Дело № 12 – 175 /2017

РЕШЕНИЕ

Город Юрга 09 августа 2017 года

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Герасимова Т.В., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Теплоснаб» на постановление *** Сибирского управления Ростехнадзора от 07 июля 2017, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Теплоснаб»,

у с т а н о в и л :

Постановлением *** Сибирского управления Ростехнадзора Б.В.А. № 14-10-0361 от 07 июля 2017 юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Теплоснаб» (далее ООО «Теплоснаб») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000,00 рублей.

В жалобе, поданной в Юргинский городской суд, ООО «Теплоснаб» просит признать незаконным и отменить указанное постановление от 07 июля 2017 и рассмотреть дело по существу, ссылаясь на то, что постановление вынесено с нарушением норм процессуального права. 

Законный представитель ООО «Теплоснаб» *** З.А.А., в судебном заседании поддержал доводы жалобы, пояснив, что в 2017г. в отношении юридического лица мировым судьей было прекращено производство по делу об административном правонарушении, за отсутствием в действиях юридического лица состава правонарушения.

Должностное лицо *** Сибирского управления Ростехнадзора Ш.Л.А., в судебном заседании поддержала основания составления протокола об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, учитывая, что в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, суд приходит к следующему выводу.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ является нарушение потребителем электрической энергии или субъектом электроэнергетики установленных законодательством об электроэнергетике требований о составлении актов согласования технологической и (или) аварийной брони и направлении их для подписания в сетевую организацию или иному лицу, к объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) которых осуществляется (осуществлено) технологическое присоединение энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики указанного потребителя электрической энергии или субъекта электроэнергетики, либо нарушение сетевой организацией или иным лицом, к объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) которых осуществляется (осуществлено) технологическое присоединение, сроков и порядка согласования уровня технологической и (или) аварийной брони, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Разделом 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 442 от 04 мая 2012, предусмотрен порядок введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в случае нарушения потребителями своих обязательств, в том числе обязательств по оплате. 

В соответствии с пп. «а» п. 4 Правил ограничения режима потребления вводятся в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абз. 2 пп. «б» п. 2 Правил в том числе в связи с нарушением потребителем обязательств, выразившихся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком.

Частью 7 ст. 38 Федерального закона от 26 марта 2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» на потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возложена обязанность по согласованию технологический и (или) аварийной брони.

Порядок согласования технологической и (или) аварийной брони, а также ее параметры, утвержден Приказом Минэнерго России от 06 июня 2013 № 290 «Об утверждении Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики» 

Согласно протоколу об административном правонарушении от 30 июня 2017г. ООО «Теплоснаб» осуществляет эксплуатацию объектов централизованного горячего и холодного водоснабжения и относится к категории потребителей, ограничение режима электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям. При этом ООО «Теплоснаб» обязано составить акт согласования технологический и (или) аварийной брони, который не был оформлен надлежащим образом. 

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом в отношении ООО «Теплоснаб» постановления о назначении административного наказания по ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Теплоснаб» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ, и его виновность подтверждена совокупностью исследованных должностным лицом доказательств и получивших оценку в постановлении в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в связи с чем, вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО «Теплоснаб» в совершении данного правонарушения, является обоснованным и его действия правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм не допущено. Наказание назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, должностным лицом не мотивирован вывод о назначении наказания.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как указано в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность согласно статьям 4.1-4.5 КоАП РФ. Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

В силу части 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что ООО «Теплоснаб» является субъектом малого предпринимательства, характер административного правонарушения, то обстоятельство, что материалы дела не содержат достаточных доказательств, свидетельствующих об угрозе причинения вреда здоровью или жизни людей; устранение выявленного нарушения на момент рассмотрения дела; привлечение впервые к административной ответственности; отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности применении к ООО «Теплоснаб» наказания в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд выносит решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

Руководствуясь статьями 4.1.1, 30.1, 30.4 – 30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л :

Постановление № 14-20-0704 *** Сибирского управления Ростехнадзора от 07 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Теплоснаб», изменить.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоснаб» административное наказание в виде предупреждения.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья: