РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шейко Т.М., 

при секретаре судебного заседания Павловой Е.С.,

в присутствии сторон 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1657/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании частично незаконным решения, взыскании компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, 

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указала, что является неработающим пенсионером по старости с 12.04.2012. В мае 2021 года отдыхала в пгт. Забайкальск Забайкальского края. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 2100 руб. По приезду она обратилась в УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области с заявлением об оплате стоимости проезда. Решением УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от 01.06.2021 № 048-21-000-8711-3249 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда отказано по маршруту «Усть-Илимск-Иркутск», в связи с предоставлением копии проездного документа. Просит признать частично незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от 01.06.2021 № 048-21-000-8711-3249; взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 2070,00руб.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по доводам, указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, суду пояснила, что решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от 01.06.2021 № 048-21-000-8711-3249 вынесено обоснованно, просила в удовлетворении иска отказать. Выслушав пояснения стороны ответчика, исследовав и оценив с учетом положений статей 67, 68 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам. Гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию по старости за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 4 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1). 

В силу статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила). 

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

Согласно пунктам 2, 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В силу пункта 10 Правил компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом – в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03.01.1983 года, г. Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО1 является неработающим пенсионером – получателем пенсии по старости, постоянно проживающим в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, что подтверждается пенсионным удостоверением, трудовой книжкой, паспортом на имя истца и, ответчиком не оспаривается.

Из заявления от 19.05.2021 следует, что ФИО1 обратилась в УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области с заявлением о компенсации, в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, представила проездные документы на общую сумму 9266,10 рублей. 

Из решения о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно от 01.06.2021 № 048-21-000-8711-3249 Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области следует, что ФИО1 выплачена компенсация расходов на оплату проезда в размере 7196,10 рублей. По маршруту «Усть-Илимск-Иркутск» отсутствие проездного документа, представлена копия. 

Таким образом, как следует из вышеуказанного решения, истцу не выплачена компенсация расходов на оплату проезда по маршруту «Усть-Илимск-Иркутск» в размере 2070,00 рублей. 

Суд не может согласиться с выводами ответчика, об отказе в выплате компенсации по представленному проездному документу по маршруту «Усть-Илимск-Иркутск», по следующим основаниям.

Ответчик не оспаривает право ФИО1 на получение указанной компенсации, как и не оспаривает факта её отдыха в пгт. Забайкальск. 

Факт пребывания истца в месте отдыха подтвержден проездными документами.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. 

В судебном заседании истец пояснила, что билет приобретала в билетной кассе, в связи с чем на билете указано «копия», пояснить не может, изначально не обратила на это внимание. 

Истцом в подтверждение несения расходов на оплату проезда по маршруту «Усть-Илимск-Иркутск» на дату отправления 02.05.2021, представлен проездной документ, в левом верхнем углу которого имеется надпись «копия билета», подтверждающий приобретение ФИО1 билета по вышеуказанному маршруту. 

Соблюдение либо не соблюдение транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов не исключает отнесение проездных документов к доказательствам, подтверждающим расходы истца по проезду к месту отдыха и обратно, что в силу статьи 56 ГПК РФ является юридически значимым обстоятельством по делу.

В представленном суду билете содержится указание на фамилию, имя, отчество истца, его паспортные данные, а потому поставить под сомнение принадлежность этих документов именно истцу и факт проезда к месту отдыха и обратно, у суда оснований не имеется. 

При этом, судом учитывается, что часть проездных документов, представленных истцом, ответчиком оплачена в добровольном порядке. 

Отказ пенсионного органа в выплате истцу компенсации расходов на проезд к месту отдыха является незаконным, поскольку нормативные положения, содержащиеся в пунктах 3, 10 Правил, не могут рассматриваться, как исключающие возможность возмещения пенсионерам фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно лишь потому, что проездные документы оформлены неправильно. В противном случае не достигалась бы цель введения такой компенсации в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

Доказательств, свидетельствующих о том, что представленный проездной документ принадлежат иному лицу, ответчиком суду не представлено.

Реализация права истца на компенсацию стоимости проезда не может быть поставлена в зависимость от соблюдения перевозчиками правил оформления проездных документов.

Истцом заявлено требование о взыскании компенсации стоимости проезда в размере 2070,00 рублей, исходя из оплаченной стоимости билета.

Учитывая, что стоимость заявленная истцом не превышает стоимости указанной в проездном документе, представленном истцом, в пользу истца подлежит компенсация оплаты проезда в размере 2040,00 рублей, без учета стоимости комиссионного сбора предварительной продажи в размере 30 рублей, поскольку оплата данного сбора Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности с объяснениями сторон представленные доказательства, принимая во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 02.02.2006 № 38-О по запросу Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, суд приходит к выводу о незаконности отказа Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области в выплате компенсации по маршруту «Усть-Илимск-Иркутск» и необходимости взыскания в пользу истца компенсации в размере 2040,00 рублей, в счет понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно.

В удовлетворении требований в большем размере надлежит отказать. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от06.2021 № 048-21-000-8711-3249 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту «Усть-Илимск-Иркутск».

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 2040 рублей 00 копеек.

В удовлетворении исковых требований в большем размере, истцу отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.М. Шейко

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2021 г.