РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н., 

при секретаре Воронковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Первомайского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на часть жилого дома, включении в кадастровый учёт, 

У С Т А Н О В И Л:

В Коркинский городской суд обратилась ФИО1 с иском к Администрации Первомайского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области, в котором просит: признать право собственности на часть жилого дома, общей площадью 140,2 кв.м. следующие помещения: жилая комната площадью 22,3 кв.м., кладовая площадью 8,5 кв.м., кладовая площадью 7,0 кв.м., кухня площадью 20,5 кв.м., коридор площадью 16,5 кв.м., ванная площадью 4,3 кв.м., таулет площадью 2,0 кв.м., лестница 7,6 кв.м., кладовая площадью 14,8 кв.м., жилая комната площадью 2,6 кв.м., жилая комната площадью 21,9 кв.м., коридор площадью 12,2 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР расположенный по адресу: АДРЕС за ФИО1; поставить на государственный кадастровый учёт недвижимое имущество, состоящее из части жилого дома, общей площадью 140,2 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, а именно следующие помещения: жилая комната площадью 22,3 кв.м., кладовая площадью 8,5 кв.м., кладовая площадью 7,0 кв.м., кухня площадью 20,5 кв.м., коридор площадью 16,5 кв.м., ванная площадью 4,3 кв.м., таулет площадью 2,0 кв.м., лестница 7,6 кв.м., кладовая площадью 14,8 кв.м., жилая комната площадью 2,6 кв.м., жилая комната площадью 21,9 кв.м., коридор площадью 12,2 кв.м. (л.д.137-138).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в представленном заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие, заявленные требования удовлетворить (л.д.133,135).

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, просила удовлетворить их в полном объёме.

Ответчик Администрация Первомайского городского поселения, третьи лица ФИО3, ФИО4, ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Челябинской области», Управление Росреестра по Челябинской области были о времени и месте разбирательства дела уведомлены (л.д. 90,91,93,128-132). Администрацией Первомайского городского поселения, ФИО3, ФИО4 суду представлены заявления, в которых просят дело рассмотреть в их отсутствие, возражений по иску не имеется (л.д.94,134136).

Управлением Росреестра по Челябинской области» представлен в суд письменный отзыв с имеющимися возражениями (л.д.172-173).

Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсуствие лиц, не явившихся в судебное заседание. 

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд пришёл к следующему.

Так, согласно позиции Европейского суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

Концепция собственности или имущества толкуется Европейским судом по правам человека очень широко и включает в себя широкий спектр экономических интересов субъектов права, которые могут быть нарушены при деятельности органов государственной власти, вводящих ограничения права собственности.

Как следует из ст. 8 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

На основании ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определённом судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судами при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольные постройки, является наличие у лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведена постройка. Лица, не обладающие одним из указанных в законе прав на земельный участок, не вправе претендовать на обращение возведённой, на нём самовольной постройки, в свою собственность.

Право собственности граждан на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Так, исходя из положений ст. 8 Гражданского кодекса и ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, в качестве оснований могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

Кроме того, согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В Постановлении Европейского суда по правам человека от 26 июля 2007 года по делу "М. против Российской Федерации" указано, что "бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том кто его отрицает".

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, право собственности на спорное помещение, возведённое гражданином без необходимых разрешений, на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано, если спорное строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Судом достоверно установлено, ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС НОМЕР от 31 мая 1999г.. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Собственником другой части дома и земельного участка по адресу: АДРЕС является К.А.Л. на основании государственного акта приёмки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома от 16.06.2005 года, постановления главы Сосновского района Челябинской области НОМЕР от 21.07.2005г., постановления главы Сосновского района Челябинской области НОМЕР от 31 мая 1999г.. На данном земельном участке, на основании договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведённом земельном участке от 11.03.1993, зарегистрированного МБТИ г. Коркино 22.03.1993 выстроена часть жилого дома. ФИО5 за счёт собственных средств и своими силами построена её часть дома, но документов подтверждающих право собственности на часть жилого дома нет. 

Данная постройка является самовольной, т.к. нет разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию на часть жилого дома. Во время строительства истец приобретала и доставляла строительные материалы. С целью регистрации права собственности она обратилась с заявлением в Управление Росреестра по Челябинской области на осуществление кадастрового учёта части жилого дома. Однако действия по госучету были прекращены в связи с изменением основных характеристик в отношении жилого дома с кадастровым номером НОМЕР и в связи с тем, что сведения об объекте недвижимости, содержащиеся в представленных документах, не соответствуют друг другу, а именно правоустанавливающих документов на часть жилого дома нет. 

Жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС построен в 1996 году и рассчитан на проживание двух семей, таким образом, что каждая из изолированных частей жилого дома при строительстве имела не только обособленные входы, но и свои собственные инженероные сети, такие, как электрические и отопительные. Истец пользуется частью жилого дома общей площадью 140,2 кв.м.. Часть жилого дома состоит из двух этажей. На первом этаже расположены: жилая комната площадью 22,3 кв.м., кладовая площадью 8,5 кв.м., кладовая площадью 7,0 кв.м., кухня площадью 20,5 кв.м., коридор площадью 16,5 кв.м., ванная площадью 4,3 кв.м., таулет площадью 2,0 кв.м., лестница 7,6 кв.м. На втором этаже расположены помещения: кладовая площадью 14,8 кв.м., жилая комната площадью 2,6 кв.м., жилая комната площадью 21,9 кв.м., коридор площадью 12,2 кв.м. (согласно техническоve паспортe на часть жилого дома - помещение от 22.10.2018). 

С момента постройки части жилого дома ФИО5 проживает, пользуется и владеет частью жилого дома на протяжении 22 лет и по настоящее время. В указанном доме истец зарегистрирована с 11 февраля 1998 года. Использует жилой жом по назначению, оплачивает все необходимые коммунальные платежи, своевременно производит ремонт, следит за техническим состоянием. Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. В жилых помещениях, принадлежащих ей, нет помещений, принадлежащих отдельным собственникам и предназначенных для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий. 

Указанный жилой дом не отвечает признакам многоквартирного жилого дома, перечисленным в ст. 36 ЖК РФ, а помещения (квартиры) в нём являются изолированными частями жилого дома. 

Федеральным законодательством не урегулирован порядок изменения назначения здания с «жилой дом» на «часть жилого дома». Постановке на учёт части жилого дома должен предшествовать учёт изменений соответствующего здания, при этом такой учёт в соответствии с законом о кадастре, установлен двумя способами внесения сведений об объектах недвижимости в ГКН на основании поступивших документов: по заявленному принципу, а также в порядке информационного взаимодействия. В каком-либо ином порядке сведения об объектах недвижимости в ГКН не вносятся. 

При существующем назначении здания - жилой дом, частью которого является помещение, принадлежащее ФИО5, не представляется возможным постановка на государственный учёт его части жилого дома, поскольку сведения ГКН и сведения об объекте недвижимости, содержащиеся в представленных документах, не соответствуют друг другу. Изменения в сведения ГКН в отношении назначения здания по адресу: АДРЕС, не внесены, так как такие документы не поступали. Признание принадлежащей ей на праве собственности части жилого дома необходимо для регистрации в Управлении Росреестра по Челябинской области, поскольку правоустанавливающих документов на часть жилого дома у неё не имеется. Часть жилого дома, состоит из совокупности помещений (комнат) и определяется как, самостоятельный объект недвижимости. 

Разрешая спор, суд исходит из того, что намерения истца по использованию объекта соответствуют градостроительному регламенту. Сохранение объекта не противоречит требованиям Градостроительного регламента, утверждённого в составе Правил землепользования и застройки Коркинского муниципального района. Отсутствие разрешения на строительство спорного строения является единственным признаком самовольной постройки.

Правопритязания третьих лиц на данные земельный участок, жилой дом в Управлении Росреестра по Челябинской области не зарегистрированы, требований к истцу об истребовании земельного участка, прекращении или сносе строения в течение длительного периода с 1993 года по настоящее время никем не предъявлялось.

Более того, спорное строение размещено на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, согласно его использованию, размещения на участке, его разрешённому использованию - для строительства индивидуального жилого дома.

При этом, суд считает, что имеются основания для удовлетворения иска ФИО1 о признании права собственности на часть жилого дома, учитывая положения пункта 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которым отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ гласит, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, из норм статей 40 - 41 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что если земельный участок закреплён за лицом, то возможность его застройки определяется в зависимости от целевого назначения и разрешённого использования участка. Первоначально разрешённое использование участка определяется в процессе градостроительного зонирования или в процессе предварительного согласования места размещения объекта. Если же правообладатель земельного участка по тем или иным причинам желает застроить его иным образом, то для этого подлежит изменению его целевое назначение и разрешённое использование с получением на это необходимых согласований и с соблюдением процедуры, установленной законом.

Каких-либо сведений, указывающих о несоответствии имеющегося объекта недвижимости виду разрешённого использования земельного участка, о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц и о создании угрозы жизни и здоровью граждан, ответчиком и третьими лицами суду не представлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: паспортом истца (л.д.6), свидетельством о госрегистрации права (л.д.7,17,20), постановлением главы Сосновского района Челябинской области (л.д.8), планом земельного участка (л.д.9), архивной выпиской (л.д.10), договором от 11.03.1993 года (л.д.11-12), выписками из ЕГРП (л.д.13-15,23-28,80-81,171), паспортом К.А.Л. (л.д.16), государственным актом (л.д.18), постановлением главы Коркинского муниципального района (л.д.19), паспортом жилого дома (л.д.21), генеральным планом (л.д.22), заявлениями (л.д.29,31,34,151), ответами на заявления (л.д.30,32-33,35-36), уведомлениями (л.д.37,82,170), справками ОГУП Обл.ЦТИ по Челябинской области (л.д.38,41), кадастровым паспортом помещения (л.д.39), кадастровым паспортом квартиры (л.д.40), инвентарным делом (л.д.42-62,96-126), справкой с места жительства (л.д.62), страховым свидетельством (л.д.63), свидетельством о постановке на учёт (л.д.64), отзывами (л.д.74-76,87-88,172-173), техническим паспортом (л.д.140-146), квитанциями (л.д.147-150,152-159), накладными по приобретению строительных материалов (л.д.160-167), свидетельством о заключении брака (л.д.168), паспортом ФИО3 (л.д.169).

Таким образом, учитывая, что спорное строение, возведено в отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и других обязательных норм и правил, их сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Более того, иным образом, кроме судебного приобрести право собственности на часть жилого дома, у истца не имеется. Поэтому имеются основания для удовлетворения иска о признании права собственности на спорное строение. 

Согласно п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018) (далее Закон), государственный кадастровый учёт недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершённого строительства, об единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землёй, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определённой вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости. Поэтому, на основании п. 7 ст. 1 Закона, имеются основания дляпостановки спорного объекта на кадастровый учёт. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить полностью. 

Признать за ФИО1 право собственности на часть жилого дома, общей площадью 140,2 кв.м., состояющую из комнат: жилая комната площадью 22,3 кв.м., кладовая площадью 8,5 кв.м., кладовая площадью 7,0 кв.м., кухня площадью 20,5 кв.м., коридор площадью 16,5 кв.м., ванная площадью 4,3 кв.м., туалет площадью 2,0 кв.м., лестница площадью 7,6 кв.м., кладовая площадью 14,8 кв.м., жилая комната площадью 2,6 кв.м., жилая комната площадью 21,9 кв.м., коридор площадью 12,2 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР расположенного по адресу: АДРЕС.

Включить в Государственный кадастровый учёт недвижимости часть жилого дома, общей площадью 140,2 кв.м., состояющую из комнат: жилая комната площадью 22,3 кв.м., кладовая площадью 8,5 кв.м., кладовая площадью 7,0 кв.м., кухня площадью 20,5 кв.м., коридор площадью 16,5 кв.м., ванная площадью 4,3 кв.м., туалет площадью 2,0 кв.м., лестница площадью 7,6 кв.м., кладовая площадью 14,8 кв.м., жилая комната площадью 2,6 кв.м., жилая комната площадью 21,9 кв.м., коридор площадью 12,2 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.Н. Юркина