Дело № 12-642/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Киров 07 декабря 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Нобель Н.А., при секретаре Новоселовой Ю.А.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Агро Групп» ФИО1 на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 14 по Кировской области ФИО2 от 06.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 14 по Кировской области ФИО2 от 06.10.2017 директору ООО «Агро Групп» ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеназванное постановление, поскольку в Межрайонную ИФНС России № 14 по Кировской области им были представлены достоверные данные, а материалы дела об административном правонарушении не содержат прямых доказательств о представлении им как директором ООО «Агро Групп» недостоверных сведений о месте нахождения и адресе юридического лица. Считает, что его вина административным органом не доказана.

В ходе судебного разбирательства лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1, его защитник Богачев В.Н. доводы жалобы поддержали, просили постановление ИФНС отменить ввиду отсутствия состава правонарушения. Указали, что недостоверных сведений в юрисдикционный орган о месте нахождения юридического лица ФИО1 не предоставлялось, а заявление К.М.И., являющегося собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>, в налоговую инспекцию с возражениями против регистрации ООО «Агро Групп» по указанному адресу предоставлено позднее направления соответствующих сведений ФИО1 При этом сотрудниками ИМНС на К.М.И. оказывалось давление с целью написания заявления с возражениями против регистрации юридического лица по вышеназванному адресу. О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения дела по существу, ФИО1 извещен не был. Административный орган при составлении протокола и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 не располагал достоверными сведениями о собственнике помещения по адресу: 

<

адрес>, кроме того, при составлении процессуальных документов руководствовался копиями материалов дела.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, К. против удовлетворения доводов жалобы возражала, считала вынесенное постановление законным и обоснованным. Указала, что достоверными сведениями о собственнике спорного дома ИМНС располагали, получив их в рамках межведомственного взаимодействия от органов Росреестра, документы от ФИО1 поступили на сайт органа в электронном виде, имели электронно-цифровую подпись. Получение сведений от собственника дома К.М.И. с возражениям против осуществления регистрации юридического лица в его доме поступило в орган при проведении проверочных мероприятий в ходе обработки заявления ФИО1 до вынесения соответствующего решения налоговой инспекцией. При этом давления на К.М.И. не оказывалось, соответствующее заявления было написано им добровольно, последствия разъяснения подачи такого документа разъяснены и содержаться в тексте самого заявления. О дате времени и месте составления протокола, и рассмотрении дела с вынесением по его итогам постановления о привлечении к ответственности ФИО3 извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовыми извещениями с личными подписями привлеченного к ответственности лица.

Заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные ФИО1 в судебном заседании аудиозапись пояснений К.М.И., переписку с ИФНС, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Часть 4 статьи 14.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

05.11.2016 директором ООО «Агро Групп» ФИО1 в регистрирующий орган – Межрайонную ИФНС России № 14 по Кировской области по адресу: 

<

...> представлены: заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме № Р14001; решение от 03.11.2016 об изменении места нахождения и адреса ООО «Агро Групп». В представленных документах в качестве адреса (места нахождения) Общества был указан адрес: 

<

адрес>. Собственником данного помещения является К.М.И.. На Листе «Р» Заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме № Р14001 заявителем ФИО1 подтверждено, что содержащиеся в представленных документах и в заявлении сведения, в том числе и об адресе (месте нахождения) Общества достоверны. 

Согласно п.п. 2, 3, 5 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица указываются в его учредительном документе.

Согласно пп. в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – ФЗ № 129-ФЗ) сведения об адресе юридического лица включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, являющийся федеральным информационным ресурсом.

В силу ч.2 ст.17 вышеназванного закона для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. 

В силу ст.51 ГК РФ лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

В силу п.р п.1 ст.23 ФЗ №129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона;

В соответствии с п. 1 ст. 4 ФЗ № 129-ФЗ государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. 

Пунктом 9 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе.

Согласно п. 3 ст. 51 ГК РФ до государственной регистрации юридического лица, изменения его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ, уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом проверку достоверности данных включаемых в указанный реестр.

В регистрирующий орган - Межрайонную ИФНС России № 14 по Кировской области представлено возражение собственника К.М.И. о запрете государственной регистрации юридических лиц в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>

Согласно п.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», наличие заявление собственника соответствующего объекта недвижимости о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости, является свидетельством недостоверности представленных сведений об адресе (месте нахождения) Общества.

Межрайонной ИФНС России № 14 по Кировской области на основании пп. «р» п. 1 ст. 23 ФЗ № 129-ФЗ принято решение об отказе в государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц, в связи наличием подтвержденной информации о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Общества, по которому осуществляется связь с юридических лицом. 

Таким образом, представленные директором ООО «Агро Групп» ФИО1 05.11.2016 в Межрайонную ИФНС России № 14 по Кировской области документы для внесения изменений в ЕГРЮЛ содержали недостоверные сведения об адресе (месте нахождении) юридического лица, по которому согласно пп. «в» п. 1 ст. 5 ФЗ № 129-ФЗ, п. 2 ст. 54 ГК РФ должен располагаться его исполнительный орган (директор) и осуществляться связь с этим юридическим лицом. 

Совершение ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 04-384/2017 от 23.08.2017; заявлением о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме № Р14001; решением от 03.11.2016 об изменении места нахождения и адреса общества с ограниченной ответственностью "Агро Групп"; возражениями собственника помещения по форме № Р38001; решением о внесении сведений об ограничении в отношении использования адреса от 11.11.2016 № 575; распиской в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган от 05.11.2016 № 13249А; решением об отказе в государственной регистрации от 14.11.2016 № 13249А.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, орган пришел к правильному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Доводы лица, привлеченного к административной ответственности о правомерном характере его действий, основаны на неверном толковании закона. Вина ФИО1 доказана совокупностью доказательств, оснований для признания которых недопустимыми не имеется. Рассматривая дело по существу, административный орган установил все юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права не допущено, извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществлено в соответствии с правилами, изложенными в ст.25.15 КоАП РФ, подтверждено почтовыми извещениями. Доказательств того, что возражения К.М.И. о предстоящей регистрации изменений сведений о месте нахождения юридического лица, даны им в результате давления сотрудников юрисдикционного органа не представлено, доводы ФИО1 в этой части суд находит необоснованными. 

Наказание назначено справедливо и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется. Учитывая, что в результате административного правонарушения достоверных сведений о месте нахождения юридического лица в федеральных информационных ресурсах не имеется, что препятствует осуществлению связи с юридическим лицом участниками гражданского оборота, а также органами государственной власти и местного самоуправления оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 14 по Кировской области ФИО2 от 06.10.2017 о назначении директору ООО «Агро Групп» ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Нобель Н.А.