Дело № 3а-169/17 

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

25 октябрь 2017 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Римского Я.А.,

при секретаре Деменевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шер И.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, заинтересованные лица: администрация города Владивостока, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

у с т а н о в и л:

Шер И.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежавших административному истцу на праве собственности ... доли в праве земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: Для размещения и функционирования завода мебельной фурнитуры, общая площадь ... кв.м, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес> в размере равной его рыночной стоимости – 6 020 000 рублей и земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, разрёшенное использование: Для размещения и функционирования завода мебельной фурнитуры, общая площадь ... кв.м, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес> в размере равной его рыночной стоимости – 12 670 000 рублей.

В обоснование заявленных требований Шер И.Н. указала, что является собственником указанных земельных участков, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделаны записи регистрации № №. Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края» были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости. B соответствии с данным постановлением и выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет сумму – 10 796 197 рублей 44 копейки, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет сумму – 22 720 844 рубля 64 копейки. Вместе с тем рыночная стоимость указанных земельных участков, согласно Отчёту об оценке рыночной стоимости № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному оценщиком ... по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет – 6 020 000 рублей и 12 670 000 рублей соответственно. Экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ... сделанные оценщиком выводы о величине рыночной стоимости объектов оценки признаны обоснованными. Считает, что несоответствие установленной кадастровой стоимости спорных земельных участков величине их рыночной стоимости, нарушает ёё права, как налогоплательщика в отношении данных земельных участков. Просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 февраля 2015 года – 6 020 000 рублей, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 февраля 2015 года – 12 670 000 рублей.

Представитель административного истца Шер И.Н. – Семенова М.Н. в судебном заседании административные исковые требования уточнила, с учётом проведённой по делу судебной экспертизы просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 февраля 2015 года – 6 479 524 рублей, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 февраля 2015 года – 13 280 683 рубля.

До рассмотрения дела по существу, суд привлёк к участию в деле в качестве заинтересованного лица Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю (далее - Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю).

Представитель департамента земельных и имущественных отношений Приморского края – Овчинникова Е.А. в судебном заседании против удовлетворения уточнённых административных исковых требований не возражала.

Представитель заинтересованного лица администрации города Владивостока – Хомова О.В. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требованиях возражала, просила отказать, поскольку уменьшение размера кадастровой стоимости земельных участков приведёт к уменьшению размера налоговых платежей, поступающих в доход местного бюджета.

Представители административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – Управление Росреестра по Приморскому краю) и заинтересованного лица Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца Шер И.Н. – Семенову М.Н., представителя административного ответчика департамента земельных и имущественных отношений Приморского края – Овчинникову Е.А., представителя заинтересованного лица администрации города Владивостока – Хомову О.В. исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).

В соответствии с абзацем 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В суде установлено и подтверждается материалам дела, Шер И.Н. является собственником ... доли в праве земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: Для размещения и функционирования завода мебельной фурнитуры, общая площадь ... кв.м, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес> о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № и собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, разрёшенное использование: Для размещения и функционирования завода мебельной фурнитуры, общая площадь ... кв.м, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес> о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Как следует из выписок Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11 января 2017 года, выданными Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, в размере – 10 796 197 рублей 44 копейки, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, в размере – 22 720 844 рублей 64 копейки определены по состоянию на 1 февраля 2015 года, утверждены 1 января 2016 года и внесены в реестр объектов недвижимости 22 января 2016 года на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края».

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) административный истец является плательщиком земельного налога и вправе оспорить результаты кадастровой стоимости, так как она влияет на размер земельного налога.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Так, в обоснование заявленных требований ФИО1 был представлен Отчёт об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный оценщиком ... из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет округленно сумму – 6 020 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет округленно сумму – 12 670 000 рублей.

Согласно выводам эксперта ... данных в экспертном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ Отчёт № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, федеральным стандартам оценки, ССО РОО 2015, заданию на оценку; сделанные оценщиком выводы о величине рыночной стоимости объектов оценки, признаны обоснованными. 

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В ходе рассмотрения административного дела, с целью предоставления дополнительных доказательств, подтверждающих рыночную стоимость спорных земельных участков, представителем административного истца было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы по оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № и №

Определением Приморского краевого суда от 22 августа 2017 года по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ... на разрешение которой поставлены следующие вопросы: какова рыночная стоимость объектов недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: Для размещения и функционирования завода мебельной фурнитуры, общая площадь ... кв.м, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес> и земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, разрёшенное использование: Для размещения и функционирования завода мебельной фурнитуры, общая площадь ... кв. м, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес> по состоянию на 1 февраля 2015 года.

Как следует из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию 1 февраля 2015 года составляет – 6 479 524 рубля, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет – 13 280 683 рубля.

Суд, оценивая экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, составленное по определению суда от 22 августа 2017 года, приходит к выводу о том, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности и признаёт его достоверным доказательством.

Указанное заключение выполнено экспертом ФИО10 имеющей необходимое образование, специальность, стаж экспертной работы, эксперт предупреждена об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, указанное заключение отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. 

Так, экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названных земельных участков. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектами оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в Заключении сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтённых экспертом при расчёте итоговой величины рыночной стоимости названных объектов недвижимости. Также, в заключении объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объектов оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. В Заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате её подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчёты, но и пояснения к ним, обеспечивающие возможность проверить сделанные выводы и результаты.

Доказательств, которые опровергали бы установленную экспертом в Заключении № от ДД.ММ.ГГГГ года величину рыночной стоимости земельных участков, лицами участвующим в деле не представлено.

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, ФИО1 указала на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих ей на праве собственности, их рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении её прав, которая в соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении уточнённых административных исковых требований ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере – 6 479 524 рубля, земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере – 13 280 683 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: Для размещения и функционирования завода мебельной фурнитуры, общая площадь ..., адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере – 6 479 524 рубля по состоянию на 1 февраля 2015 года, на период с 1 января 2016 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № считать ДД.ММ.ГГГГ.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населённых пунктов, разрёшенное использование: Для размещения и функционирования завода мебельной фурнитуры, общая площадь ... кв.м, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере – 13 280 683 рубля по состоянию на 1 февраля 2015 года, на период с 1 января 2016 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № считать ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Приморский краевой суд.

Судья Я.А. Римский