Дело № 12-67/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

8 июля 2020 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Комсомольского районного суда Хабаровского края Пучкина М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» на судебном участке № 54 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, работающей 

<

данные изъяты>»,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» на судебном участке № 54 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа.

Данным постановлением ФИО1 признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ около ДД.ММ.ГГГГ мин. ФИО1, находясь по адресу: у 

<

адрес>А на 

<

адрес> края, схватила за волосы ФИО3, после чего повалились на землю, от чего потерпевшая испытала физическую боль, что не повлекло последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. 

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене данного постановления, поскольку о составлении протокола об административном правонарушении уведомлена не была, копию протокола ей не вручали. Так же из материалов дела видно, что было отобрано всего одно объяснение свидетеля 

<

данные изъяты> который является близким другом потерпевшей и лично заинтересован в незаконном привлечении ее к административной ответственности. Никто по данному инциденту не был опрошен. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении по основаниям, в ней изложенным, пояснив, что потерпевшей удар не наносила, только схватила за волосы. При этом потерпевшая также схватила ее за волосы, от чего она испытала физическую боль. С 2017 года она регистрации по месту жительства не имеет, проживает в съемном жилье. О том, что по событиям ДД.ММ.ГГГГ проводится какая-либо проверка, узнала только в мировом суде. Никаких объяснений от нее не бралось, в полицию она не вызывалась, хотя в деле имеются ее фактические адрес и телефон. Копию протокола не получала. Из-за этого лишена возможности защищаться. 

Потерпевшая ФИО3, надлежащим образом уведомленная о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

В соответствии со ст. 25.2 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся потерпевшей. 

УУП ОУУП и ПДН ОВМД России по Комсомольскому району ФИО2, надлежащим образом уведомленная о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Выслушав ФИО1, изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствие с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В данном случае имеет место факт нарушения процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Согласно частям 3 и 4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ, составление протокола об административном правонарушении должно осуществляться в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, поскольку должностное лицо, составляющее протокол, обязано предоставить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность реализовать его права, в частности, право на ознакомление с протоколом, право на представление доказательств, объяснений, возражений, замечаний к содержанию протокола, право на обжалование действий должностного лица и пр.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из разъяснений, содержащихся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не является нарушением только в том случае, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Из рапорта о происшествии, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ за №, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут в дежурную часть ОМВД России по Комсомольскому району поступило сообщение ФИО1, проживающая в 

<

адрес>, (т. №) о том, что в 

<

адрес> на нее совершил наезд автомобиль 

<

данные изъяты>», серого цвета, после чего с места ДТП скрылся. 

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ДПС ОГИБДД ОМВД России по Комсомольскому району от ФИО1, водителя транспортного средства 

<

данные изъяты>» ФИО5 отобраны объяснения по обстоятельствам сделанного ФИО1 сообщения, составлена схема происшествия.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ФИО3 были опрошены УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Комсомольскому району. При отборе объяснений от ФИО3 последняя сообщила, что ФИО1 схватила ее за волосы, они повалились на землю, завязалась драка. В связи с действиями ФИО1 ФИО3 испытала физическую боль.

От ФИО1 по обстоятельствам указанных ФИО3 событий объяснений не отбиралось.

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Комсомольскому району ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.6.1.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по адресу: 

<

адрес> УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Комсомольскому району направлено уведомление о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов в ОУУП и ПДН ОМВД России по Комсомольскому району в качестве лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении по ст.6.1.1 КоАП РФ. Разъяснены положения ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, регламентирующие порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях. 

Указанное уведомление возвращено в ОМВД России по Комсомольскому району ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением срока хранения почтового отправления.

Вместе с тем, согласно данных паспорта ФИО1, последняя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. После ДД.ММ.ГГГГ регистрации по месту жительства не имеет, а в материалах дела: в рапорте о происшествии, объяснении ФИО1 содержатся сведения о фактическом ее месте жительства и номер ее телефона. 

Уведомляя ФИО1 о явке в ОМВД на ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо составило протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут, о чем последняя надлежащим образом не уведомлялась.

Следует отметить, что должностное лицо не было лишено возможности заблаговременно известить ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении иным способом, в том числе телефонограммой.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, вынесен в отсутствие ФИО1 с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 3 ст. 29.1 и п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, и в случае необходимости выносят определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела, в том числе, неправомочными лицами.

Из положений ст. 29.1 КоАП РФ следует, что вопрос о привлечении к административной ответственности разрешается с учетом проверки правильности составления протокола об административном правонарушении.

Согласно положениям статей 29.4, 29.9 КоАП РФ и разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда РФ в абзацах 4 и 5 пункта 4 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возможность возвращения неправильно оформленного протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен, имеется только при подготовке дела к рассмотрению.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при рассмотрении жалобы на вынесенное по результатам рассмотрения дела постановление возможность возвращения протокола должностному лицу, его составившему, отсутствует.

Протокол об административном правонарушении является обязательным документом по делу об административном правонарушении в большинстве случаев привлечения лица к административной ответственности.

Так, на основании ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4 (возбуждение дела об административном правонарушении прокурором), частями 1, 3 ст. 28.6 (назначение административного наказания без составления протокола) КоАП РФ.

Исходя из содержания ст. 28.2 КоАП РФ, именно протокол об административном правонарушении является основным итоговым документом по делу, в котором фиксируется факт совершенного правонарушения, формулируется предъявленное обвинение лицу, привлекаемому к административной ответственности, указываются сведения о таком лице, перечисляются доказательства и т.д.

Настоящее дело об административном правонарушении не относится к числу исключений, установленных ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, соответственно, составление надлежащего протокола об административном правонарушении по данному делу являлось обязательным.

Отсутствие такого протокола препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении по другим доказательствам, имеющимся в деле.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в настоящем деле отсутствует надлежащий протокол об административном правонарушении, данное дело является невозбужденным, в связи с чем производство по нему подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья считает необходимым постановление мирового судьи судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» на судебном участке № 54 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Постановление мирового судьи судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» на судебном участке № 54 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Судья М.В.Пучкина