Материал № 12-97/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 октября 2025 г. с. Кармаскалы РБ

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Бикбулатова Т.Р.

с участием: 

привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: РБ, 

<

адрес>, 

<

адрес>, на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МР 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

УСТАНОВИЛ:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МР 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО5, был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с постановлением ФИО1 представил в суд жалобу, в которой не согласившись с постановлением просил его отменить, поскольку не был извещен надлежащим образом о дате и месте вынесения постановления.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, просил удовлетворить, пояснив, что надлежащее извещение о дате и месте вынесения постановления он не получал, извещен не был.

Допрошенная в качестве свидетеля представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МР Архангельский район ФИО2 пояснила, что ФИО1 извещался через администрацию сельского поселения, однако никто не открыл дверь. Почтовое уведомление не направлялось.

Выслушав мнение ФИО1, допросив свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. 

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Названные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении. 

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения. 

Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий. 

Как следует из представленных материалов дела, постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МР 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО6, был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500 рублей, в отсутствие ФИО1 

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. 

В силу части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. 

Из норм КоАП РФ вытекает, что лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении, отправляется извещение заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефоннограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату (статья 25.15 КоАП РФ). При этом КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено. 

Вместе с тем, независимо от способа извещения на момент составления протокола или постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении у административного органа, должностного лица должны быть доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что привлекаемое к ответственности лицо извещено о времени и месте совершения процессуального действия. 

Из материалов дела усматривается, что уведомление о составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 не направлялось, как следует из пояснений свидетеля ФИО2 он не извещался каким-либо образом о дате, времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. 

В связи с изложенным следует признать, что материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте вынесения в отношении него постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. 

Таким образом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, составленное ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, что в данном случае является нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку указанное лицо, которое не принимало участие при составлении протокола, было лишено предоставленных статьей 25.1 названного кодекса и статьей 48 Конституции РФ гарантий защиты и процессуальных прав. 

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. 

В соответствии с указанной нормой на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении), составленный с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ без участия лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола (постановления), подлежал возвращению для устранения недостатков. 

В настоящее время такая возможность утрачена, возвращение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно. 

Таким образом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, составленное в отсутствие ФИО1, не извещенного надлежащим образом о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ об административных правонарушениях, ввиду чего указанный процессуальный документ является недопустимым доказательством по делу. 

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Таким образом, судья приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых в отношении ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, и, как следствие, отсутствие в действиях последнего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ. 

При изложенных обстоятельствах, производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО7 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток со дня вручения его копии. 

Судья Т.Р. Бикбулатов