Дело №60RS0004-01-2024-000148-11

Производство №2а-105/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года рп.Бежаницы Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Понедельченко Е.А.,

при секретаре Малафеевой Е.В.,

с участием административного истца – заместителя прокурора Бежаницкого района Васильева Г.С.,

административного ответчика – ФИО1,

представителя заинтересованного лица – ГБУЗ Псковской области «Бежаницкая межрайонная больница» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Бежаницкого района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Бежаницкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами; признании недействительным водительского удостоверения; обязании сдать водительское удостоверение.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Бежаницкого района проведена проверка исполнения законодательства в части соблюдения медицинских ограничений к основам водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, С, СЕ», выданное 06 марта 2012 года, действующее до 06 марта 2022 года. При этом, данное удостоверение также является действующим на основании п.5 Особенностей разрешительных режимов в сфере транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 марта 2022 года №353, согласно которому продлено на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2025 года, продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы. Вместе с тем, по информации ГБУЗ Псковской области «Бежаницкая межрайонная больница», ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «...» (Код по МКБ ...), что в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604, является противопоказанием для управления транспортным средством. Деятельность ФИО1 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц; противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, потому подлежит пресечению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. В связи с чем, заместитель прокурора Бежаницкого района просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 на основании водительского удостоверения 7705319914, категории «В, С, СЕ», выданного 06 марта 2012 года со сроком действия до 06 марта 2022 года; признать недействительным водительское удостоверение ..., категории «В, С, СЕ», выданное 06 марта 2012 года ФИО1; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение ..., категории «В, С, СЕ», выданное 06 марта 2012 года, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в ОГИБДД МО МВД России «Бежаницкий».

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Бежаницкого района Васильев Г.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями заместителя прокурора Бежаницкого района согласился частично, указав, что действительно находился в медицинском учреждении, но в настоящее время спиртные напитки не употребляет, врача-нарколога по месту жительства не посещает. Не знал о необходимости посещения врача-нарколога, поскольку при выписке из ОПБ ему ничего не разъясняли. Кроме того, по приговору суда он был лишен права управления транспортными средствами, после исполнения которого водительское удостоверение не получал, транспортными средствами не управляет, и при этом водительского удостоверения на руках не имеет. 

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ Псковской области «Бежаницкая межрайонная больница» ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования заместителя прокурора Бежаницкого района поддержала в полном объеме, пояснив, что ФИО1 состоит на учете в больнице у врача-нарколога с 2023 года по настоящее время с диагнозом «...», врача не посещает. Также подтвердила, что имеющийся у ФИО1 диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Бежаницкий» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени его проведения; согласно полученной судом телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования заместителя прокурора Бежаницкого района поддерживает в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные суду материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

В силу ст.23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст.28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 ст.23.1 Закона о безопасности дорожного движения, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.24 Закона о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами (категории «В, С, Е») на основании водительского удостоверения ..., выданного 06 марта 2012 года ОЭР МОГТОРЭР №... ГИБДД ГУ МВД РФ по г.....

При этом, в соответствии с п.5 особенностей разрешительных режимов в сфере транспорта, указанных в Приложении №14 к постановлению Правительства РФ от 12 марта 2022 года №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации», постановлено продлить на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2025 года. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.

Таким образом, выданное ФИО1 06 марта 2012 года водительское удостоверение ... со сроком действия до 06 марта 2022 года, в настоящее время является действующим. 

Согласно сведениям из медицинской карты амбулаторного больного №... на имя ФИО1, представленным в материалы дела ГБУЗ ПО «Бежаницкая межрайонная больница», ФИО1 с 11 октября 2023 года по настоящее время состоит на диспансерном учете ГБУЗ «Бежаницкая межрайонная больница» с диагнозом ... «...»; находился на стационарном лечении в ГБУЗ ПО «ПОПБ №...» с 30 августа 2023 года по 13 сентября 2023 года с диагнозом «...» (...). 

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. 

В ходе судебного разбирательства ФИО1 каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания, не представил, напротив, подтвердил, что проходил лечение в медицинском учреждении. Доказательств снятия с диспансерного наблюдения в связи с длительным прекращением употребления алкоголя, как и доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, исходя из того, что нахождение ответчика на учете по поводу имеющегося у него заболевания исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований заместителя прокурора, считая, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой заместителем прокурора для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, а водительское удостоверение признанию недействительным.

При этом, суд считает необходимым отметить, вопреки доводам административного ответчика, что отсутствие при себе водительского удостоверения не является основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца об обязании сдать водительское удостоверение в структурное подразделение ОГИБДД, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих заявленные доводы, административным ответчиком не представлено. 

Также суд считает необходимым разъяснить, что пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 года №1191, установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Бежаницкий район» в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Бежаницкого района, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 на основании водительского удостоверения ..., категории «В, С, СЕ», выданного 06 марта 2012 года со сроком действия до 06 марта 2022 года.

Признать недействительным водительское удостоверение ..., категории «В, С, СЕ», выданное ФИО1 06 марта 2012 года со сроком действия до 06 марта 2022 года.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение ..., категории «В, С, СЕ», выданное 06 марта 2012 года со сроком действия до 06 марта 2022 года, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в структурное подразделение ОГИБДД МО МВД России «Бежаницкий».

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Бежаницкий район» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Решение принято судом в окончательной форме 26 апреля 2024 года.

...

...

Судья: Е.А.Понедельченко