости были приложены все необходимые документы, в том числе отчет об оценке рыночной стоимости.

19 марта 2024 г. ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» приняло решение об отказе в установлении кадастровой стоимости Объекта недвижимости в размере его рыночной.

Полагая, что указанные обстоятельства нарушают права и интересы, административный истец просит суд признать незаконным решение ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» № ОРС-56/2023/000097 от 19 марта 2024 года об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2024 года. 

Лица, участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив материалы дела, принимая во внимание представленные отзывы на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, СПК «Птицефабрика Гайская» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 4 866 782 кв. м, расположенный по адресу: Оренбургская (адрес).

В силу статей 389-394 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) кадастровая стоимость объектов недвижимости является составляющей формулы расчета налога за конкретный объект на период налогообложения и как следствие, уменьшение кадастровой стоимости объекта недвижимости влечет уменьшение суммы налога, подлежащей уплате налогоплательщиком, в том числе перерасчет суммы налога, уже уплаченного налогоплательщиком.

В соответствии с п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

Таким образом, административный истец обладает правом на оспаривание кадастровой стоимости земельного участка.

Порядок определения результатов кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон № 237-ФЗ и введен новый механизм установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ, постановлением Правительства Оренбургской области от 27 декабря 2022 г. № 1514-пп «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к применению на территории Оренбургской области положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, дата перехода -1 января 2023 г.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 27 сентября 2016 г. № 683-п государственные полномочия в сфере государственной кадастровой оценке возложены на государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», в том числе по определению кадастровой стоимости, оказанию услуг по рассмотрению заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей) (часть 1).

Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (часть 2).

К заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа, и доверенность, удостоверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, если заявление подается представителем заявителя (часть 5).

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7).

Бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости:1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости; 2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости (часть 11).

В случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения (часть 12).Кадастровая стоимость земельного участка, внесенная в ЕГРН, составляет 23 263 217,96 рубля. 

19 февраля 2024 г. СПК «Птицефабрика Гайская» обратился в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, предоставив отчет *** № М476 от 16 февраля 2024 г., в котором рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2024 г. определена в размере 1 990 373 рубля. 

Решением ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» № ОРС-56/2024/000097 от 19 марта 2024 года отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании представленного отчета ***» № М476 от 16 февраля 2024 г. 

Согласно решению ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» отчет не соответствует общим требованиям к содержанию отчета об оценке объекта оценки, вводит пользователей в заблуждение, допускает неоднозначное толкование полученных выводов и результатов.

В ходе рассмотрения дела определением Оренбургского областного суда от 20 мая 2024 г. назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО5

Согласно заключению эксперта № 403/24Э от 15 августа 2024 г. отчет №М476 от 16 февраля 2024 г. не соответствует законодательству Российской от Федерации об оценочной деятельности. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2024 г. составляет 5 634 000 рублей.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы. Эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждено соответствующими документами.

Заключение эксперта мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта соответствует требованиям, предусмотренным законодательством об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. Выводы эксперта сторонами не опровергнуты.

Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положениями законодательства об оценочной деятельности, суд признает заключение эксперта надлежащим доказательством, подтверждающим с достоверностью допущенные оценщиком в отчете об оценке нарушения законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, повлиявшие на итоговую стоимость объекта оценки, а также размер рыночной стоимости земельного участка. 

Суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконным решения ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» № ОРС-56/2024/000097 от 19 марта 2024 г. об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, поскольку судебным экспертом установлено, что в отчете об оценке содержатся нарушения требований законодательства в области оценочной деятельности.

Таким образом, при рассмотрении заявления административного истца у ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» имелись предусмотренные законом основания для отказа в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, определённой отчётом оценщика.

Поскольку оспариваемое решение ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» соответствует нормативным правовым актам, прав и законных интересов административного истца не нарушает, оснований для признания его незаконным не имеется.

В соответствии с частью 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую в заключении эксперта величину рыночной стоимости земельного участка, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере лицами, участвующими в деле, не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении земельного участка с кадастровым номером № кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2024 г. в размере 5 634 000 рублей.

В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку административный истец обратился в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 19 февраля 2024 г., датой подачи заявления следует считать 19 февраля 2024 г.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 109-111, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление СПК «Птицефабрика Гайская» об оспаривании решения государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» и установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной – удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 4 866 782 кв. м, расположенного по адресу: (адрес), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2024 года в размере 5 634 000 рублей.

Датой подачи заявления считать 19 февраля 2024 года.

В удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным решения ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» № ОРС-56/2024/000097 от 19 марта 2024 года СПК «Птицефабрика Гайская» отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Оренбургского

областного суда Р.Р. Кучаев 

В окончательной форме решение изготовлено 30 сентября 2024 года.

Судья Оренбургского

областного суда Р.Р. Кучаев