УИД 39RS0002-01-2024-008764-14

Дело № 2-1499/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.А.,

при секретаре Савельевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального агентства по делам молодежи к ФИО1 о взыскании денежных средств гранта,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с приказом Федерального агентства по делам молодежи от 22 сентября 2020 года № 298 «Об утверждении списка победителей Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году» ФИО1 признана победителем конкурса. Согласно Соглашению от 03 ноября 2020 года победителю предоставлен грант в форме субсидии на цели, установленные Соглашением, а именно: на реализацию проекта «Ваш успешный путь в медиацию!» в срок до октября 2021 года (включительно) в размере 400 000 руб. Однако ответчик отчет о реализации проекта в установленный соглашением срок не представила, по запросу Агентства для осуществления контроля необходимую информацию не направила, требование о возврате денежных средств в федеральный бюджет не исполнила. Посчитав права нарушенными, истец просил суд взыскать с ФИО1 средства гранта, перечисленные по соглашению о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам Российской Федерации - победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году от 03 ноября 2020 № 1387ф, в размере 400 000 руб.

Истец не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, дополнительно представил отзыв на возражения ответчика, указав, что неисполнение обязательства в срок является основанием для возврата денежных средств в бюджет, представленные документы не свидетельствуют о достижении цели, предусмотренной Соглашением.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, просил в иске отказать, указав, что Правилам представления грантов предусмотрены случаи возврата гранта, из которых следует, что нарушение срока предоставления отчета не является основанием для возвращения гранта. Грант реализован в установленный соглашением срок, ввиду пандемии возникли препятствия к своевременному направлению отчета, отчет был отправлен 13 февраля 2023 года, по результатам которого истцом какое-либо решение не принималось, разъяснения не давались.

Представитель третьего лица ГАУ КО «Центр молодежи» в судебное заседание не явился, учреждение извещено надлежащим образом.

Выслушав представителя, исследовав материалы дела, дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь) (далее - Агентство) в целях вовлечения молодежи Российской Федерации в творческую деятельность и социальную практику, а также повышения гражданской активности, формирования здорового образа жизни и раскрытия потенциала молодежи в интересах развития страны в рамках реализации мероприятия «Выявление и поддержка одаренных детей и молодежи» раздела «Направление (подпрограмма) «Развитие дополнительного образования детей и реализация мероприятий молодежной политики» в 2020 году провело для граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет Всероссийский конкурс молодежных проектов (далее - конкурс).

В соответствии с приказом Агентства от 22 сентября 2020 года № 298 «Об утверждении списка победителей Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году» ФИО1 признана победителем конкурса.

03 ноября 2020 года между ФИО1 и Агентством заключено соглашение о предоставлении из федерального бюджета, гранта в форме субсидии гражданам Российской Федерации - победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году № 1387 ф (далее - Соглашение).

Согласно п. п. 1.1, 1.2, 2.1 Соглашения победителю предоставлен грант в форме субсидии на цели, установленные Соглашением, а именно: на реализацию проекта «Ваш успешный путь в медиацию!» в срок до октября 2021 года (включительно) в размере 400 000 руб.

Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № победителю перечислен грант в размере 400 000 руб.

Пунктом 4.1.4. Соглашения предусмотрено, что победитель обязуется обеспечить достижение значений показателей результативности предоставления гранта и (или) иных показателей, установленными Правилами и Агентством.

В силу п. 4.3.6. Соглашения ФИО1 обязуется предоставить Агентству в срок не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным месяцем следующие отчеты: отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант; отчет о достижении значений результатов предоставления гранта; иные отчеты, состоящие из аналитической части отчета о реализации проекта-победителя Всероссийского конкурса молодежных проектов, отчета о выполнении календарного плана, отчета о выходе материалов в СМИ.

Однако в срок до 14 ноября 2021 года указанный отчет ответчиком не был представлен. 

14 декабря 2021 года в адрес ответчика направлена претензия о необходимости предоставления отчета.

Претензия оставлена без ответа.

15 марта 2022 года ответчику направлено требование о возврате денежных средств в федеральный бюджет.

В то же время, как установлено судом и не оспаривалось сторонами, действительно, в установленный срок, ФИО1 указанный отчет не предоставила. 

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

В силу ст. 410 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования. В случаях, предусмотренных законом, допускается зачет встречного однородного требования, срок которого не наступил. Для зачета достаточно заявления одной стороны.

Согласно п. 3.1 ст.78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных статьей 78 БК РФ субсидий, условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Порядок, цели и условия представления из федерального бюджета грантов в форме субсидий были установлены Правилами предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета молодежным и детским общественным объединениям, образовательным организациям высшего образования, а также гражданам Российской Федерации – победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2017 № 1120.

Указанные Правила утратили силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 15 сентября 2020 № 1436, вступившего в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru – 18 сентября 2020 года).

Таким образом, на день заключения Соглашения Правила, на которые ссылается истец, не действовали.

В соответствии с п. 21 Правил № 1436 результатом предоставления гранта является реализация получателем гранта проекта. Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления гранта, являются:

а) количество мероприятий, проведенных в рамках проекта;

б) количество участников мероприятий, вовлеченных в реализацию проекта;

в) количество публикаций о мероприятиях проекта в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

г) количество просмотров публикаций о мероприятиях проекта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу п. 22 Правил основанием для расторжения соглашения является невыполнение получателем гранта обязательств по достижению значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, указанных в соглашении.

Согласно п. 24 Правил Победитель конкурса, с которым заключено соглашение, представляет в Федеральное агентство по делам молодежи в сроки, которые установлены соглашением, подписанные руководителем (лицом, исполняющим обязанности руководителя) образовательной организации или физическим лицом отчетные материалы, включающие:

а) отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, составленный по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;

б) отчет о достижении значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, предусмотренных соглашением, составленный по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно п. 27 Правил в случае установления по результатам проверок, проведенных Федеральным агентством по делам молодежи или уполномоченным органом государственного финансового контроля, фактов нарушения целей, условий и порядка предоставления гранта получатель гранта обязан возвратить в доход федерального бюджета полученный в соответствующем отчетном финансовом году грант в полном размере:

а) на основании требования Федерального агентства по делам молодежи - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения получателем гранта указанного требования;

б) на основании представления или предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в срок, установленный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 29 Правил в случае недостижения значения результата предоставления гранта, в том числе показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, указанных в пункте 21 настоящих Правил, объем средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (1 - P / Pmax) x S,

где:

P - сумма достигнутых значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта;

Pmax - сумма плановых значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта;

S - размер средств гранта.

Объем средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет (Vвозврата), рассчитывается по всем значениям показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта.

В случае недостижения значений результата предоставления гранта, в том числе показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, в результате возникновения обстоятельств непреодолимой силы (аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия) возврат средств в федеральный бюджет не осуществляется.

Материалами дела установлено, что 13 февраля 2023 года ФИО1 направила отчет, одновременно в сообщении указала, что незаполненные графы, не знает как заполнить, просила помощи. 

14 февраля 2023 года в ответ ФИО1 была уведомлена о том, что обращение будет рассмотрено, в каком виде отчет будет проверен и на каких условиях заявитель будет проинформирован дополнительно.

Между тем до настоящего спора решение по результатам проверки отчета не принималось.

Из представленных Агентством в ходе судебного разбирательства сведений следует, что представленными документами не подтверждается достижение показателей, использование гранта на цели и на затраты, установленные Соглашением.

Вместе с тем из представленных ответчиком документов видно, что в целях реализации проекта организован образовательный курс по программе дополнительного профессионального образования «Медиация в образовании и социальной сфере», заключен договор № возмездного оказания услуг от 18 февраля 2021 года с НОУ ДОПО «Многофункциональный центр прикладных квалификаций», организована фотосъемка занятий на местах, заключен договор об оказании услуг от 05 апреля 2021 года,, изготовлена печатная продукция, логотипы, рекламная продукция, представлены договоры от 24 декабря 2020 года, 16 марта 2021 года, 05 апреля 2021 года, опубликована статья «Проблемы и перспективы дополнительного образования в международной семейной медиации», договор от 27 мая 2021 года.

Общая сумма затрат на реализацию проекта составила 399 390 руб., оплаты подтверждены вышеназванными договорами, актами об оплате услуг, банковскими чеками по операции товарными накладными, счетами на оплату. При этом израсходование 270 000 руб. подтверждается не только вышеназванными документами, но и непосредственным списанием с карты ответчика 16 апреля 2021 года. Также из выписки по счету дебетовой карты ответчика следует, что проводились безналично оплаты и по другим вышеназванным договорам.

Ответчиком представлены отчеты с показателями результативности, о достижении установленных значений показателей, из которых следует, что дистанционный формат позволил произвести больше занятий. Показатели достигнуты в соответствии с календарным планом, материалы о реализации проекта в СМИ в количестве 100 ед. представлены.

При этом в подтверждение реализации проекта представлены список участников, прошедших обучение, список лиц, которым вручены удостоверения о повышении квалификации.

При этом часть занятий производилась в формате онлайн ввиду ковидных ограничений, в подтверждение представлены ссылка на онлайн занятия и методические материалы.

Ответчику вручено благодарственное письмо от 20 ноября 2021 года директором Ленинградского областного государственного бюджетного учреждения «Кингисеппский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» за безвозмездное проведение мастер-классов по арт-терапии, индивидуальных занятий по психологической коррекции для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей инвалидов.

Кроме того, суд соглашается, с доводами ответчика о том, что отсутствие активности ссылок на публикации в количестве 24 ед., поскольку не исключена их утрата при удалении аккаунта в сети Интернет, не является в настоящее время существенным нарушением отчетности.

Принимая во внимание, что перечень форм затрат на реализацию проекта не установлен и не является исчерпывающим, то суд соглашается с доводами ответчика о том, что представленные документы, в том числе выписки по счету, договоры, акты, являются допустимыми доказательствами использования граната на цели, и на затраты, установленные Соглашением.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы стороны истца о нарушении цели и условий представления гранта противоречат представленным ответчиком документам, из которых следует, что все финансовые документы, подтверждающие заключение и исполнение договоров на приобретение товаров и услуг для реализации проекта, имелись в период его реализации.

Проанализировав документы ответчика, отчеты, суд приходит к выводу о том, что проект «Ваш успешный путь в медиацию!», на реализацию которого и были выделены бюджетные средства, фактически реализован, все необходимые документы и отчеты, предусмотренные соглашением представлены, то есть цели предоставления из федерального бюджета грантов фактически достигнуты.

При этом письмо с претензией о предоставлении отчета истцом в почтовом отделении не прослеживается, а требование о возврате денежных средств направлено не по адресу ответчика. Соответственно, о претензии и требовании о возврате денежных средств участник проекта надлежащим образом не был информирован. Данные обстоятельства могли повлиять на срок предоставления отчета ответчиком.

Вместе с тем имевшееся нарушение срока предоставления соответствующих отчетов, сами по себе, не может явиться основанием для возврата средств гранта.

В этой связи достаточных правовых оснований для истребования у ответчика суммы гранта в размере 400 000 руб. нельзя признать обоснованным.

На основании изложенного исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального агентства по делам молодежи (ИНН 

<

***>) к ФИО1 (паспорт №) о взыскании денежных средств гранта оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 июня 2025 года.

Судья Е.А. Седова