Дело № 2а-3813/2019

УИД: 33RS0002-01-2019-004325-15

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 августа 2019 года

Октябрьский районный суд 

<

...> в составе: 

председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при секретаре Новикове А.Е.,

с участием прокурора Петрова А.И.

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

адвоката Кузнецова М.Г., на основании ордера ### от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

...> административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Владимирской области о продлении срока содержания уроженца Республики Грузия ФИО2 в центре ВСИГ УМВД России по Владимирской области до исполнения решения о депортации за пределы РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Владимирской области обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК ### УФСИН России по Владимирской области по приговору ### районного суда 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ, и в настоящее время не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации.

Распоряжением Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ ###-рн признано нежелательным пребывание (проживание) ФИО2 на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Владимирской области принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации в соответствии со ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Самостоятельно ФИО2 переместиться за пределы РФ не может, поскольку не имеет паспорта, постоянного места жительства, освободился из мест лишения свободы. 

Решением 

<

...> районного суда 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в специальное учреждение УФМС России по Владимирской области на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Посольство Швейцарии в РФ секция интересов Грузии с просьбой оказать содействие в получении Сертификата на возвращение в Грузию ФИО2 Согласно ответу свидетельство на возвращение будет оформлено после подтверждения личности административного ответчика.

Представитель административного истца поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании административный ответчик и его представитель адвокат Кузнецов М.Г. возражали против удовлетворения иска, указав, что ФИО2 является инвалидом, имеет тяжелые заболевания и не может содержаться в Центре, он не имеет намерения оставаться в РФ, может самостоятельно (через Владикавказ) въехать в Грузию.

Рассмотрев административное исковое заявление, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

С учетом указанных конституционных положений законодатель в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о порядке выезда и въезда) установил, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4 статьи 25.10).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 статьи 25.10).

В силу п. п. 11, 12 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

...> АССР, является гражданином Грузии, что последним не отрицалось. Паспорт утрачен.

ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором ### районного суда 

<

...> за совершение преступления, предусмотренного ### УК РФ, с применением ст.64 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года, отбывал наказание в ФКУ «ИК### УФСИН России по Владимирской области, освободился из исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ. 

Распоряжением Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ ###-рн признано нежелательным пребывание (проживание) ФИО2 на территории Российской Федерации.

Данное распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации в установленном порядке ФИО2 не обжаловалось, отменено не было.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Владимирской области принято решение о депортации лица без гражданина ФИО2 за пределы Российской Федерации в соответствии со ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Данное решение ФИО2 также не обжаловалось, отменено не было.

Согласно справке ЗУ ### об освобождении, выданной начальником учреждения ФКУ ИК### УФСИН России по Владимирской области, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находился в местах лишения свободы по ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО2 в настоящее время не имеет места жительства на территории Российской Федерации и может скрыться от исполнения решения о депортации за пределы РФ, а его пребывание на территории РФ в соответствии с распоряжением Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ ###-рн является нежелательным. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии законных оснований для пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации. 

Данных о наличии законных оснований считать административного ответчика гражданином России суду не представлено. 

Решением 

<

...> районного суда 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в специальное учреждение УФМС России по Владимирской области по адресу: 

<

...>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации. 

Из дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Посольство Швейцарии в РФ секция интересов Грузии с просьбой оказать содействие в получении Сертификата на возвращение в Грузию ФИО2 

Согласно ответу ### от ДД.ММ.ГГГГ свидетельство на возвращение будет оформлено после подтверждения личности административного ответчика.

Как пояснил суду представитель административного истца, по представленной фотографии ФИО2 не был идентифицирован.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О, положения п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" согласуются с п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Следует отметить, что Законом о порядке выезда и въезда не установлен предельный срок нахождения лица в специальном учреждении.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, заявление УМВД России по Владимирской области подлежит удовлетворению. 

Доводы административного ответчика о наличии заболеваний, возможности самостоятельно покинуть РФ судом не принимаются, поскольку не являются основанием для отказа в удовлетворении требований.

До настоящего времени вопрос о гражданской принадлежности ФИО2 не разрешен, в связи с чем суд полагает необходимым продлить срок содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УМВД России по Владимирской области удовлетворить.

Продлить срок содержания уроженца Р.Грузия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области по адресу: 

<

...>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд 

<

...> в течение десяти дней со дня его принятия. 

Председательствующий судья М.С.Игнатович