Мотивированное 

решение

 составлено 11 августа 2023 года

УИД 66RS0043-01-2023-001382-90

Дело № 2-1470/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 августа 2023 года город Новоуральск Свердловская область

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Шестаковой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Абаштамовой Д.Д.,

с участием представителя истца Комитета по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа к ФИО1 об освобождении земельного участка путем демонтажа.

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа (далее также – КУМИ Новоуральского городского округа) обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит обязать ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером Х, общей площадью 32 кв.м., расположенный по адресу: Свердловская область, город Новоуральск, в районе здания по улице Автозаводская 7 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу путем демонтажа торгового киоска.

В обоснование заявленных требований указано на то, что в 10 октября 2019 года между Администрацией Новоуральского городского округа в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта № 4/2019-НТО. Согласно условиям данного договора ИП ФИО1 было предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта в месте, установленном схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Новоуральского городского округа под учетным номером 114 (на земельном участке с кадастровым номером Х, общей площадью 32 кв.м., расположенном по адресу: Свердловская область, город Новоуральск, в районе здания по улице Автозаводская 7) со специализацией – общественное питание, продовольственные товары на срок до 4 сентября 2022 года.

Истцом в адрес ФИО1 было направлено письмо с разъяснением права на обращение с заявлением о продлении срока действия договора на новый срок без проведения торгов, до истечения срока действия договора аренды такое обращение от ФИО1 в адрес КУМИ Новоуральского городского округа не поступило, в связи с чем последняя утратила право на продление договора аренды.

23 сентября 2022 года истцом в адрес ФИО1 было направлено письмо № Х в котором последней было указано на необходимость освобождения земельного участка путем демонтажа нестационарного торгового объекта за счет собственных средств. Письмо получено ответчиком 23 сентября 2022 года, однако оставлено без исполнения.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП

<

***>) прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в реестр внесена соответствующая запись от 12 декабря 2022 года.

Комиссией по разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Новоуральского городского округа 10 февраля 2023 года рассмотрен вопрос об исключении из схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее также – НТО) и принято решение, в том числе, об исключении нестационарного торгового объекта под учетным номером 114 на земельном участке с кадастровым номером Х, общей площадью 32 кв.м., расположенный по адресу: Свердловская область, город Новоуральск, в районе здания по улице Автозаводская 7.

По результатам обследования земельного участка 18 апреля 2023 года выявлен факт прекращения торговой деятельности ФИО1 в нестационарном торговом объекте под учетным номером 114.

12 мая 2023 года администрацией Новоуральского городского округа в адрес ФИО1 вынесено предписание № Х о демонтаже нестационарного торгового объекта, с приведением территории в первоначальное состояние и с восстановлением нарушенного благоустройства, которое получено ответчиком 18 мая 2023 года, но до настоящего времени оставлено без исполнения.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что весь земельный участок, с кадастровым номером Х, общей площадью 32 кв.м., расположенный по адресу: Свердловская область, город Новоуральск, в районе здания по улице Автозаводская 7 был предоставлен ФИО1, в связи с чем правовых оснований для осуществления предпринимательской деятельности по указанному адресу иными индивидуальными предпринимателями, в том числе Х, информация о котором отражена в акте № 2 от 18 апреля 2023 года, не имелось.

Ответчик, надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, путем направления судебного извещения, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание не явилась, сведений об уважительности причин неявки не сообщила, письменный отзыв не представила, ходатайств об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявила.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, учитывая мнение представителя истца, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив исковые требования, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

По вопросам местного значения органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (статья 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания названный федеральный закон относит к вопросам местного значения городского округа (пункт 15 части 1 статьи 16).

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии Федеральным Законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 381-ФЗ).

Частью 2 статьи 6 названного Федерального закона № 381-ФЗ, определяющего основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации, предусмотрено, что органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли. Согласно статье 10 данного Федерального закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (часть 1). Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3).

Пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 названного Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии со статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301-304 названного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа, утвержденным решением Думы Новоуральского городского округа от 30 марта 2016 года № 32, КУМИ Новоуральского городского округа наделен полномочиями по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, в том числе, земельными ресурсами на территории Новоуральского городского округа, в связи с чем обращение истца в суд за защитой нарушенных прав является обоснованным.

Судом установлено, что на основании договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта № 4/2019-НТО от 10 октября 2019 года (далее также - Договор), заключенного между Администрацией Новоуральского городского округа в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и индивидуальным предпринимателем ФИО1 последней предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта в месте, установленном схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Новоуральского городского округа под учетным номером 114 (на земельном участке с кадастровым номером Х, общей площадью 32 кв.м., расположенном по адресу: Свердловская область, город Новоуральск, в районе здания по улице Автозаводская 7) со специализацией – общественное питание, продовольственные товары на срок до 4 сентября 2022 года (п. 5.1 Договора).

Согласно пункту 6.1 Договора он прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон.

Из акта приема-передачи места размещения нестационарного торгового объекта от 10 октября 2019 года (приложение № 1 к Договору) следует, что истцом ответчику передано во временное платное пользование место для размещения нестационарного торгового объекта под учетным номером 114 по адресу: город Новоуральск, в районе здания по ул. Автозаводская д. 7 с кадастровым номером земельного участка Х. ИП ФИО1 приняла указанный земельный участок по названному Договору (л.д. 11).

27 января 2022 года КУМИ Новоуральского городского округа направлено в адрес ИП ФИО1 предложение о согласовании внешнего вида и цветового решения нестационарного торгового объекта в целях заключения договора по результатам аукциона, дополнительно разъяснено, что срок договора на размещение нестационарного торгового объекта заканчивается 4 сентября 2022 года (л.д. 20).

В связи с непоступлением от ИП ФИО1, каких-либо обращений, направленных на продолжение договорных отношений, 23 сентября 2022 года КУМИ Новоуральского городского округа направлено в адрес ИП ФИО1 письмо о демонтаже нестационарного торгового объекта под учетным номером 114, расположенного на земельном участке, в том числе предоставленном по договору № Х от 10 октября 2019 года (л.д. 21). Указанное письмо получено ИП ФИО1 23 сентября 2022 года, о чем имеется отметка на требовании (л.д. 20, оборот).

18 ноября 2022 года в адрес ИП ФИО1 повторно направлен ответ об отказе в продлении договоров размещения нестационарных торговых объектов, а также о демонтаже нестационарных торговых объектов по основаниям, изложенным в письме от 23 сентября 2022 года. Указанное письмо также получено ИП ФИО1 лично, о чем свидетельствует отметка на письме (л.д. 21).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ответчиком принято решение прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя 12 декабря 2022 года (л.д. 36-40).

Комиссией по разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Новоуральского городского округа 10 февраля 2023 года рассмотрен вопрос об исключении из схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее также – НТО) и принято решение, оформленное протоколом Комиссии № Х, в том числе, об исключении нестационарного торгового объекта под учетным номером 114, расположенного по адресу: город Новоуральск, в районе здания по ул. Автозаводская д. 7 с кадастровым номером земельного участка Х, из числа объектов, размещаемых на территории Новоуральского городского округа (л.д. 15-16).

Постановлением администрации Новоуральского городского округа № 924-а от 3 апреля 2023 года внесены соответствующие изменения и дополнения в схему размещения НТО на территории Новоуральского городского округа, утвержденную Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 26 ноября 2018 года № 2227-а (л.д. 14).

Согласно акту о выявлении самовольно размещенного нестационарного торгового объекта на территории Новоуральского городского округа № Х от 18 апреля 2023 года по адресу: 

<

...> размещен павильон, приведены его характеристики, указанный павильон принадлежит ИП ФИО1 (л.д. 17).

12 мая 2023 года в адрес ответчика вынесено предписание № Х о демонтаже нестационарного торгового объекта и освобождении занимаемого места размещения: 

<

...> с кадастровым номером земельного участка Х.

Указанное предписание получено ответчиком 18 мая 2023 года, о чем свидетельствует отметка на предписании (л.д. 24).

Согласно акту от 6 июня 2023 года и приложенной фототаблице указанное предписание оставлено без исполнения (л.д. 25-26).

На основании изложенного, суд полагает установленным факт размещения нестационарного торгового объекта под учетным номером 114 на земельном участке с кадастровым номером земельного участка 66:57:0102030:110, расположенному по адресу: город Новоуральск, в районе ул. Автозаводская, д. 7 без каких-либо правовых оснований ввиду истечения срока и прекращения действия договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта № Х от 10 октября 2019 года.

Во исполнение обязанности, возложенной на стороны дела статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств обратному ответчиком в суд не представлено.

Суд также принимает во внимание, что с 1 января 2019 года вступило в силу Постановление Администрации Новоуральского городского округа от 26 ноября 2018 года № 2227-а «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Новоуральского городского округа». В указанной схеме (в редакции, измененной Постановлением администрации Новоуральского городского округа № 924-а от 3 апреля 2023 года), среди ориентиров мест размещения нестационарных торговых объектов на территории Новоуральского городского округа, размещение торгового объекта в районе дома № 7 по ул. Х не предусмотрено.

Поскольку место размещения нестационарного торгового объекта в районе дома № 7 по ул. Х с 10 февраля 2023 года исключено из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Новоуральского городского округа, правовых оснований для использования данного земельного участка для эксплуатации нестационарного торгового объекта, принадлежащего ответчику, также не имеется.

С учетом изложенного, учитывая, что истек срок действия договора на размещение нестационарного торгового объекта, истец, реализуя предоставленные полномочия от имени Новоуральского городского округа, вправе совершать действия по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, в том числе предъявлять требования об освобождении земельного участка, а также с учетом того, что именно ФИО1 состояла в договорных правоотношениях с Администрацией Новоуральского городского округа в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом по использованию земельного участка и несла по договору обязанность по освобождению этого земельного участка после окончания срока его действия, однако, свою обязанность не выполнила, на основании изложенных норм права, суд находит исковые требования законными и обоснованными.

При этом, согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В противном случае искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается истец для защиты своего права, не достигается цель защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения возлагаемой обязанности 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа к ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с удовлетворением иска, в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194 - 198, 233 - 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельный участок - удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером Х, общей площадью 32 квадратных метра, расположенный по адресу: Свердловская область, город Новоуральск, в районе здания № 7 по улице Автозаводская путем демонтажа в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, вынесший решение, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ю.В. Шестакова

Согласовано Ю.В. Шестакова