Дело (УИД) № 58RS0025-01-2021-000687-96 

производство №2-359/2021 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 29 июля 2021года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области 

в составе председательствующего судьи Барановой О.И., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд иском к ГУ УПФ РФ в г.Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав, что 22.04.2020 она обратилась в УПФР в г.Нижнем ФИО3 (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии за осуществление педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ». Решением ответчика от 28.05.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия стажа на соответствующих видах работ. Не приняты к зачету: период работы в должности пионервожатой в МБОУ СОШ №4 г.Нижний Ломов с 01.09.1995 по 31.08.1995; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.1998 по 19.09.98, с 01.02.1999 по 05.02.1999, с 12.04.2004 по 24.04.2004, с 23.03.2010 по 30.03.2010, с 02.04.2014 по 18.04.2014, с 18.10.2017 по 20.10.2017.; периоды нахождения в командировках: 02.09.1991, 18.10.1991, с 13.11.1991 по 14.11.1991, 10.11.2004, 24.11.2005, с 22.03.2006 по 24.03.2006, 25.02.2010, 12.05.2010, 13.08.2010, 17.09.2010, с 14.10.2010 по 15.10.2010, 13.02.2012, 17.02.2012, 02.04.2012, 30.11.2012, 05.12.2012, 07.12.2012, 20.12.2012, 12.04.2013, 07.10.2013, с 09.10.2013 по 10.10.2013, с 10.11.2014 по 11.11.2014, 13.02.2015, 12.03.2015, 29.04.2015, 15.05.2015, 25.05.2015, 17.06.2015, 02.09.2015, 06.10.2015, 16.10.2015, 21.10.2015, 27.10.2015, 19.11.2015, с 25.11.2015 по 26.11.2015, 10.12.2015, 17.12.2015, 25.12.2015, 03.03.2016, 25.03.2016, 05.04.2016, 22.04.2016, 29.04.2016, 05.05.2016, 31.05.2016, 23.06.2016, 09.08.2016, 14.10.2016, 30.11.2016, 25.01.2017, 09.02.2017, 14.02.2017, 02.03.2017, 13.03.2017, 27.04.2017, 02.06.2017, 09.06.2017, 13.06.2017, 19.09.2017, 12.10.2017; нерабочие (праздничные) дни в связи с религиозным праздником "Радоница": 17.04.2018 и 07.05.2019. С данным решением истец не согласна. Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 7года №1397, периоды работы в качестве пионервожатой, имевшие место до 01.10.1993, могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до 01.10.1993 работы по перечню учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В период времени с сентября 1992 года по октябрь 1992 года включительно истец помимо выполнения должностных обязанностей «пионервожатой», фактически работала в должности «учитель», что отражено в справке (выписке из лицевых счетов) за период 1992-1993 учебного года и подтверждается объяснительной, выданной директором МБУ РКЦ МОУ, а также копиями тетрадей учета пропущенных и замещенных уроков средней школы №4 г.Нижний Ломов за 1992-1993 уч.год, 1993-1994 уч.год, 1994-1995 уч.год. Таким образом, её трудовая деятельность была связана с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 7года №1397, в связи с чем к возникшим правоотношения применимы нормы Положения от 17.12.1959 №1397, предусматривавшего, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, работа в качестве пионервожатой в школе. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках также подлежат включению в специальный стаж, поскольку являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в указанные периоды за истцом сохранялась средняя месячная заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Полагает, что с учетом спорных периодов её специальный стаж по состоянию на 26.12.2019 составил 25 лет 6 месяцев 1 день, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности. На основании изложенного просила обязать ГУ УПФ РФ в г.Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж: период работы с 01.09.1991 по 30.09.1993 в должности пионервожатой в МБОУ СОШ №4 г.Нижний Ломов; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.1998 по 19.09.98, с 01.02.1999 по 05.02.1999, с 12.04.2004 по 24.04.2004, с 23.03.2010 по 30.03.2010, с 02.04.2014 по 18.04.2014, с 18.10.2017 по 20.10.2017; периоды нахождения в командировках 02.09.1991, 18.10.1991, с 13.11.1991 по 14.11.1991, 10.11.2004, 24.11.2005, с 22.03.2006 по 24.03.2006, 25.02.2010, 12.05.2010, 13.08.2010, 17.09.2010, с 14.10.2010 по 15.10.2010, 13.02.2012, 17.02.2012, 02.04.2012, 30.11.2012, 05.12.2012, 07.12.2012, 20.12.2012, 12.04.2013, 07.10.2013, с 09.10.2013 по 10.10.2013, с 10.11.2014 по 11.11.2014, 13.02.2015, 12.03.2015, 29.04.2015, 15.05.2015, 25.05.2015, 17.06.2015, 02.09.2015, 06.10.2015, 16.10.2015, 21.10.2015, 27.10.2015, 19.11.2015, с 25.11.2015 по 26.11.2015, 10.12.2015, 17.12.2015, 25.12.2015, 03.03.2016, 25.03.2016, 05.04.2016, 22.04.2016, 29.04.2016, 05.05.2016, 31.05.2016, 23.06.2016, 09.08.2016, 14.10.2016, 30.11.2016, 25.01.2017, 09.02.2017, 14.02.2017, 02.03.2017, 13.03.2017, 27.04.2017, 02.06.2017, 09.06.2017, 13.06.2017, 19.09.2017, 12.10.2017; нерабочие (праздничные) дни в связи с религиозным праздником "Радоница" 17.04.2018 и 07.05.2019 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 22.04.2020.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Просила исковые требования удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонного) – ФИО2, действующая на основании доверенности от 23.11.2020 №08/5625, с иском ФИО1 не согласилась, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица МБОУ СОШ №4 г.Нижний Ломов в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 22.04.2020 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Решением ответчика от 28.05.2020 № 200000008572/194494/20 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Не приняты к зачету, в том числе:

- период работы с 01.09.1991 по 30.09.1993 в должности пионервожатой в МБОУ СОШ №4 г.Нижний Ломов, так как период работы в названной должности подлежит включению в специальный стаж при условии наличия работы в должностях, указанных в пункте 1 Перечня, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397. Факт работы в должностях, поименованных в пункте 1 указанного Перечня, на 30.09.1993 отсутствует. С 01.10.1993 Постановлением Совета Министров РФ от 22.09.1993 №953 вышеуказанное Постановление было отменено. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» должность пионервожатой в числе профессий, должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение не предусмотрена; 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.1998 по 19.09.98, с 01.02.1999 по 05.02.1999, с 12.04.2004 по 24.04.2004, с 23.03.2010 по 30.03.2010, с 02.04.2014 по 18.04.2014, с 18.10.2017 по 20.10.2017 и в командировках 02.09.1991, 18.10.1991, с 13.11.1991 по 14.11.1991, 10.11.2004, 24.11.2005, с 22.03.2006 по 24.03.2006, 25.02.2010, 12.05.2010, 13.08.2010, 17.09.2010, с 14.10.2010 по 15.10.2010, 13.02.2012, 17.02.2012, 02.04.2012, 30.11.2012, 05.12.2012, 07.12.2012, 20.12.2012, 12.04.2013, 07.10.2013, с 09.10.2013 по 10.10.2013, с 10.11.2014 по 11.11.2014, 13.02.2015, 12.03.2015, 29.04.2015, 15.05.2015, 25.05.2015, 17.06.2015, 02.09.2015, 06.10.2015, 16.10.2015, 21.10.2015, 27.10.2015, 19.11.2015, с 25.11.2015 по 26.11.2015, 10.12.2015, 17.12.2015, 25.12.2015, 03.03.2016, 25.03.2016, 05.04.2016, 22.04.2016, 29.04.2016, 05.05.2016, 31.05.2016, 23.06.2016, 09.08.2016, 14.10.2016, 30.11.2016, 25.01.2017, 09.02.2017, 14.02.2017, 02.03.2017, 13.03.2017, 27.04.2017, 02.06.2017, 09.06.2017, 13.06.2017, 19.09.2017, 12.10.2017, поскольку Правилами подсчета специального стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, Постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. №29 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены;

- нерабочие (праздничные) дни в связи с религиозным праздником "Радоница" 17.04.2018 и 07.05.2019, так как статьями 111 и 112 Трудового кодекса РФ определены выходные дни – еженедельный непрерывный отдых, а также перечень нерабочих праздничных дней в Российской Федерации, нерабочие праздничные дни, устанавливаемые органами государственной власти субъектов РФ, в их числе не предусмотрены. 

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"(далее – Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1, указанного выше постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Перечень N 1397).

При этом, в силу пп. "в" п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение), утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п. 4 Положения).

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе, работы в школах в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.10.1993 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный этим же постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Как видно из трудовой книжки ФИО1, начало её педагогической деятельности имело место с 01.09.1995 (работа в должности учителя истории в средней школе №4 г.Нижний Ломов), с 29.08.1991 по 01.09.1995 работала в должности пионервожатой в средней школе №4 (л.д.104-110).

Таким образом, в соответствии с указанными выше положениями закона, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 01.10.1993, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности ФИО1 при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения педагогический стаж у истца отсутствовал. 

Суд находит несостоятельными доводы ФИО1 о том, что работая в должности вожатой, она также осуществляла педагогическую деятельность, поскольку доказательств этому истцом не представлено. 

Материалы дела, в том числе, уточняющая справка от 13.02.2020 №52, выданная МБОУ СОШ №4 г.Нижний Ломов, не содержат сведений о том, что в период с 01.09.1991 по 30.09.1993 ФИО1 занимала иную должность, дающую право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из представленных в материалы дела выписок из лицевых счетов, тарификационных списков и тетрадей учета пропущенных и замещенных уроков средней школы № 4, информации МБУ РКЦ МОУ, усматривается, что в спорный период ФИО1 действительно заменяла отсутствующих учителей, однако данные обстоятельства не свидетельствуют о выполнении истцом работы в должности учителя, а лишь подтверждают начисление ей разовых оплат за ведение уроков за временно отсутствующих учителей, что не дает ей право на льготное обеспечение. 

При таких обстоятельствах, пенсионный орган пришел к обоснованному выводу об отказе во включении в специальный стаж истца указанного периода. 

Относительно требований ФИО1 о включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, суд исходит из следующего. 

Согласно записям трудовой книжки серии АТ-III №6519776 от 29.08.1991, справкам, уточняющим периоды работы, необходимые для досрочного назначения страховых пенсий от 08.02.2019 №4, от 18.04.2019 №478, от 13.02.2020 №52, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, с 01.09.1995 истица работала в учреждении и на должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию на основании п.19 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года №30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу вышеуказанных законов применяются в части, им не противоречащей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 5 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Действительно, указанные Правила не содержат указания на возможность зачёта в стаж работы по педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с этим периоды стажировки и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходила курсы повышения квалификации в периоды:

с 14.09.1998 по 19.09.98, что подтверждается выпиской из приказа от 12.09.1998 №7;

с 01.02.1999 по 05.02.1999, что подтверждается удостоверением о краткосрочном повышении квалификации №2411 от 1999 года и выпиской из приказа от 29.01.1999 №3;

с 12.04.2004 по 24.04.2004, что подтверждается удостоверением о краткосрочном повышении квалификации №6309 от 2004 года и выпиской из приказа от 09.04.2004 №153-к;

с 23.03.2010 по 30.03.2010, что подтверждается удостоверением о краткосрочном повышении квалификации № у-11261/вн от 2010 года и выпиской из приказа от 19.03.2010 №83-к;

с 02.04.2014 по 18.04.2014, что подтверждается удостоверением о повышении квалификации от 2014 года;

с 18.10.2017 по 20.10.2017, что подтверждается удостоверением о повышении квалификации №5303 от 2017 года и выпиской из приказа от 17.10.2017 №36; 

находилась в командировках: 

02.09.1991 (пр. от 02.09.1991 №44-к), 18.10.1991 (пр. от 10.10.1991 №54-к), с 13.11.1991 по 14.11.1991 (пр. от 11.11.1991 №59-к), 10.11.2004 (уточн. справка от 18.04.2019 №478), 24.11.2005 (пр. от 23.11.2005 №60), с 22.03.2006 по 24.03.2006 (пр. от 21.03.2006 №4), 25.02.2010 (пр. от 24.02.2010 №62-к), 12.05.2010 (пр. от 11.05.2010 №132-к), 13.08.2010 (пр. от 12.08.2010 №193-к), 17.09.2010 (пр. от 15.09.2010 №244-к), с 14.10.2010 по 15.10.2010 (пр. от 13.10.2010 №272-к), 13.02.2012 (пр. от 1.02.2012), 17.02.2012 (пр. от 16.02.2012 №5-л), 02.04.2012 (пр. от 30.03.2012 №16-л), 30.11.2012 (пр. от 28.11.2012 №65-л), 05.12.2012 (пр. от 04.12.2012 №70-л), 07.12.2012 (пр. от 04.12.2012 №71-л), 20.12.2012 (пр. от 19.12.2012 №73-л), 12.04.2013 (пр. от 11.04.2013 №18-л), 07.10.2013 (пр. от 06.10.2013 №31), с 09.10.2013 по 10.10.2013 (пр. от 08.10.2013 №32), с 10.11.2014 по 11.11.2014 (пр. от 07.11.2014 №50-л), 13.02.2015 (пр. от 12.02.2015 №4), 12.03.2015 (пр. от 11.03.2015 №6), 29.04.2015 (пр. от 29.04.2015 №19), 15.05.2015 (пр. от 14.05.2015 №22), 25.05.2015 (пр. от 22.05.2015 № 23), 17.06.2015 (пр. от 16.06.2015), 02.09.2015 (пр. от 01.09.2015 №28), 06.10.2015 (пр. от 05.10.2015 №30), 16.10.2015 (пр. от 15.10.2015 №31), 21.10.2015 (пр. от 20.10.2015 №35), 27.10.2015 (пр. от 26.10.2015 №36), 19.11.2015 (пр. от 17.11.2015 №39), с 25.11.2015 по 26.11.2015 (пр. от 24.11.2015 №40), 10.12.2015 (пр. от 09.12.2015 №42), 17.12.2015 (пр. от 16.12.2015 №43), 25.12.2015 (пр. от 24.12.2015 №45), 03.03.2016 (пр. от 02.03.2016 №4), 25.03.2016 (пр. от 24.03.2016 №6), 05.04.2016 (пр. 04.04.2016 №6а), 22.04.2016 (пр. от 21.04.2016 №7а), 29.04.2016 (пр. от 28.04.2016 №11), 05.05.2016 (пр. от 04.05.2016 №13), 31.05.2016 (пр. от 30.05.2016 №20), 23.06.2016 (пр. от 22.06.2016 №22), 09.08.2016 (пр. от 08.08.2016 №23), 14.10.2016 (пр. от 13.10.2016 №31), 30.11.2016 (пр. от 29.11.2016 №39), 25.01.2017 (пр. от 24.01.2017 №1), 09.02.2017 (пр. от 08.02.2017 №4), 14.02.2017 (пр. от 13.02.2017 №5), 02.03.2017 (пр. от 01.03.2017 №9), 13.03.2017 (пр. от 12.03.2017 №14), 27.04.2017 (пр. от 26.04.2017 №33-л), 02.06.2017 (пр. от 01.06.2017 №25), 09.06.2017 (пр. от 08.06.2017 №26), 13.06.2017 (пр. от 13.06.2017 №27), 19.09.2017 (пр. от 18.09.2017 №29-1), 12.10.2017 (пр. от 11.10.2017 №35).

Осуществление работодателем в указанные периоды соответствующих отчислений в Пенсионный фонд представителем ответчика не оспаривалось и доказательств обратного не представлено.

Следовательно, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в командировках, за исключением периодов командировок (02.09.1991, 18.10.1991 и с 13.11.1991 по 14.11.1991), так как педагогическая деятельность ФИО1 началась только с 01.09.1995, подлежат включению в льготный стаж истицы для назначения ей досрочной пенсии. 

ФИО1 заявлены требования о включении в специальный стаж нерабочих дней в связи с религиозным праздником «Радоница» 17.04.2018 и 07.05.2019.

Согласно ст.91 Трудового кодекса РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу ст.106 Трудового кодекса РФ временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со ст.107 Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Согласно ст.113 Трудового кодекса РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного, суд считает, что само по себе отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Учитывая, что в указанные дни за истцом также был сохранен ее средний заработок, что подтверждено сведениями от работодателя (уточняющие справки), нерабочие дни в связи с религиозным праздником «Радоница» 17.04.2018 и 07.05.2019 подлежат включению в льготный стаж истца.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1).

С учетом включенных периодов, специальный педагогический стаж ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган составляет менее требуемых 25 лет (по состоянию на 22.04.2020 – 23 года 5 месяцев 8 дней), в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии не имеется. 

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 14.09.1998 по 19.09.98, с 01.02.1999 по 05.02.1999, с 12.04.2004 по 24.04.2004, с 23.03.2010 по 30.03.2010, с 02.04.2014 по 18.04.2014, с 18.10.2017 по 20.10.2017.; 

периоды нахождения в командировках: 10.11.2004, 24.11.2005, с 22.03.2006 по 24.03.2006, 25.02.2010, 12.05.2010, 13.08.2010, 17.09.2010, с 14.10.2010 по 15.10.2010, 13.02.2012, 17.02.2012, 02.04.2012, 30.11.2012, 05.12.2012, 07.12.2012, 20.12.2012, 12.04.2013, 07.10.2013, с 09.10.2013 по 10.10.2013, с 10.11.2014 по 11.11.2014, 13.02.2015, 12.03.2015, 29.04.2015, 15.05.2015, 25.05.2015, 17.06.2015, 02.09.2015, 06.10.2015, 16.10.2015, 21.10.2015, 27.10.2015, 19.11.2015, с 25.11.2015 по 26.11.2015, 10.12.2015, 17.12.2015, 25.12.2015, 03.03.2016, 25.03.2016, 05.04.2016, 22.04.2016, 29.04.2016, 05.05.2016, 31.05.2016, 23.06.2016, 09.08.2016, 14.10.2016, 30.11.2016, 25.01.2017, 09.02.2017, 14.02.2017, 02.03.2017, 13.03.2017, 27.04.2017, 02.06.2017, 09.06.2017, 13.06.2017, 19.09.2017, 12.10.2017; 

нерабочие (праздничные) дни в связи с религиозным праздником "Радоница": 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 5 августа 2021 года.

Председательствующий: