Дело № 2-73-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года г.Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики

В составе:

Председательствующего Сливницыной Н.В.

При секретаре Игнатьевой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным Решения № ___________ от "___" ___________ г., включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что "___" ___________ г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ........................ Республики (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона от "___" ___________ г. № ___________-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью.

Согласно решения от "___" ___________ г. № ___________ в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.

При этом в ее трудовой стаж не были включены периоды :

1) с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. – в должности инструктора по физкультуре в детском саду № ___________ ........................;

2) с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - в должности воспитателя детского сада № ___________ «Золотой ключик» ........................;

3) с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., периоды нахождения в учебных отпусках.

В связи с этим ее специальный трудовой стаж составил 20 лет 00 месяцев 14 дней. Считает данный отказ незаконным и нарушающим ее права по следующим основаниям.

1. В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанный Список №781, равно как Список №463 от 06.09.1991, Список №1067 от 22.09.1999 не содержат наименования должностей «инструктор физкультуры» и «инструктор по физическому воспитанию»; в них поименованы должности «воспитатель», «преподаватель» «руководитель физического воспитания».

Согласно записям трудовой книжки до и после перевода на должность инструктора физкультуры и инструктора по физическому воспитанию она работала в должности воспитателя.

Изменение наименования должности не влекло изменение ее должностных обязанностей. В оспариваемые периоды работы она фактически осуществляла педагогическую деятельность по физическому воспитанию детей.

В Инструктивном письме от 02.02.1990 №3 Государственного комитета СССР по народному образованию указано, что время работы в должности инструктора по физической культуре в дошкольном учреждении засчитывается в педагогический стаж.

Учитывая изложенное, считает, что данный период работы подлежит включению в ее специальный трудовой стаж.

2. Основанием для отказа ответчика во включении в специальный трудовой стаж периодов работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - воспитателем детского сада № ___________ «Золотой ключик» ........................, явился тот факт, что МДОУ детский сад № ___________ «Золотой ключик» зарегистрировано постановлением Главы администрации ........................ № ___________ от "___" ___________ г. Но как дошкольное образовательное учреждение начало функционировать с "___" ___________ г. Также за эти периоды работодателем при представлении индивидуальных сведений в графе «Условия для досрочного назначения трудовой пенсии» не указано основание (код льготы).

Однако, согласно Списка профессий и должностей работников образования, утвержденных постановлением Совмина РСФСР №463 от 06.09.1991, а также Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включены все периоды педагогической деятельности в школах всех типов и наименований, независимо от статуса учреждения.

Понятие «учреждение» применительно к образовательным учреждениям, в том числе учреждениям дополнительного образования детей, содержится в Законе РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», статьей 12 которого учреждение определяет как юридическое лицо. Следовательно, в педагогический стаж засчитывается работа, если она протекала в учреждениях, имеющих статус юридического лица.

Исходя из п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30, разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-Ф3 (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года №319-Ф3), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Как указано в решении ПФР в ........................, МДОУ детский сад № ___________ «Золотой ключик» зарегистрировано постановлением Главы администрации ........................ № ___________ от "___" ___________ г. Кроме того, не указание кода льготы либо указание неполного основания выдачи справки не может являться основанием для исключения вышеуказанных периодов из стажа педагогической деятельности ФИО1, так как данные обстоятельства не зависели от истца, код льготы не указан по вине работодателя.

Отказ ответчика включить в специальный стаж истца вышеуказанный период необоснован, так как она была непосредственно связана с педагогическим процессом с детьми.

В соответствии с п.10 постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, независимо от того, в чьем ведении находились учреждения.

Таким образом, в указанные периоды я осуществляла педагогическую деятельность в учрежденияи для детей, что является основанием для включения их в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

3. В периоды с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с."___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. она находилась в учебных отпусках. 

Дипломом о высшем образовании подтверждается, что она в 2009 году окончила ЧГПУ им. И.Яковлева.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ранее регулировался Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________.

Согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с п. 3 Приложения № ___________ к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года №94 и действовавшей в спорный период осуществления трудовой деятельности ФИО1, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда №418 от 24.06.1974 г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации Международной организации труда, членом которой является Российская Федерация, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный страховой стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Исходя из приведенных норм, период обучения является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах отказ в зачете истцу спорных периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Просит:

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ........................ Республики (межрайонное) об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от "___" ___________ г. № ___________.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ........................ Республики (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с "___" ___________ г., включив в специальный стаж период работы инструктором по физкультуре в детском саду № ___________ ........................ с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; периоды работы воспитателем детского сада № ___________ «Золотой ключик» ........................ с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; периоды учебных отпусков с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Истец - ФИО1 в судебном заседании свои требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и вновь привела их суду.

Ответчик - представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) – ФИО2 в судебном заседании требования ФИО1 не признал по мотивам, изложенным в решении № ___________ от "___" ___________ г..

Третье лицо:

Представитель МБДОУ Детский сад № ___________ «Золотой ключик» в судебное заседание не явился, представил в суд мотивированный отзыв, который приобщен к материалам дела.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные в суд письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Ст.39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право на социальное обеспечение.

В силу п.19 ч. 1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, действовавшего до 01 января 2015 года.

Истица просит включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периоды нахождения ее в учебных отпусках: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, КЗоТ РСФСР, ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.Предоставление ученических отпусков в вышеуказанные периоды истице осуществлялись с сохранением заработной платы, откуда производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Таким образом, суд считает, что в указанные периоды сохранился страховой стаж ФИО1, данные периоды подлежат включению в ее специальный трудовой стаж.

Требование ФИО1 в части включения в ее специальный трудовой стаж периода ее работы инструктором по физкультуре в детском саду № ___________ ........................ с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. суд считает подлежащим отказу по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором отсутствует наименование должности "инструктор по физической культуре".

Также в ранее действовавших Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, наименование должности "инструктор по физической культуре" не имеется.

Однако, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, и вступившим в действие с 1 января 1996 года, наряду с должностью "инструктор по физической культуре" имеется и должность руководителя физического воспитания, которая включена в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данные должности являются различными, что отражено как в вышеназванном классификаторе, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 года N 298.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах. Однако должность истца "инструктор по физической культуре" поименована правильно.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что доводы истца о том, что период ее работы в должности инструктора по физической культуре подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не основаны на законе.

В части требований ФИО1 о включении в ее специальный трудовой стаж периодов ее работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - в должности воспитателя детского сада № ___________ «Золотой ключик» ........................, суд приходит к следующему.

Указанные выше спорные периоды работы истицы отражены в трудовой книжке ФИО1

Истица обосновывает свои требования в этой части тем, что в данные периоды она осуществляла педагогическую деятельность с детьми.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО1 в период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. она работала «воспитателем младшим»; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - в должности воспитателя детского сада № ___________ «Золотой ключик» .........................

Согласно Приказа № ___________ от "___" ___________ г. ФИО1 принята на работу помощником воспитателя (няней).

Приказом № ___________ от "___" ___________ г. она переведена воспитателем.

Истица в судебном заседании данные факты подтвердила.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, действовавшего на момент обращения истицы в пенсионный орган, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержится в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781. Для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992, может применяться Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Указанные Список и Перечень предусматривают возможность включения в специальный стаж периодов работы в должности воспитателя детского сада. Должность няни детского сада указанными нормативными правовыми актами не предусмотрена. Должности нянь согласно Штатным нормативам медицинского и педагогического персонала и работников кухни детских яслей (Приложение к Приказу Минздрава СССР от 12.06.1984 N 666) были отнесены к младшему обслуживающему персоналу, а не к педагогическому.

При таких обстоятельствах период работы истицы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в должности помощника воспитателя (няни) не подлежит включению в ее специальный трудовой стаж.

Разрешая требование о включении в стаж периода работы в должности воспитателя детского сада с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., суд исходит из недоказанности факта осуществления истицей в указанный период в педагогической деятельности с детьми.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Кроме того, пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионным фондом Российской Федерации от 27.02.2002 N 16/19 па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" дополнительно должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В подтверждение факта работы воспитателем детского сада истицей в адрес ответчика представлены трудовая книжка и справка о заработной плате за спорный период.

Между тем, как усматривается из представленного суду для обозрения ответчиком акта документальной проверки № ___________ от "___" ___________ г., МБДОУ детский сад № ___________ «Золотой ключик» зарегистрировано постановлением Главы администрации ........................ № ___________ от "___" ___________ г..

В силу п.40 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту – Закон №99-ФЗ) лицензированию подлежит образовательная деятельность. 

Образование представляет собой единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства. Образовательной деятельностью является деятельность по реализации образовательных программ (ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ»). 

Образовательная деятельность лицензируется в порядке, определенном Положением о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. №966. 

Положением предусмотрен перечень образовательных услуг по реализации образовательных программ. 

Данный перечень включает в себя реализацию: 

- основной общеобразовательной программы дошкольного, начального, основного, среднего общего образования; 

- основной профессиональной образовательной программы среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, а также программы подготовки специалистов среднего звена; 

- основной профессиональной образовательной программы высшего образования; 

- основной программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, 

- программы повышения квалификации рабочих, служащих; 

- дополнительных общеобразовательных программ - дополнительных общеразвивающих, предпрофессиональных программ, а также программ повышения квалификации; 

- дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки. 

Осуществление образовательной деятельности без лицензии приводит к административной и уголовной ответственности. 

Из пояснений сторон, представленных в суд письменных доказательств усматривается, что как дошкольное образовательное учреждение МБДОУ детский сад № ___________ «Золотой ключик» начал функционировать с момента получения соответствующей лицензии – с "___" ___________ г., лишь после этой даты было утверждено штатное расписание, тарификационные списки, соответственно, истица не имела возможности до "___" ___________ г. осуществлять педагогическую деятельность с детьми, и ее требование в части включения в специальный трудовой стаж периода работы в должности воспитателя детского сада № ___________ «Золотой ключик» с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., подлежит отказу.

С учетом включения в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов : нахождения ее в учебных отпусках: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., ее специальный трудовой стаж составил менее 25 лет.

Согласно ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, … но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку, как на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии, так и на момент рассмотрения настоящего дела у ФИО1 не возникло право на назначение данной пенсии, подлежит отказу и ее требование о назначении ей досрочной страховой пенсии с "___" ___________ г..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Республики – Чувашии (межрайонное) № ___________ от "___" ___________ г., в части отказа во включении в педагогический стаж ФИО1 периодов нахождения ее в учебных отпусках: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Республики – Чувашии (межрайонное) включить периоды нахождения ФИО1 ее в учебных отпусках: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

В части включения в педагогический стаж периодов ее работы: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. – в должности инструктора по физкультуре в детском саду № ___________ ........................; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - в должности помощника воспитателя и воспитателя МБДОУ детский сад № ___________ «Золотой ключик» ........................, а также в части назначения досрочной страховой пенсии с "___" ___________ г., ФИО1 в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его оглашения. 

Председательствующий Н.В.Сливницына