Дело № 2а-2700/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2017г. г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г.Новосибирска-Протопопова Е.Р.

Рассмотрев в упрощенном порядке административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой службы №13 по г.Новосибирску (МИФНС №13) к ФИО1 о взыскании задолженности 

Установил:

Межрайонная инспекция Федеральной Налоговой службы №13 по г.Новосибирску (далее по тексту МИФНС №13) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности в общем размере 1650,95 рублей, а именно: 1100,00 руб. – недоимка по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ на выплату страховой пенсии (до 01.01.2010); 550,00 руб. - недоимка по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ на выплату накопительной пенсии (до 01.01.2010), указав в обоснование иска, что пунктом 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Административный ответчик с 07.08.1998г. до 13.04.2005г. являлся индивидуальным предпринимателем и состоял на учете в Управлении Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Новосибирска в качестве плательщика страховых взносов. Обязанность по оплате фиксированного размера страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования ответчик надлежащим образом не исполнил. Административному ответчику было направлено требование № от 08.12.2016г. об уплате недоимок с указанием срока добровольного их погашения до 06.04.2004. Задолженность административным ответчиком не погашена. Неисполнение обязанности по оплате страховых вносов в добровольном порядке явилось основанием для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа в мировой суд. Определением от 03.11.2017г. мировым судьей отказано в принятии заявления в связи с обращением за пределами процессуального срока. При этом, истец считает срок обращения в суд был пропущен по уважительным причинам, поскольку пакет документов на ответчика из УПФ РФ в адрес инспекции был направлен 14.04.2017г. 

Просят суд признать причины пропуска обращения в суд уважительными и взыскать с ФИО1 указанную задолженность. 

Согласно ст.291 КАС РФ, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, в том числе в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, а также, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей..

В соответствии со ст.292 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Из материалов административного дела следует, что с 17.08.1998г. по 13.04.2005г. ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем и состоял на учете в Управлении Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Новосибирска в качестве плательщика страховых взносов, не производящего выплат и иных вознаграждений физическим лицам. 13.04.2005г. утратил статус индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения (л.д. 10-11). 

В связи с неуплатой страховых взносов за период 2003г ФИО1 была насчитана недоимка на страховую часть трудовой пенсии – 1100 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии – 550 рублей. 

На основании статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в адрес административного ответчика было направлено требования об уплате недоимки № от 18.03.2004г. (л.д. 8) с указанием срока уплаты недоимки в добровольном порядке до 06.04.2004г.. Однако, согласно письму УПФ РФ в Советском районе г. Новосибирска от 14.04.2017г. задолженность плательщика страховых взносов индивидуального предпринимателя ФИО1 по страховым взносам и пени по состоянию на 31.12.2016г. не погашена (л.д. 15). 

03.11.2017г. определением мирового судьи пятого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска МИФНС России №13 по г. Новосибирску было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам в связи с обращением за пределами процессуального срока (л.д. 13). 

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса РФ, главой 32 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. 

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ, срок для обращения в суд с соответствующим иском начал течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам 06.04.2004г. и истекал 06.10.2004г., в то время как настоящее административное исковое заявление поступило в суд 13.11.2017г., т.е. более чем через 13лет после истечения установленного срока.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом представлено не было, а также не усматривается их и в обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении, соответственно предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин. Несогласованность взаимодействия между различными подразделениями налогового органа не является причиной, объективно исключающей возможность обращения в суд.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Установив, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180,289-290,292-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований МИФНС №13 России по г.Новосибирску к ФИО1 о взыскании задолженности.

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.Р. Протопопова