Дело № 2-2480/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губаевой З.Н.,

при секретаре Воеводиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска о включении периодов трудовой деятельности в страховой (общий трудовой) стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в металлургическом районе г. Челябинска (далее – ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска) о возложении на ответчика обязанности включить при назначении страховой пенсии по старости периоды работы с хх.хх.хх. в Вычислительном центре Государственной металлургической компании Азербайджанской Республики, с хх.хх.хх в Государственном концерне «Товары для народа» Азербайджанской Республики, в обоснование которого указала, что 05 июля 2018 года обратилась в ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по достижению возраста 55 лет. Решением пенсионного органа от 16.01.2019 г. № 605522/18 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. В её страховой стаж не включены периоды работы с хх.хх.хх г. в Вычислительном центре Государственной металлургической компании, с хх.хх.хх – в Государственном концерне «Товары для народа» Азербайджанской Республики. С данным решением истица не согласна, просит включить спорные периоды работы в страховой стаж.

Истица в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие с участием её представителя (л.д. 194,195).

Представитель истицы ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 23), исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении (л.д. 4-6, 23).

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 118- 121).

Выслушав представителя истицы и представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400 – ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» предусматривается, что в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 1 статьи 11); периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа указанные, а также иные засчитываемые в него периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 14).

08.12.1991 г. было утверждено Соглашение о создании Содружества Независимых государств, которое было ратифицировано Постановлением Верховного Совета РСФСР № 2014-1 от 12.12.1991 г. и с этого момента вступило в силу для Российской Федерации.

Согласно протоколу к Соглашению о создании Содружества Независимых государств, в состав СНГ входит и Республика Азербайджан. Соглашение подписано в г. Алма-Ате 21.12.1991 г.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Республика Азербайджан не подписала.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ, а также касающиеся учета трудового стажа, приобретенного этими гражданами на территории государств, входивших в состав СССР и в последующем не ставших участниками двухсторонних соглашений в области пенсионного обеспечения, были проанализированы в решении Экономического Суда СНГ.

Как следует из решения Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 года № 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, Российской Федерацией при рассмотрении дела была выражена позиция, согласно которой при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию Российской Федерации из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств за время до 01.12.1991 года.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Такую же правовую позицию высказал в Определении от 15.07.2010 года № 1011-О-О Конституционный Суд РФ, указавший, что разрешение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после 1 декабря 1991 года в страховой стаж гражданина, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

Согласно Письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации № 1-369-18 от 31 января 1994 года «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года.

Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, то есть при условии уплаты страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании установлено из пояснений представителя истицы, материалов дела, что ФИО1, хх.хх.хх года рождения, хх.хх.хх года обратилась в ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с достижением 55-летнего возраста.

Решением ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска № 605522/18 от 16.01.2019 г. в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия при условии достижения пенсионного возраста необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в действующей на дату подачи заявления редакции Закона).

Согласно части 2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Частями 1 и 2 статьи 35 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Помимо необходимой продолжительности страхового стажа с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч.3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ). 

Как следует из решения ответчика по имеющимся в распоряжении территориального органа документам подтверждены: возраст заявителя – 55 лет, условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: продолжительность страхового стажа – не менее 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – не ниже 13,8 (л.д. 30).

При определении продолжительности страхового стажа ФИО1 и величины её индивидуального пенсионного коэффициента не учтены периоды работы: с хх.хх.хх г. в Вычислительном центре Государственной металлургической компании Азербайджанской Республики, с хх.хх.хх г. в Таузском филиале Гянджинского коврового комбината (запись об увольнении отсутствует), с хх.хх.хх на Сумгаитской фабрике верхнего трикотажа (запись об увольнении отсутствует), с хх.хх.хх г. на Товузской трикотажной фабрике №7, с хх.хх.хх г. в местном представительстве Азербайджанской Республики Компании «Тера Интернейшнл Груп. ИНК». При оценке пенсионных прав истицы ответчиком не приняты во внимание выписка из трудовой книжки, вкладыш в трудовую книжку, справки о стаже, как оформленные с нарушением порядка ведения трудовых книжек, выданные справки требуют дополнительной проверки и подтверждения того, что выданы по запросу Министерства юстиции России. 

Истица просит обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы, которые не требуют подтверждения уплаты страховых взносов, на основании записей в трудовой книжке, то есть, периоды работы с хх.хх.хх г. в Вычислительном центре Государственной металлургической компании, с хх.хх.хх г. – в Государственном концерне «Товары для народа» Азербайджанской Республики.

Суд находит решение ответчика в части исключения из страхового (общего трудового) стажа ФИО1 спорных периодов работы необоснованным.

Как следует из представленной в пенсионный орган выписки из трудовой книжки серии ... ФИО1 и нотариально удостоверенного перевода, хх.хх.хх г. она была принята на работу поваром в вычислительный центр Государственной металлургической компании на основании приказа № 82/К от хх.хх.хх г. освобождена от работы на основании личного заявления в соответствии со ст. 37 Трудового кодекса Азербайджанской Республики (л.д. 87-89). 

Согласно справке № 94/К от 16.08.2018 г., выданной директором Вычислительного центра Государственной металлургической компании Азербайджанской Республики ФИО4, ФИО1, действительно, на основании приказа № 82/К от 03 ноября 1986 г., была принята на работу в качестве повара в Вычислительный центр Государственной металлургической компании Азербайджанской Республики. Приказом 66/К была освобождена от работы с 26 июня 1989 года на основании личного заявления (л.д. 91).

Из вкладыша в трудовую книжку истицы и нотариально удостоверенного перевода, следует, что хх.хх.хх г. ФИО1 была принята ткачом в Таузский филиал Гянджинского коврового комбината (приказ № 128 от хх.хх.хх принята вязальщицей 3 разряда в цех №7 Сумгаитской фабрики верхнего трикотажа путем перевода (приказ № 115 от хх.хх.хх г. принята ткачом путем перевода в Таузский «Трикотажный кооператив» (приказ №3 от хх.хх.хх г. принята ткачом в арендный цех №7 Сумгаитской фабрики верхнего трикотажа путем перевода (приказ № 43 от хх.хх.хх г. на основании приказа №27 от хх.хх.хх г. Сумгаитской фабрики верхнего трикотажа принята ткачом в созданный Товузский филиал Сумгаитской фабрики верхнего трикотажа, на основании приказа №110 от хх.хх.хх г. Министерства легкой промышленности Азербайджана на основе Товузского филиала Сумгаитской фабрики верхнего трикотажа создана Товузская трикотажная фабрика №7 (приказ № 45 от 11хх.хх.хх г. освобождена от работы по собственному желанию на основании ст. 37 ТК Азербайджанской Республики (приказ №41 от хх.хх.хх 

Данные записи заверены печатью Государственного концерна «Товары для народа», Товузская трикотажная фабрика №7 Азербайджанской Республики (л.д. 93-98). 

В соответствии с п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162, действующей в спорные периоды работы истицы, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Аналогичные требования к ведению трудовых книжек предусмотрены и действующими в настоящее время Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. N 225.

Подтверждение трудового стажа для назначения пенсий в оспариваемые периоды осуществлялось в соответствии с Положением о порядке подтверждения стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190. Указанное Положение в части подтверждения трудового стажа не противоречит действующим Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555.

В соответствии с п. 1.1, п. 2.2 вышеуказанного Положения основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Ответчик в своем решении указал, что спорный период работы истицы в Вычислительном центре Государственной металлургической компании Азербайджанской Республики с 03.11.1986 г. по 26.06.1989 г. не может быть учтен в страховой стаж, поскольку в трудовой книжке записи исполнены только на языке союзной республики, на официальном языке СССР (как это требовалось Инструкцией от 20.06.1974 г. №162) записи о трудовой деятельности истицы не внесены, справка № 94/К от 16.08.2018 г., подтверждающая факт работы в указанный период, требует дополнительной проверки, так как получена не по запросу Министерства юстиции России.

Суд находит мотивы отказа, приведенные в отношении данного периода работы истицы, необоснованными, поскольку в силу приведенного выше решения Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 года № 01-1/6-04, где была выражена правовая позиция России, согласно которой при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию Российской Федерации из государств, не являющихся участниками Соглашения от хх.хх.хх года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств за время до хх.хх.хх года, то есть на основании записей в трудовой книжке.

Как следует из трудовой книжки, при внесении записей в трудовую книжку соблюдена соответствующая последовательность в номерах записей, записи не содержат каких-либо исправлений, подчисток или иных отступлений, позволяющих сомневаться в их правомерности и достоверности.

Исследуя записи под номерами 1 и 2 в выписке из трудовой книжки истицы, верность которой удостоверена нотариусом, а также нотариально удостоверенного перевода, суд приходит к выводу, что даты о приеме на работу поваром в Вычислительный центр Государственной металлургической корпорации Азербайджанской Республики и увольнении последовательны, соответствуют датам приказам о приеме - увольнении работника, не содержат исправлений, искажений (л.д. 87-88).

Следовательно, период работы ФИО1 в качестве повара в Вычислительном центре Государственной металлургической корпорации Азербайджанской Республики с хх.хх.хх г. подлежит включению в страховой (общий) стаж истицы.

Исследуя записи во вкладыше трудовой книжки истицы под номерами с 1 по 7, согласно которым истица хх.хх.хх г. была принята на работу ткачом в Таузский филиал Гянджинского коврового комбината и последующие записи о переводах, до записи об увольнении под №7 от хх.хх.хх г., заверенной печатью Государственного концерна «Товары для народа» Товузская трикотажная фабрика №7 Азербайджанской Республики, суд приходит к выводу, что истица работала в период с хх.хх.хх г. в Государственном концерне «Товары для народа» Товузская трикотажная фабрика №7 Азербайджанской Республики, поэтому ссылки ответчика, что между записями отсутствуют записи об увольнении судом не принимаются во внимание, поскольку работа истицы в период с хх.хх.хх г. происходила в пределах одного предприятия, входящего в указанный концерн.

Указанные записи также не вызывают сомнение, поскольку последовательны, не содержат неточностей, исправлений.

Ссылка ответчика на исправление в дате рождения истцы, на указание Азербайджанская Республика, что не соответствует её официальному названию, не может быть принята во внимание, поскольку ненадлежащее заполнение работодателем трудовой книжки истицы, также как и неточный перевод в названии республики, не должно повлечь негативных последствий для неё и ограничение её права на пенсионное обеспечение, поскольку отсутствует вина самого работника в ненадлежащем заполнении трудовой книжки и ненадлежащем переводе.

Принимая во внимание, что трудовой стаж истицы может быть зачтен только до хх.хх.хх г. независимо от уплаты страховых взносов ввиду работы в Республике Азербайджан, требования истицы о включении в страховой стаж периода работы с хх.хх.хх г. в Государственном концерне «Товары для народа» Азербайджанской Республики подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Металлургическом района г. Челябинска о включении в страховой (общий трудовой) стаж периодов трудовой деятельности удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: 

С хх.хх.хх г. в качестве повара в Вычислительном центре Государственной металлургической компании Азербайджанской Республики,

С хх.хх.хх г. в качестве ткача в Таузском филиале Гянджинского коврового комбината Государственного концерна «Товары для Народа».

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Губаева З.Н.