РЕШЕНИЕ

И

<

ФИО>1

15 февраля 2024 года 

<

адрес>

Куйбышевский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Кучеровой А.В., при секретаре судебного заседания 

<

ФИО>3, 

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора 

<

адрес> 

<

ФИО>4, 

административного ответчика 

<

ФИО>2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 

<

данные изъяты> по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к 

<

ФИО>2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> обратился в Куйбышевский районный суд 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц с административным иском, требуя прекратить действие права 

<

ФИО>2, 

<

дата> года рождения, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии и номера - 

<

данные изъяты> на право управления транспортными средствами, сроком действия до 

<

дата>., в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В обоснование требований указано, что 

<

адрес> в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлен факт наличия у 

<

ФИО>2 наличия медицинского противопоказания к управлению транспортным средством, но не лишенного права на управление транспортными средствами. Проверкой установлено, что у 

<

ФИО>2 диагностировано заболевание: «Эпилепсия», что подтверждается информацией, предоставленной ОГБУЗ «ИГКБ 

<

номер>». По информации ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» 

<

ФИО>2 выдано водительское удостоверение серия и 

<

номер>, на право управления транспортными средствами категории: В, В1, со сроком действия до 

<

дата>. Согласно статье 28 Закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 231 Закона 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> 

<

номер> утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. К таким противопоказаниям относятся, в том числе, «Эпилепсия», что соответствует группе коду G40, Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10. Таким образом, наличие у 

<

ФИО>2 заболевания «эпилепсия» является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами и реализации предоставленного ему права управления автомобилем с учетом имеющихся у него медицинских противопоказаний. В свою очередь, управление автотранспортным средством, относящемуся к источникам повышенной опасности, лицом, имеющим указанный диагноз, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц - других участников движения. В соответствии с частью 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем служит основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. На основании п. 4 ст. 27 Федерального закона от 

<

дата> 

<

номер> «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Обращаясь с заявлением о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прокурор выступает в интересах Российской Федерации на защиту основ конституционного строя, неопределенного круга лиц, жизни, здоровья и имущества граждан, их прав и законных интересов, а также в защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора 

<

адрес> 

<

ФИО>4 заявленные требования поддержала в поддержала в поленом объеме, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик 

<

ФИО>2 заявленные требования признал в полном объеме, о чем представил в материалы дела письменное заявление. 

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД МУ МВД России «Иркутское», ОГБУЗ «ИГКБ 

<

номер>», уведомленные о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились. 

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона N 196-ФЗ от 

<

дата> «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. 

В соответствии со ст. 23 Федерального закона N 196-ФЗ от 

<

дата> «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. ст. 25, 27 Федерального закона N 196-ФЗ от 

<

дата> «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

В части 1 ст. 26 Федерального закона N 196-ФЗ от 

<

дата> «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами. 

Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. 

В судебном заседании судом установлено, что 

<

ФИО>2 выдано водительское удостоверение серия и 

<

номер>, на право управления транспортными средствами категории: В, В1, со сроком действия до 

<

дата>.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

Как следует из ответа областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иркутская городская клиническая больница 

<

номер>» от 

<

дата>, из медицинской карты пациента, предоставленной по запросу суда, у административного ответчика имеется заболевание «Эпилепсия», что соответствует группе коду G40, Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Согласно ответу ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» от 

<

дата> на запрос суда, 

<

ФИО>2 был освидетельствован в Бюро 

<

номер> – филиале ФГУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес> « 

<

дата>, установлена третья группа инвалидности, причина «Общее заболевание», основное заболевание: симптоматическая эпилепсия с приступами умеренной частоты. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в силу пункта 8 раздела III "Болезни нервной системы" которого эпилепсия является противопоказанием к управлению транспортным средством, МКБ-10 (международной классификации болезней) код G40.

На основании ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ от 

<

дата> «О безопасности дорожного движения» выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Одним из условий участия в дорожном движении названо отсутствие у водителя медицинских противопоказаний (ст. 26 Закона).

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную опасность причинения вреда окружающим. Управление авто- и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. 

Вышеизложенные обстоятельства объективно и бесспорно свидетельствуют о наличии у 

<

ФИО>2 медицинских противопоказаний, препятствующих управлению им транспортными средствами, что является в силу приведенных норм закона основанием для прекращения действия права последнего на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

В соответствии с п. п. "ж" п. 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" 

<

ФИО>1 национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Состояние здоровья административного ответчика, в частности, диагностированное у него заболевание, препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения. 

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, поскольку федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, административные исковые требования прокурора 

<

адрес> являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению, а выданное водительское удостоверение – признанию недействительным и аннулированию. 

Суд полагает также необходимым отметить, что в силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ от 

<

дата> «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Постановления Правительства РФ от 

<

дата> N 1191»Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами», в случае, если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к 

<

ФИО>2 – удовлетворить. 

Прекратить действие права на управление транспортными средствами 

<

ФИО>2, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт 

<

...>, выдан отделом УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> 

<

дата>, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии и номера - 0314358118 категории «В, В1», на право управления транспортными средствами, сроком действия до 

<

дата>, в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Кучерова 

Мотивированный текст решения изготовлен 

<

дата>