Дело №2а-1648/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2019 года Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Семенухи Т.Б.,

при секретаре – Кийко О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 ... к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о признании незаконным решения органа государственной власти, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя просит признать незаконными и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выразившееся в письме от 09.04.2019 года за №ГУ-исх3474/19 об отказе в предоставлении государственной услуги – предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, расположенного по адресу: г..., площадью 1000 кв.м. Требования мотивированы тем, что истец обратился к административному ответчику в порядке завершения процедуры оформления земельного участка, начатого до 18 марта 2014 года, а потому он имеет право на получение в аренду земельного участка, в отношении которого он имеет действующее решение органа власти Украины. 

Административный истец и представитель истца в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представитель истца направил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивает на удовлетворении исковых требований. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, предоставил материалы, послужившие основанием к вынесению решения об отказе в предоставлении государственной услуги, причин неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица также извещен надлежаще, причин неявки суду не сообщил. 

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Явка сторон не была признана судом обязательной, а потому, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). 

Обжалуемое решения вынесено ответчиком 09.04.2019, административное исковое заявление подано истцом 17.06.2019 года, т.е. в сроки, установленные ст. 219 КАС РФ. 

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган. 

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы. 

В соответствии со ст.12.1Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ (ред. от 28.12.2017) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

25.07.2014 Законодательным Собранием города Севастополя был принят Закон города Севастополя N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя".

В соответствии с положениями ч.1 ст.12 вышеуказанного закона завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

2. Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях:

бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона;

за плату - в собственность юридическим лицам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;

в аренду - лицам, указанным в пункте 2 настоящей части, если данные лица отказались от покупки земельного участка.

Таким образом, исходя из буквального толкования вышеуказанной нормы, получить земельный участок на правах аренды без проведения могут только граждане Российской Федерации, лица без гражданства, юридические лица и иностранные юридические лица. 

Как усматривается из материалов дела, административный истец является гражданином Украины.

В отношении нее Качинским поселковым советом было вынесено решение №965 от 03.12.2013 о даче согласия гражданам членам ... на составление проектов землеустройства по отводу земельных участков для индивидуального дачного строительства в ..., в том числе и участка ..., площадью 0,01га. На 21 марта 2014 года решение являлось действующим. 

В отношении данного земельного участка утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, участок поставлен на кадастровый учет.

При этом суд считает, что буквальное толкование положений ст.12 Закон города Севастополя N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" приведет к необоснованной дискриминации иностранных граждан, поскольку данный закон позволяет получать в аренду земельные участка как лицам без гражданства так и иностранным юридическим лицам.

Более того, ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность иностранным гражданам владеть на правах аренды земельными участками.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административный истец неправомерно буквально применил положения ст.12 Закон города Севастополя N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", что противоречит духу вышеуказанного Закона и требованиям федерального законодательства.

При таких обстоятельствах, суд, проанализировав приведенные нормы закона, фактические обстоятельства дела, полагает, что обжалуемое административным истцом решение является незаконным и подлежит отмене, а административный ответчик должен повторно рассмотреть вопрос с учетом вышеуказанных выводов суда.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выразившееся в письме от 09.04.2019 за №ГУ-исх3474/19 об отказе в предоставлении государственной услуги – предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, расположенного по адресу: ... площадью 1000 кв.м. 

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 ... №ГУ-4498/19 от 22.03.2019г. о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, расположенного по адресу: ..., площадью 1000 кв.м.

О результатах исполнения решения суда известить суд и административного истца в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.08.2019.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя Т.Б. Семенуха