Дело № 2-3445/18

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 июня 2018 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи – Кастюниной О.А.,

при секретаре - Палютиной Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Южно-Сахалинска, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании недействительной постановки на регистрационный учет по месту жительства, 

у с т а н о в и л :

05.04.2018г. прокурор города Южно-Сахалинска, действующий в интересах РФ, обратился в суд с исковым заявлением ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании недействительной постановки на регистрационный учет по месту жительства, в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Южно-Сахалинск, 

<

адрес>. 

В обоснование заявленных требований указал, что на основании заявления собственника 

<

данные изъяты>, которая ДД.ММ.ГГГГ. умерла, в период с 2010 по 09.10.2012г. в указанной квартире были зарегистрированы ответчики – по месту жительства. Вместе с тем в ходе прокурорской проверки было установлено, что в указанное жилое помещение указанные граждане никогда не вселялись и не проживали в нем, о чем было подтверждено дочерью собственника 

<

данные изъяты> Данные факты свидетельствуют о фиктивной регистрации указанных гражданин, а также несоответствии действительности сведений об их регистрации. Поскольку фиктивная регистрация ответчиков, не соответствует целям регистрационного учета граждан, ставит под угрозу правоотношения в сфере государственной регистрационной политики.

В судебном заседании помощник прокурора г. Южно-Сахалинска Борисова А.А. заявленные требования поддержала. 

В порядке ст. 50 ГПК РФ вследствие неизвестности места жительства ответчикам назначен адвокат. Адвокат Шилов П.И. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

Третье лицо ФИО8 в судебном заседании согласилась с требованиями прокурора, при этом пояснив, что она одна в настоящее время постоянно проживает в указанной квартире, ее мать умерла, при этом ей известно, что в квартире зарегистрированы ответчики и много иных лиц, однако она не имеет к их регистрации никакого отношения, данные лица никогда не вселялись и не проживали, оплату коммунальных услуг не производят. 

Представитель истца УФМС России по Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчика, 3-го лица, изучив материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о регистрации права от 21.08.2002г. 

<

данные изъяты> являлась собственником квартиры 

<

адрес> в г. Южно-Сахалинске. 

По адресным справкам отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Сахалинской области, поквартирным карточкам ООО «

<

данные изъяты>» - в спорной квартире зарегистрированы:

ФИО6, 

<

данные изъяты>, - с 24.11.2010г. по настоящее время,

ФИО4, 

<

данные изъяты>, – с 06.05.2011г. по настоящее время,

ФИО1, 

<

данные изъяты>, с 25.11.2011г. по настоящее время. 

ФИО7, 

<

данные изъяты>, - с 28.06.2012г. по настоящее время,

ФИО2, 

<

данные изъяты>, с 28.08.2012г. по настоящее время,

ФИО5, 

<

данные изъяты>, с 13.09.2012г. по настоящее время,

ФИО3, 

<

данные изъяты>, с 09.10.2012г. по настоящее время.

В ходе проведения проверки отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Южно-Сахалинску в период с 30.06.2017г. по 06.07.2017г. по соблюдению гражданами РФ Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета, установлено, что по адресу г. Южно-Сахалинск 

<

адрес> проживает 

<

данные изъяты> (дочь собственника квартиры), которая пояснила, что в квартире проживает одна, регистрацию по месту жительства гражданам РФ не осуществляла, зарегистрированные граждане по ее адресу не проживают. В ходе проверки выявлены нарушения ч. 3 ст. 19.15 КоАП РФ, признаки фиктивной регистрации по месту жительства соответствующие ст. 322.2. УК РФ. Данные обстоятельства подтверждаются актом № от 06.07.2017г. 

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5239 кв.2-1 (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 года N 376-ФЗ) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 6 названного закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

В силу пункта 3 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из пункта 8 статьи 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Изложенная норма в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" принята в целях предотвращения нелегальной миграции и усиления ответственности за нарушения правил регистрационного учета, поскольку фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства, делает невозможным реальное исполнение ими гражданско-правовых обязательств перед другими гражданами, юридическими лицами и государством.

Согласно статьям 5, 7 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" при выявлении факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В силу подпункта "ж" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда, органами регистрационного учета производится снятие такого гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Иного порядка установления не соответствующих действительности сведений или документов, послужившим основанием для регистрации, кроме как на основании вступившего в законную силу решения суда, законом, на момент возникновения спорных правоотношений, не предусмотрено. 

Согласно актовой записи о смерти № по отделу ЗАГС г. Южно-Сахалинска 

<

данные изъяты> (собственник указанной квартиры) умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Суд основывается на указанном акте УМВД, а также на показаниях 3-го лица 

<

данные изъяты>, подтвердившей, что ответчики никогда не вселялись и не проживали, оплату коммунальных услуг не производили, она их не видела и не знает. 

Таким образом, на основании представленных суду доказательств, суд приходит к выводу о том, что, собственником жилого помещения - ответчиком 

<

данные изъяты> изначально была осуществлена регистрация ответчиков в жилом помещении для целей, не связанных с проживанием в нем, то есть фактически при подаче заявления о регистрации указанных граждан она предоставила сведения не соответствующие действительности. Ответчики также предоставил сведения не соответствующие требованиям пункта 16 и 17 названных Правил, поскольку в судебном заседании установлено, что они в указанное жилое помещение, после регистрации в нем, не вселялись и не проживали там. 

Следовательно, постановка на регистрационный учет гражданина, произведенная без намерения собственника жилого помещения предоставить это жилое помещение для его проживания, а также без намерения гражданина проживать в нем, является фиктивной, в связи с чем такая постановка гражданина на регистрационный учет, как совершенный административный акт, является недействительной. 

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

На основании ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает государственную пошлину в доход местного бюджета с каждого из ответчиков по 6 000 руб. (исходя из государственной пошлины по неимущественному требованию 6 000 руб., от уплаты которой прокурор освобожден). 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г. Южно-Сахалинска, действующего в интересах Российской Федерации - удовлетворить.

Признать недействительной постановку ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 на регистрационный учет по месту жительства, в жилом помещении, расположенном по адресу: город Южно-Сахалинск, 

<

адрес>. 

Взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 государственную пошлину по 6 000 руб. с каждого в доход городского округа «Город Южно-Сахалинск».

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский суд в течение одного месяца с момента вынесения.

Председательствующий судья О.А. Кастюнина