Дело № 7–13/2025 (7–762/2024)

РЕШЕНИЕ

27 января 2025 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Крук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО ТК «Орда» – Федоровой А.В. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673621240226787968 от 24 июня 2024 года, решение судьи Благовещенского районного суда Амурской области от 28 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО ТК «Орда»,

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673621240226787968 от 24 июня 2024 года юридическое лицо – ООО ТК «Орда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Благовещенского районного суда Амурской области от 28 октября 2024 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник ООО ТК «Орда» – Федорова А.В. обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица, решение судьи отменить.

В обоснование доводов жалобы указала, что в соответствии с заявкой на перевозку грузов, транспортной накладной и номенклатурой грузов на момент фиксации административного правонарушения перевозчик – ООО ТК «Орда» перевозил груз заказчика – ООО «Возовоз», вес которого не превышал разрешенной массы, на транспортном средстве, общая масса и нагрузка на оси которого соответствовали допустимым значениям, предусмотренным Правилами перевозки грузом автомобильным транспортном, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060; вынесенное по делу постановление незаконно, поскольку транспортное средство осуществляло перевозку груза, на который не распространялись введенные в весенний период 2024 года ограничения.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения законный представитель ООО ТК «Орда», защитник ООО ТК «Орда» – Федорова А.В., представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей (здесь и далее в редакции, действующей на момент события административного правонарушения).

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения), предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее – Правила № 2060), в пункте 2 которых закреплено, что тяжеловесное транспортное средство – транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 2). Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 2.1). 

Согласно подпункту 1.3 пункта 2 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Амурской области, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 7 ноября 2011 года № 736, ограничения могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков, в том числе в: 

весенний период; летний период; осенний и зимний периоды. 

Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области от 13 февраля 2024 года № 27-Од «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области» на период с 1 апреля по 10 мая 2024 года введено временное ограничение движения транспортных средств с общей массой транспортного средства более 12 тонн по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области, указанным в приложении № 1. В соответствии с приложением № 1 к указанному приказу участок автомобильной дороги общего пользования «Благовещенск-свободный» с 6,000 км по 141,417 км внесен в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области, на которых вводится временное ограничение движения транспортных средств с общей массой транспортного средства более 12 тонн на период с 1 апреля по 10 мая2024 года.

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона № 257-ФЗ в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 5 мая 2024 года в 8 часов 40 минут 54 секунды по адресу: 53 км 906 м автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения Амурской области «Благовещенск – Свободный», водитель, управляя тяжеловесным 5-осным тяжеловесным транспортным средством «СКАНИЯ R440A4X2NА» с государственным регистрационным знаком «

<

номер>», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ, Правил № 2060, осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения с общей массой 34,295 т, при допустимой 12,000 т, превысив предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 185,79 % (22,295 т).

Нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: Система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской № 66247, свидетельство о поверке № С-БА/23-10-2023/290470321 действительно до 22 октября 2024 года.

На момент автоматической фиксации нарушения собственником (владельцем) транспортного средства являлось юридическое лицо – ООО ТК «Орда».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица – ООО ТК «Орда» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и виновность юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, № 3863 от 5 мая 2024 года (л.д. 17) и иными материалами дела, которые правильно оценены судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей районного суда обстоятельств дела свидетельствует о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Таким образом, юридическое лицо – ООО ТК «Орда» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административный материал составлен должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО в пределах его компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с учетом требований, предусмотренных статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Довод жалобы о том, что в соответствии с заявкой на перевозку грузов, транспортной накладной и номенклатурой грузов на момент фиксации административного правонарушения перевозчик – ООО ТК «Орда» перевозил груз заказчика – ООО «Возовоз», вес которого не превышал разрешенной массы, на транспортном средстве, общая масса и нагрузка на оси которого соответствовали допустимым значениям, предусмотренным Правилами перевозки грузом автомобильным транспортном, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060, является несостоятельным, поскольку ООО ТК «Орда» привлечено к административной ответственности по факту того, что 5 мая 2024 года в 8 часов 40 минут на участке автомобильной дороги «Благовещенск – Свободный» Амурской области, на котором Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области от 13 февраля 2024 года № 27-Од с 1 апреля 2024 года по 10 мая 2024 года введено временное ограничение движения транспортных средств с общей массой более 12 тонн, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством «СКАНИЯ R440A4X2NА», собственником (владельцем) которого является ООО ТК «Орда», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с общей массой 34,295 т, превысив предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 185,79 %.

Превышение предельно допустимой массы транспортного средства «СКАНИЯ R440A4X2NА» зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: Система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской № 66247, который имеет свидетельство о поверке № С-БА/23-10-2023/290470321 сроком действия до 22 октября 2024 года, что подтверждает соответствие данного технического средства измерения установленным техническим требованиям, а также его пригодность к применению. Оснований сомневаться в достоверности результатов измерений весовых параметров транспортного средства не имеется.

Довод жалобы о том, что вынесенное по делу постановление незаконно, поскольку транспортное средство осуществляло перевозку груза, на который не распространялись введенные в весенний период 2024 года ограничения, является необоснованным в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области от 13 февраля 2024 года № 27-Од «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области» временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области, указанным в пункте 1 настоящего приказа, не распространяется: 1) на пассажирские перевозки, в том числе международные (включая перевозки пассажиров для собственных нужд предприятий); 2) на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, уголь, дрова, газообразное топливо, в том числе сжиженный газ) для нужд населения и предприятий, деятельность которых связана с обеспечением жизнедеятельности населения, семенного фонда, кормов для сельскохозяйственных животных, удобрений, почты и почтовых грузов, твердых коммунальных отходов и жидких бытовых отходов; 3) на перевозку грузов, необходимых для предотвращения и (или) ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; 4) на транспортировку техники и материалов, необходимых для проведения эксплуатационных, ремонтных, строительных, аварийно-восстановительных работ на объектах электроэнергетики, теплоэнергетики, водоснабжения и газоснабжения; 5) на транспортные средства полиции, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», медицинской помощи, пожарной и аварийно-спасательных служб; 6) на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных работ и работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения Амурской области на основе заключенных государственных и муниципальных контрактов; 7) на сельскохозяйственные тракторы, сельскохозяйственные машинно-тракторные агрегаты, а также транспортные средства, осуществляющие транспортировку сельскохозяйственной техники и сельскохозяйственных машин; 8) на международные перевозки грузов; 9) на транспортировку техники и материалов, необходимых для выполнения работ по строительству (реконструкции, капитальному ремонту) объектов капитального строительства в целях выполнения государственного оборонного заказа; 10) на перевозку жидкой двуокиси углерода; 11) на транспортные средства, сельскохозяйственную технику, указанные в подпунктах 5, 7 настоящего пункта, а также транспортные средства, осуществляющие перевозку, транспортировку, указанные в подпунктах 1 – 4, 6, 8 – 10 настоящего пункта, следующие к месту отправления без груза (пассажиров).

В подтверждение позиции о том, что транспортное средство «СКАНИЯ R440A4X2NА» с государственным регистрационным знаком «

<

номер>» в момент автоматической фиксации административного правонарушения осуществляло перевозку, на которую не распространялись введенные на участке автомобильной дороги общего пользования «Благовещенск – Свободный» временные ограничения движения транспортных средств, в материалы дела представлены: копия заявки на перевозку груза от 27 апреля 2024 года, копии транспортных накладных № 

<

номер> от 27 апреля 2024 года, от 5 мая 2024 года, из которых следует, что транспортное средство осуществляло перевозку сборного груза.

Вместе с тем, из указанных документов не представляется возможным идентифицировать груз, а также установить, что транспортное средство «СКАНИЯ R440A4X2NА» с государственным регистрационным знаком «

<

номер>» в момент автоматической фиксации административного правонарушения осуществляло перевозку груза, на который в силу подпункта 2 пункта 2 Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области от 13 февраля 2024 года № 27-Од «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области» не распространяется временное ограничение движения транспортных средств. Иных объективных доказательств, свидетельствующих об осуществлении перевозки такого груза, например, договора поставки груза, документов, подтверждающих исполнение договора, в материалах дела не содержится.

Как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом Российской Федерации, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (пункт 21 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2016 года № 14-П, от 18 января 2019 года № 5-П).

При указанных обстоятельствах, должностным лицом и судьей районного суда сделан обоснованный вывод о виновности ООО ТК «Орда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Несогласие защитника ООО ТК «Орда» – Федоровой А.В. с выводами судьи, оценкой фактических обстоятельств дела и собранных доказательств, не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения и о незаконности постановления.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также норм материального права, судьей допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673621240226787968 от 24 июня 2024 года, решение судьи Благовещенского районного суда Амурской области от 28 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО ТК «Орда» оставить без изменения, а жалобу его защитника Федоровой А.В. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, 

<

...>).

Судья Амурского

областного суда А.В. Крук