Дело № 2-2850/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2017 года 

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Аксеновой Е.С.

при секретаре Сулимовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа «Город Чита», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, об обязании предоставить жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано во включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с достижением возраста 23 лет. Ссылаясь на юридическую неграмотность, на бездействие органов опеки и попечительства, он не был своевременно поставлен на соответствующий учет, просит суд обязать ответчика предоставить ему жилое помещение. 

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке, отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю..

Представители ответчиков извещены надлежащим образом о времени судебного заседания, в суд не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Ст. 40 Конституции РФ провозглашает право граждан, нуждающихся в жилище, на предоставление им жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относился к лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Воспитывался и находился на полном государственном обеспечении детском доме им. В.Н. Подгорбунского в г. Чите с 1980 по ДД.ММ.ГГГГ В сентябре 1989 г. ФИО1 был направлен на учебу в СПТУ г. Благовещенска, личное дело также направлено в данное учебное заведение.

Согласно сведениям ИЦ УВД ФИО1 впервые был осужден в возрасте 20 лет в 1993 г., освобождён ДД.ММ.ГГГГ Затем осужден в 1997 г. в возрасте 24 года, отбывал наказание до 2001 г.

Кроме того, в периоды с 2004 по 2005, с 2007 по 2011 г ФИО1 находится в местах лишения свободы. В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю. 

Из материалов дела также следует, что ФИО1 на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не состоит. 

Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края в ответе от ДД.ММ.ГГГГ во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, отказано в связи с достижением на момент обращения возраста 23 лет. 

В соответствии с ч. 2 статьи 9 Закона Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края" включение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении указанных лиц в список. Включение в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, ранее состоявших на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия органом местного самоуправления решения о постановке указанных лиц на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, для обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом № 15-ФЗ, как следует из пункта 9 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ, не имеют правового значения изменявшиеся редакции законодательных актов, закреплявших в разные периоды времени основания обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Следовательно, при соблюдении порядка обращения, установлении нуждаемости, лица, указанной категории обеспечиваются жилыми помещениями по тем же основаниям, которые закреплены в Федеральном законе № 159-ФЗ в редакции Федерального закона N 15-ФЗ.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные данным Федеральным законом, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

До достижения возраста 23 лет лица указанной категории граждан в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Таким образом, жилищное законодательство предусматривало и предусматривает в настоящее время заявительный порядок учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законом оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что истец своевременно, до достижения 23 лет не встал на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением и не был включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, впервые заявил о жилищных правах по указанной категории. 

Из представленных материалов дела следует, что впервые решать вопросы обеспечения жильем как сирота, истец впервые стал в 2017 году, по достижении возраста 44 лет. Однако, сведений о его постановки на учет не подтверждены. Из ответов ГУ социального обслуживания «Читинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» им Подгорбунского В.Н. не следует, что ФИО1 был поставлен в очередь на получения жилья. Доказательств того, что ФИО1 ранее самостоятельно обращался в компетентные органы с соответствующим заявлением, письмами, ходатайствами по вопросу предоставления ему жилого помещения в льготном порядке либо по вопросу решения его жилищной проблемы как указанной категории лиц, в материалы дела не представлено, как и не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока или обстоятельств, препятствовавших ранее обратиться для реализации своего права.

Таким образом, истцом не представлено доказательств того, что в возрасте до 23 лет, в том числе и в установленном порядке, он заявил о своем праве на получение жилья, соответственно, на дату вступления в законную силу ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ истец утратил статус лица из числа детей-сирот и право состоять в списке лиц, указанной категории, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда.

В свою очередь, ответчик- Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, установив достижение истцом возраста 23 лет и отсутствие сведений о постановке на учет, правомерно, руководствуясь подп. 2 ч.1 ст. 5, а также ст.ст.7,

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края» принял решение об отказе истцу во включении список.

Доказательств отсутствия у истца реальной возможности заявить в установленный законом порядке о своих правах на обеспечения жильем, как лица из числа детей, оставшихся без попечения, суду не представлено. На протяжении длительного времени, в том числе и в период нахождения истца на свободе ФИО1 свое право на обеспечение жильем не реализовал. При этом, объективные причины препятствующие это сделать у него отсутствовали. 

Доводы истца о ненадлежащем исполнении обязанностей должностными лицами органов опеки и попечительства, по его мнению, привело к нарушению его жилищных прав, суд отклоняет, так как применительно к обстоятельствам данного дела недееспособным истец не признан. Само по себе не разрешение органами исполнительной власти при помещении несовершеннолетнего в детское учреждение, а также по время его нахождения, жилищного вопроса не исключало самостоятельного обращения истца по наступлении совершеннолетия. Впервые о правах как лица вышеуказанной категории истец заявил только в 2017 году, при том, что имел возможность самостоятельно обратиться в уполномоченный орган для принятия его на учет после достижения совершеннолетия.

При установленных судом обстоятельствах и длительности срока, в течение которого истец не пытался реализовать право на обеспечение жильем, правовых оснований для включения его в список детей, оставшихся без попечения родителей и обеспечения специализированным жилым помещением, не имеется.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь приведенными нормами, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. 

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы. 

Мотивированное решение суда изготовлено 21 июля 2017 г. 

Судья Аксёнова Е.С.