дело № 2-4543/2018

изготовлено 14.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль

08 ноября 2018 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре Шамариной А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту финансов Ярославской области, департаменту лесного хозяйства Ярославской области о взыскании убытков,

установил:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с иском к департаменту финансов Ярославской области, департаменту лесного хозяйства Ярославской области, просила взыскать с ответчиков за счет бюджета Ярославской области убытки в размере 10000 руб., расходы на оплату госпошлины в размере 400 руб., ссылаясь на необходимость несения расходов по получению юридической помощи для защиты своих прав по делу об административном правонарушении.

В обоснование иска указано, что постановлением начальника отдела федерального государственного надзора, охраны и защиты лесов Департамента лесного хозяйства Ярославской области ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ. Решением Большесельского районного суда Ярославской области от 20 августа 2018 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении истца прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Для защиты своих интересов ФИО1 была вынуждена обратиться за правовой помощью в Коллегию адвокатов «Академия правовой защиты». Стоимость оказанных юридических услуг при рассмотрении дела об административном правонарушении составила 10000 рублей. 

С учетом характера рассматриваемого спора, судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены начальник отдела федерального государственного надзора, охраны и защиты лесов Департамента лесного хозяйства Ярославской области Гулящих А.Н., заместитель старшего государственного лесного инспектора в лесничестве – инженер лесного хозяйства ГКУ ЯО «Большесельское лесничество» ФИО3

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали согласно доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель истца дополнительно пояснила, что в судебных заседаниях представители не участвовали, но неоднократно оказывали истице услуги в виде консультаций, готовили письменные пояснения, ходатайства.

Представитель ответчика департамента финансов Ярославской области по доверенности ФИО4 против удовлетворения исковых требований не возражала, но указала, что департамент финансов является ненадлежещим ответчиком, полагала, что убытки должны быть взысканы с Департамента лесного хозяйства Ярославской области, как главного распорядителя бюджетных средств в области лестного хозяйства и лесопользования на территории Ярославской области. 

Представитель ответчика департамента лесного хозяйства Ярославской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что истцом не доказан факт и размер причиненных ему убытков, отмена постановления о привлечении истца к административной ответственности не подтверждает наличие вины должностного лица в причинении убытков ФИО1, из представленной квитанции об оплате адвокатских услуг не понятно, какие оказывались услуги, по какому делу, кроме того, сумма расходов в размере 10000 руб. является завышенной, в случае удовлетворения исковых требований просила уменьшить размер убытков до 1500-2000 рублей.

Третьи лица Гулящих А.Н., ФИО3, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. 

Как усматривается из материалов дела, ИП ФИО1 осуществляет лесопользование на основании договора аренды лесного участка № 187 от 26.12.2008, заключенного департаментом лесного хозяйства Ярославской области с ИСК «Ясная Поляна» сроком на 40 лет для заготовки древесины.

Постановлением начальника отдела федерального государственного надзора, охраны и защиты лесов департамента лесного хозяйства Ярославской области № 77-18/1 от 17.04.2018 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ в связи с тем, что в 2017 году ею не выполнен ряд лесохозяйственных мероприятий, предусмотренных проектом освоения лесов.

Постановление принято на основании протокола об административном правонарушении от 23.03.2018 № 0159-3/2018.

Решением Большесельского районного суда Ярославской области от 20 августа 2018 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении нее было прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, то есть решение по делу состоялось в пользу ФИО1 Из содержания решения суда следует, что должностным лицом административного органа при осуществлении производства по делу были допущены существенные процессуальные нарушения.

Для защиты своих интересов ФИО1 обратилась за правовой помощью в коллегию адвокатов «Академия правовой защиты». Стоимость оказанных ей юридических услуг при рассмотрении дела об административном правонарушении составила 10000 рублей, что подтверждается квитанцией адвокатского образования № 42/Л от 12.10.2018 года (л.д. 5). 

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (ч. 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (ч. 2).

К способам защиты гражданских прав, предусмотренным статьей 12 ГК РФ, относится, в частности, возмещение убытков, под которыми понимаются, в том числе, расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления его нарушенного права (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ).

Пунктом 1 ст. 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, а в ст. 16 ГК РФ закреплена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ установлено, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Таким образом, гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений ст. ст. 52, 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Каких-либо ограничений в отношении возмещения имущественных затрат на представительство в суде интересов лица, чье право нарушено, законом не установлено, поэтому такой способ защиты гражданских прав, как взыскание убытков в порядке, предусмотренном ст. ст. 15, 16, 1069 Гражданского кодекса РФ, может быть использован и для возмещения расходов на представительство интересов в суде и на оказание юридических услуг.

Согласно п. 1.1 Положения о департаменте лесного хозяйства Ярославской области, утв. Постановлением Администрации ЯО от 18.01.2007 г. № 9 департамент лесного хозяйства Ярославской области (далее – департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции в сфере лесных отношений по проведению единой государственной политики и исполнительно-распорядительной деятельности в области лесного хозяйства, лесопользования на территории Ярославской области, по управлению в области использования, защиты, воспроизводства лесов на территории Ярославской области.

Департамент лесного хозяйства Ярославской области является главным распорядителем, распорядителем и получателем соответствующих бюджетных средств (п. 5.5. Положения) и в пределах установленных полномочий выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5.10 Положения).

Заявленные к компенсации расходы на оплату услуг представителя при рассмотрении дела об административном правонарушении являются убытками истца, которые должны быть возмещены за счет средств казны Ярославской области, как причиненные в результате необоснованного привлечения истца к административной ответственности департаментом лесного хозяйства Ярославской области.

При рассмотрении возражений ответчиков о несоразмерности предъявленной к взысканию истцом денежной суммы последствиям нарушения его прав суд исходит из следующего.

Суд, взыскивая расходы на оплату услуг представителя, обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон. 

Поэтому норма ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах, в данном случае не может рассматриваться как нарушающая конституционные права и свободы истца. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные истцом, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации. 

Вместе с тем, вынося решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение соответствующих расходов, суд не вправе уменьшать его произвольно.

С учетом изложенного, суд, принимая во внимание степень сложности административного дела о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, объем фактически оказанных представителями услуг, длительность рассмотрения дела, взыскивает с департамента лесного хозяйства Ярославской области за счет средств казны Ярославской области в пользу истца в счет возмещения убытков 6000 рублей. 

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. В связи с чем, за счет ответчика ФИО1 подлежат компенсации расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Взыскать с департамента лесного хозяйства Ярославской области за счет казны Ярославской области в пользу ФИО1 в возмещение убытков 6000 рублей, в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины 400 рублей, а всего 6400 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов