УИД № 60RS0001-01-2024-008573-18

судья Новикова М.В. № 12-61/2025

(дело № 5-3/2025)

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Р Е Ш Е Н И Е

12 мая 2025 г. город Псков

Судья Псковского областного суда Купташкина И.Н.,

при секретаре Максимовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «АВТОМИР ТИР-ТРАНС» («AVTOMIR TIR- TRANS») - адвоката Балевой Кристины Станиславовны на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 10 февраля 2025 г. вынесенного в отношении общества с ограниченной ответственностью «АВТОМИР ТИР-ТРАНС» («AVTOMIR TIR- TRANS») (ИНН 

<

данные изъяты>, дата регистрации: 

<

данные изъяты>, адрес регистрации юридического лица: 100054, Республика Узбекистан, Наманганская область, Чустский район, ССГ Шуркент, ул. Маданият, д.29-uy (Uzbekistan, Namangan viloyati, Chust shaxri, Madaniyat ko chasi, 29-uy) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 10.02.2025 ООО «АВТОМИР ТИР-ТРАНС» («AVTOMIR TIR- TRANS») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – товара «сурьмы металлической», код TH ВЭД ЕАЭС 8110, весом нетто 21 421 кг, весом брутто 21 852 кг, 26 поддонов, страна происхождения - Таджикистан, находящегося в камере хранения вещественных доказательств Псковской таможни (

<

данные изъяты>

На Псковскую таможню возложена обязанность в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар, находящийся в камере хранения вещественных доказательств Псковской таможни, в уполномоченный орган.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд защитником ООО «АВТОМИР ТИР-ТРАНС» («AVTOMIR TIR- TRANS») - адвокатом Балевой К.С., действующей на основании удостоверения №11024, выданного 09.08.2019 и доверенности № 1 от 05.08.2024 (т.3 л.д.25-27) ставится вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу, как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Защитник указывает, что во исполнение договора купли-продажи от 27.03.2023 № RM-Sb-TJ-01-2023, заключенного между ООО «Анзобская металлургическая компания» (Таджикистан) (собственник и продавец товара) и Reliable Materials LLC (США), перевозчику - ООО «АВТОМИР ТИР-ТРАНС» («AVTOMIR TIR-TRANS») было поручено осуществить доставку товара от ООО «Анзобская металлургическая компания» (Таджикистан) до порта, расположенного на территории ЕС, для последующей отгрузки товара в Китай. Товар был помещен под таможенную процедуру транзита через таможенную территорию ЕАЭС. Маршрут следования товара: Республика Таджикистан - Республика Казахстан - транзит через территорию Российской Федерации - Республика Беларусь - Литва - Китайская Народная Республика. Перед началом транзита через территорию ЕАЭС в таможенные органы Республики Казахстан перевозчиком были предоставлены необходимые коммерческие и товаросопроводительные документы, полученные от производителя, а также заявлены полные и достоверные сведения о товаре и условиях его поставки (включая, его наименование и классификацию по TH ВЭД, место вывоза с таможенной территории ЕАЭС, а также маршрут транзита, предполагающий перевозку через территорию ЕАЭС, включая Российскую Федерацию, а также информацию о торгующей стране).

По мнению заявителя, в рассматриваемой ситуации таможенные органы Республики Казахстан были обязаны не допустить транзит товара через территорию ЕАЭС, и указать на действующий запрет, установленный Российской Федерацией. О том, что в Российской Федерации действует запрет на вывоз товаров двойного назначения, указанных в перечне в Приложении № 3 к постановлению № 313, перевозчика при перемещении товара с территории Республики Казахстан на территорию Российской Федерации никто не уведомил.

Кроме того, по мнению защитника, перемещаемый товар, не относится к товарам двойного назначения, так как процентное содержание сурьмы, изъятой по настоящему делу, составляет 93.408-99.521%, что подтверждается результатами таможенной экспертизы, проведенной в рамках дела об административном правонарушении, что таможенным органом не оспаривается, в то время как для использования «сурьмы» в военных целях, процентное содержание сурьмы в товаре должно составлять не менее 99,9995%.

Полагает, что в настоящее время, в связи с вступлением в силу постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1874 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 313», в действиях перевозчика отсутствует событие административного правонарушения, и производство по делу подлежит прекращению.

Так, начиная с 24.12.2024, запрет, установленный положениями пункта 1.1 постановления № 313 действует в том случае, если внешнеторговый договор на вывоз за пределы территории Российской Федерации товаров по приложению № 3, заключен с российским лицом. Такового обстоятельства в рассматриваемой ситуации не имеется. Ни одна из сторон договора о поставке товара из Таджикистана в Китай не являлась и не является российским лицом. Товар перевозился через территорию Российской Федерации в рамках транзита. Товар не вывозился и не экспортировался с территории Российской Федерации. С 24.12.2024, после вступления в силу изменений, рассматриваемый транзит через территорию Российской Федерации постановлением № 313 не контролируется и не запрещен.

Полагает, что положения, предусмотренные пунктом 1.1 постановления № 313 в отношении транзита товара через территорию Российской Федерации, не применяются. В отсутствие запрета на транзит товара через территорию Российской Федерации, считает, что отсутствует состав и событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Статья 16.3 КоАП РФ носит бланкетный характер, однако, это никак не влияет на обратную силу закона.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 27.09.2016 № 2017-0, привлечение к административной ответственное лица за совершение административного правонарушения, объективная сторона которого предусмотрена бланкетной диспозицией нормы КоАП РФ, является неправомерным, если изменение нормативным правовым актом, либо международным договором Российской Федерации правил, находящихся под охраной соответствующих норм, аннулирует противоправность совершенного деяния.

По мнению защитника, вследствие внесенных постановлением № 1874 изменений в пункт 1.1 постановления № 313, нарушение которого вменяется ООО «АВТОМИР ТИР-ТРАНС» («AVTOMIR TIR-TRANS») рассматриваемый транзит по сделке, заключенной между иностранными лицами утратил признаки противоправности, что требует применение обратной силы закона в соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ и прекращения производства по делу в соответствии с пунктами 1 и 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Юридическое лицо - ООО «АВТОМИР ТИР-ТРАНС» («AVTOMIR TIR-TRANS») в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом (т.3 л.д.74-75,77-78).

Защитник ООО «АВТОМИР ТИР-ТРАНС» («AVTOMIR TIR-TRANS») – адвокат Балева К.С. извещена о времени и месте рассмотрения жалобы судебным извещением, направленным регистрируемым почтовым отправлением с номером почтового идентификатора 18090294562819, об отложении дела не ходатайствовала (т.3 л.д.76).

Защитник ООО «АВТОМИР ТИР-ТРАНС» («AVTOMIR TIR-TRANS») - ФИО1, действующий на основании доверенности от 05.08.2024 № 1, доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший уполномоченный отдела административных расследований Псковской таможни ФИО2 при надлежащем извещении (№ 18090294564172), участия в рассмотрении жалобы не приняла (т.3 л.д.79).

Представитель Псковской таможни – заместитель начальника отдела административных расследований ФИО3, действующая на основании доверенности от 23.12.2024 № 0831/100, возражала по доводам жалобы, полагая её необоснованной.

Выслушав участвующих лиц, проверив материалы дела, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Под запретами и ограничениями понимаются меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) и (или) законодательством государств-членов, применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС (статья 2 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 10 статьи 2 ТК ЕАЭС к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2006 №281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» (далее - Федеральный закон №281) специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 281 специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан.

Указом Президента РФ от 08.03.2022 №100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» в целях обеспечения безопасности Российской Федерации и бесперебойного функционирования промышленности до 31.12.2025 предусмотрено введение специальных экономических мер, в том числе запрета на вывоз за пределы территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации.

Во исполнение вышеназванного Указа Президента РФ пунктом 1 постановления Правительства РФ № 313 до 31.12.2025 включительно введен запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению №1 отдельных видов товаров по перечням согласно приложениям № 2 и 3.

Запрет, указанный в пункте 1 настоящего постановления, также распространяется на вывоз за пределы территории Российской Федерации отдельных видов товаров по перечням, предусмотренным приложениями № 2 и 3 к настоящему постановлению, в иностранные государства, не указанные в приложении №1 к настоящему постановлению, при условии, что такие товары вывозятся за пределы территории Российской Федерации по внешнеторговым договорам (контрактам), заключенным с лицами, зарегистрированными в юрисдикции иностранных государств и территорий по перечню, предусмотренному приложением № 1 к настоящему постановлению, или предусматривающим расчеты через кредитные организации, зарегистрированные в юрисдикции таких иностранных государств и территорий, за исключением товаров, указанных в пункте 2 настоящего постановления (п.1.1 постановления Правительства РФ № 313).

Из материалов дела следует, что 31.07.2024 около 14:15 на 542 км автодороги М8/Е95 в районе 

<

данные изъяты> на границе с Республикой Беларусь, в ходе работы мобильной группы Псковской таможни в соответствии с Порядком взаимодействия мобильных групп таможенных органов Республики Беларусь и Российской Федерации при передаче транспортных средств с товарами для принятия соответствующих мер в случае наличия нарушений законодательства принимающей Стороны, утвержденным постановлением коллегии Таможенного комитета Союзного государства от 29.04.2022 «О взаимодействии мобильных групп Республики Беларусь и Российской Федерации» старшим оперуполномоченным оперативно-поискового отдела Витебской таможни В. А.М. была осуществлена передача транспортного средства: грузового седельного тягача «

<

данные изъяты> регистрационный знак 

<

данные изъяты> и полуприцепа «

<

данные изъяты>», регистрационный знак 

<

данные изъяты> под управлением водителя фирмы-перевозчика «АВТОМИР ТИР-ТРАНС» К. Ш.К. с составлением акта приема-передачи транспортного средства с товарами № 11207000/310724/9.

Данное транспортное было приостановлено должностными лицами таможенных органов Республики Беларусь при попытке убытия транспортного средства с территории Евразийского экономического союза через пункт таможенного оформления Бигосово-1 (

<

данные изъяты>), о чем составлен акт об остановке автомобильного транспортного средства № 310724/10209000/00000389 от 31.07.2024.

На перемещаемый товар представителем перевозчика - водителем К. Ш.К. были предоставлены следующие товаросопроводительные документы (далее - ТСД): CMR № 2940624 от 28.06.2024; инвойс № 294-24М от 28.06.2024; фитосанитарный сертификат № 0202568 от 28.06.2024; упаковочный лист № 294-24М от 28.06.2024; опись документов, составляющих транзитную декларацию № 11207208/300724/0145670 от 30.07.2024; грузовая таможенная декларация № 762228/280624/0001217 от 28.06.2024.

При проверке документов было установлено, что транспортное средство с товаром следовало из Республики Таджикистан по территории Российской Федерации в Китайскую Народную Республику с товаром «сурьма металлическая», код TH ВЭД ЕАЭС 8110 90, весом нетто 21421 кг, весом брутто 21852 кг, 26 поддонов, страна происхождения - Таджикистан.

Отправитель товара: ООО «Анзобская металлургическая компания» (Республика Таджикистан, Айнинский район, п. Зарафшон), получатель товара: Nobek B.V. (Нидерланды) (Graanweg 4. 4782 РР Moerdijk, the Netherlands p/а Kerry Logisttics. N0268 Delhi Road) WGQ Free Trade Zone (Shanghai, 200131. China Ctc:Jeff Chu-86-21-2356 3226). Место разгрузки груза: через Республику Беларусь в морской порт Литвы для дальнейшей доставки в Китайскую Народную Республику; место и дата погрузки: г. Гафуров, Таджикистан 28.06.2024. Перевозка товара осуществляется перевозчиком ООО «АВТОМИР ТИР-ТРАНС» («AVTOMIR TIR-TRANS»).

Согласно сертификату качества от 28.06.2024 № 295-24М содержание сурьмы в товаре составляет от 99,75% до 99,76%. остальные примеси 0,24 % и 0,35 соответственно.

31.07.2024 по результатам таможенного контроля должностным лицом таможенного органа с учетом положений п. 4 ст. 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) было принято решение о проведении таможенного досмотра (поручение на таможенный досмотр № 10209000/229/310724/Р000160 от 31.07.2024).

По результатам таможенного досмотра, проведенного на СВХ ООО «РОСТЭК-НТБ» (

<

данные изъяты>), установлено, что в грузовом отделении транспортного средства регистрационные номера 50665ЕВА/504103ВА находится товар «металл серебристого цвета», в металлических слитках трапецевидной формы серого цвета, на которых имеется отливка в виде буквенного логотипа «АМСО». На грузовом месте имеется маркировка: «ANZOB METALLURGICAL COMPANY LLC ООО «АНЗОБСКАЯ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» ANTIMONY METAL-СУРЬМА МЕТАЛЛИЧЕСКАЯ. Партия №118-7-56. Товар расположен внутри грузового отделения на паллетах. Всего в количестве: 36 слитков, 26 грузовых мест (поддонов), вес нетто: 21 421 кг, вес брутто: 21 852 кг, страна происхождения: Таджикистан, о чем составлен акт таможенного досмотра № 10102000/229/020824/А000160.

В результате выборочного применения портативного рентгенофлуорисцентного анализатора «Метэксперт» установлено содержание металла (Sb) сурьма в металлических чушках от 93.408% до 99.521%.

Товар «сурьма» (код TH ВЭД ЕАЭС 8110 90 000 0) включен в Перечень отдельных видов товаров двойного назначения, в отношении которых постановлением Правительства РФ от 09.03.2022 № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 08.03.2022 № 100» (далее - постановление Правительства РФ № 313) введен запрет на вывоз (Приложение №3 к постановлению № 313).

Товар «сурьма» (код TH ВЭД ЕАЭС 8110 90 000 0) включен в Перечень отдельных видов товаров двойного назначения, в отношении которых постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 08.03.2022 № 100» (далее по тексту - постановление Правительства РФ от 09.03.2022 № 313) введен запрет на вывоз (Приложение № 3 к постановлению Правительства РФ от 09.03.2022 № 313).

Страна - получатель товара – Нидерланды, Литва (члены Европейского союза) и торгующая сторона - США, относятся к Перечню иностранных государств и территорий, в отношении которых вводится запрет на вывоз отдельных видов товаров (Приложение №1 к Постановлению Правительства РФ от 09.03.2022 № 313).

Таким образом, в ходе таможенного контроля установлено, что вывозимый перевозчиком ООО «АВТОМИР ТИР-ТРАНС» («AVTOMIR TIR-TRANS») товар: «сурьма металлическая», код TH ВЭД ЕАЭС 8110, в количестве: 36 слитков, 26 грузовых мест (поддонов), весом нетто: 21 421 кг, вес брутто: 21 852 кг, страна происхождения - Республика Таджикистан, входящий в перечень товаров, поименованных в Приложении №3 к Постановлению от 09.03.2022 №313, по внешнеторговому договору №RM-Sb-TJ-01-2023 от 27.03.2023 и инвойсу, запрещен к вывозу с территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.03.2022 № 313.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ, товар – предмет административного правонарушения, а именно: «сурьма металлическая», код TH ВЭД ЕАЭС 8110, весом нетто 21 421 кг, весом брутто 21 852 кг, 26 поддонов, страна происхождения - Таджикистан, изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни, расположенную по адресу: 

<

данные изъяты> согласно акта приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 07.08.2024 (т.1 л.д.33-35).

Выявив факт несоблюдения установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, 02.08.2024 должностным лицом Псковской таможни было принято решение о возбуждении в отношении перевозчика ООО «АВТОМИР ТИР-ТРАНС» («AVTOMIR TIR-TRANS») дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ и проведении административного расследования.

С выводами таможенного органа согласился судья Псковского городского суда.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «АВТОМИР ТИР-ТРАНС» («AVTOMIR TIR-TRANS») подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 25.09.2024 № 10209000-5060/2024 (т.1 л.д.159-165); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10209000-5060/2024 от 02.08.2024 (т.1 л.д.1-7); протоколом изъятия вещей и документов от 02.08.2024(т.1 л.д.33-34); актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 07.08.2024 (т.1 л.д.35); копиями CMR №2940624 от 28.06.2024, инвойсом № 294-24М от 28.06.2024; фитосанитарным сертификатом № 0202568 от 28.06.2024; упаковочным листом № 294-24М от 28.06.2024; описью документов, составляющих транзитную декларацию № 11207208/300724/0145670 от 30.07.2024; грузовой таможенной декларацией № 762228/280624/0001217 от 28.06.2024 (т.1 л.д.10-17); актом об остановке автомобильного транспортного средства №310724/10209000/00000389 от 31.07.2024 (т.1 л.д.9); актом таможенного досмотра № 762228/280624/0001217 (т.1 л.д.21); объяснениями К. Ш.Х. от 02.08.2024 (т.1 л.д.31); служебной запиской № 26-33/1936 от 02.08.2024 (т.1 л.д.36-38); письмом от перевозчика ООО «АВТОМИР ТИР-ТРАНС» («AVTOMIR TIR-TRANS») от 23.08.2024 (т.1 л.д.75-77); протоколом о взятии проб и образцов от 26.08.2024 (т.1 л.д.98-101); контрактом №RM-Sb-TJ-01-2023 от 27.03.2023 (т.1 л.д.113-114); заключением эксперта № 12402003/0023289 от 06.09.2024 (т.1 л.д.85-88); актом приема-передачи товара на ответственное хранение от 19.09.2024 (т.1 л.д.89) и другими материалами дела, исследованными судьей и получившими надлежащую оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статье 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных судьей городского суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Довод защитника ООО «АВТОМИР ТИР-ТРАНС» («AVTOMIR TIR-TRANS») о неотнесении перевозимого товара «сурьма металлическая» к продукции двойного назначения, в соответствии с ее составом - процентном содержанием сурьмы, нахожу несостоятельным, поскольку согласно товаросопроводительным документам и заключению эксперта № 12402003/0023289 от 06.09.2024 перевозимый товар представляет собой сурьму, прямо поименованную в перечне отдельных видов товаров двойного назначения (Приложение к постановлению Правительства РФ от 09.03.2022 № 313), в отношении которых вводится запрет на вывоз, при этом в соответствии с примечанием к Приложению № 3 ля целей применения настоящего перечня следует руководствоваться наименованием товара. Коды TH ВЭД ЕАЭС носят справочный характер и приведены для удобства пользования перечнем.

Таким образом, законодатель при установлении запрета не делает разграничений относительно состава товара «сурьма» в зависимости от процентного соотношения сурьмы, констатируя, что данный товар является товаром двойного назначения, независимо от его характеристик. В данном случае необходимо следовать общему правилу необходимости буквального толкования запрета и недопустимости его распространения на ситуации, которые он прямо не предусматривает. Иное не будет отвечать общеправовым требованиям и принципам, не обеспечит предсказуемость последствий совершения участниками внешнеэкономической деятельности каких-либо действий.

Довод защитника о не уведомлении юридического лица при транзите через Республику Казахстан о наличии действующего запрета, установленного Российской Федерацией, на вывоз товаров двойного назначения, указанных в перечне в Приложении № 3 к постановлению от 09.03.2022 № 313, и незнании перевозчика о данном запрете в связи с тем, что перевозчик не является российским, несостоятелен, поскольку в силу общих принципов права, незнание закона, не освобождает от ответственности за его нарушение.

Кроме того, перевозчик, вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Обязанность по соблюдению установленных запретов и ограничений, не может быть поставлена в зависимость от каких-либо обстоятельств.

Таким образом, приступая к международной перевозке, перевозчик - ООО «АВТОМИР ТИР-ТРАНС» («AVTOMIR TIR-TRANS») обязан знать и соблюдать требования законодательства государств, по территории которых осуществляется перевозка. Незнание приведенных требований не является основанием для освобождения от ответственности за их несоблюдение.

Нахожу несостоятельным довод защитника ООО «АВТОМИР ТИР-ТРАНС» («AVTOMIR TIR-TRANS») о необходимости применения обратной силы закона в соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ и прекращения производства по делу в соответствии с пунктами 1 и 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, вследствие внесенных постановлением № 1874 изменений в пункт 1.1 постановления от 09.03.2022 № 313, нарушение которого вменяется ООО «АВТОМИР ТИР-ТРАНС» («AVTOMIR TIR-TRANS»).

Меры, введенные Указом Президента РФ от 08.03.2022 № 100 и постановлением Правительства РФ от 09.03.2022 № 313, в том числе, указанные в п. 1.1. приведенного постановления, нарушение которых инкриминируется ООО «АВТОМИР ТИР-ТРАНС» («AVTOMIR TIR-TRANS»), приняты в марте 2022 г., и установлены на определенный период, то есть являются временными; установленные указанными положениями Закона запреты действовали в период перевозки, осуществляемой ООО «АВТОМИР ТИР-ТРАНС» («AVTOMIR TIR-TRANS»), и перевозчиком должны были соблюдены. Отмена временных запретов, изменения в порядке их применения в последующем в период осуществления производства по делу об административном правонарушении, не является основанием для применения положений статьи 1.7 КоАП РФ. В ином случае, установление административной ответственности в условиях специальных (временных) режимов может утратить свое правовое значение, поскольку будет предполагать освобождение от публично-правовой ответственности лиц, нарушающих специальные требования и ограничения, после отмены таких режимов, при том, что соответствующая публично-правовая ответственность изначально устанавливается для обеспечения соблюдения специально вводимых временных ограничений.

Представленное правовое заключение, подготовленное доктором юридических наук, профессором, заведующим кафедрой административного права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова Пешиным Н.Л. от 14.01.2025, не опровергает приведенный вывод суда, поскольку носит общий теоретический характер, не содержит анализа конкретной рассматриваемой судом ситуации.

Стоит отметить, что вопреки доводам защитника ООО «АВТОМИР ТИР-ТРАНС» («AVTOMIR TIR-TRANS») изменения, внесенные в постановление Правительства РФ от 09.03.2022 № 313 постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1874 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 №313», не отменяют установленный запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению № 1 отдельных видов товаров по перечням согласно приложениям № 2 и № 3, действовавший в период осуществления ООО «АВТОМИР ТИР-ТРАНС» («AVTOMIR TIR-TRANS») перевозки.

Законодателем не исключен запрет на вывоз товаров по перечню, предусмотренному Приложением № 3 к постановлению Правительства РФ от 09.03.2022 № 313, за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению № 1, в который входит расположенное по пути следования, являющееся получателем товара, государство - член Европейского союза Нидерланды, через территорию Республики Беларусь, в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами территории Российской Федерации.

Поскольку перевозчиком ООО «АВТОМИР ТИР-ТРАНС» («AVTOMIR TIR-TRANS») совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, указанное юридическое лицо должно быть подвергнуто административному наказанию в соответствии с санкцией предусмотренной статьи.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статье 16.3 КоАП РФ, является лицо, в обязанности которого входит соблюдение установленных запретов и ограничений при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС, в связи с чем перевозчик ООО «АВТОМИР ТИР-ТРАНС» («AVTOMIR TIR-TRANS») является надлежащим субъектом административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Будучи перевозчиком, ООО «АВТОМИР ТИР-ТРАНС» («AVTOMIR TIR-TRANS») должен был организовать и контролировать перевозку товара таким образом, чтобы исключить нарушение требований таможенного законодательства. Возможность для соблюдения ограничений и запретов, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, у ООО «АВТОМИР ТИР-ТРАНС» («AVTOMIR TIR-TRANS») имелась, однако, им не принято достаточных и всех зависящих от него мер по их соблюдению.

При таких обстоятельствах судья городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «АВТОМИР ТИР-ТРАНС» («AVTOMIR TIR-TRANS») состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ.

Несогласие защитника ООО «АВТОМИР ТИР-ТРАНС» («AVTOMIR TIR-TRANS») с оценкой имеющихся в деле доказательств основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не является.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ООО «АВТОМИР ТИР-ТРАНС» («AVTOMIR TIR-TRANS») в виде конфискации предмета административного правонарушения в пределах санкции статьи 16.3 КоАП в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.7, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Псковского областного суда

р е ш и л :

постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 10 февраля 2025 г., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «АВТОМИР ТИР-ТРАНС» («AVTOMIR TIR-TRANS») по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «АВТОМИР ТИР-ТРАНС» («AVTOMIR TIR-TRANS») Балевой К.С. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда: (подпись) И.Н. Купташкина

Копия верна:

Судья Псковского областного суда: И.Н. Купташкина