ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2025 года г. Кузнецк 

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Манькова С.А.,

при секретаре Веретенникове И.С.,

с участием представителя истца – прокурора Абушахманова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Кузнецка Пензенской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кузнецка Пензенской области обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждению к совершению определенных действий, указав, что проведенной прокуратурой г.Кузнецка проверкой выявлены нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 имеет лицензию № от 13.05.2019, связанную с оказанием деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами. Вместе с тем, в нарушение части 1.3 статьи 9 Закона №16-ФЗ, подпункта 4 пункта 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1640 ИП ФИО1 паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства марки MERSEDES-BENZ-22360С, идентификационный номер №, 2013 года выпуска, на которых осуществляется перевозка пассажиров, не разработан, не утвержден и в Федеральное дорожное агентство не направлен. В связи с чем, 06.02.2025 ИП ФИО1 прокуратурой города вносилось представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. Вместе с тем, установлено, что до настоящего времени надлежащих и достаточных мер к устранению выявленных нарушений закона не принято, нарушение, отраженное в представлении не устранено. Несоблюдение требований законодательства в названной сфере влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности транспортных средств и, в случае совершения преступления террористической направленности, может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба. Мероприятия, направленные на профилактику терроризма, обеспечение защищенности объекта от возможных террористических посягательств, а также на минимизацию и ликвидацию последствий актов терроризма подлежат проведению в приоритетном порядке.

В связи с чем, ссылаясь на положения Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», Постановление Правительства РФ от 08.10.2020 №1640, ст.29, 45 ГПК РФ прокурор г.Кузнецка Пензенской области просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортных средств: MERSEDES-BENZ-22360С, идентификационный номер №, 2013 года выпуска, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1640 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и направить его в Федеральное дорожное агентство в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Представитель истца прокурора города Кузнецка Пензенской области старший помощник прокурора Абушахманов Р.Р.. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по доводам и основаниям иска, просил их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела слушанием, уважительности причин неявки, возражения на иск не представила. При таком положении, неявка ответчика не препятствует судебному разбирательству, и, основываясь на нормах ч.ч. 3-5 ст. 167 и ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, с согласия истца, суд определил рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства.

Суд, изучив исковое заявление, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, считая возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса, приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу требований статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В силу ст.2 указанного закона противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму. 

В силу пункта 4 части 2 статьи 5 Закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Правовое регулирование отношений, возникающих в процессе обеспечения транспортной безопасности, осуществляется Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее Федеральный закон № 16-ФЗ).

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее Закон о транспортной безопасности) транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов.

Обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства (ч. 4 ст. 1 Федерального закона №16-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 16-ФЗ).

Статьей 9 Закона о транспортной безопасности определено, что субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (часть 1.1); паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта (часть 1.3); два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности (часть 1.4).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года № 1640 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (Требования).

Так, в соответствии с п. 4 ч. 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства по типовой форме согласно приложению. Для транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок и эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком), у которых идентичны категории и классы, соответствующие Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", конструктивные, технические, технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться и утверждаться на группу таких транспортных средств по одному маршруту регулярной перевозки.

В части 2 типовой формы паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств установлены обязательные для указания сведения о транспортном средстве (группе транспортных средств) и об осуществляемых перевозках, в том числе, информация о маршруте осуществляемой перевозки (начальный, промежуточный и конечный пункты посадки-высадки пассажиров либо погрузки-выгрузки груза).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в соответствии с лицензией № от 13.05.2019 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами (выписка из ЕГРП от 27.02.2025 № ИЭ9965-25-6164042) на транспортном средстве MERSEDES-BENZ-22360С, идентификационный номер №, 2013 года выпуска, согласно паспорта транспортного средства.

Проведенной прокуратурой г.Кузнецка проверкой выявлены нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности. Так, в ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средств: MERSEDES-BENZ-22360С, идентификационный номер №, 2013 года выпуска, на которых осуществляется перевозка пассажиров, не разработан, не утвержден и в Федеральное дорожное агентство не направлен. В связи с чем, 06.02.2025 ИП ФИО1 прокуратурой города вносилось представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. 

Вместе с тем, из сообщения ИП ФИО1 от 21.02.2025 следует, что до настоящего времени надлежащих и достаточных мер к устранению выявленных нарушений закона ею не принято, нарушение, отраженное в представлении не устранено. 

Несоблюдение требований законодательства в названной сфере влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности транспортных средств и, в случае совершения преступления террористической направленности, может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба. 

Вместе с тем, мероприятия, направленные на профилактику терроризма, обеспечение защищенности объекта от возможных террористических посягательств, а также на минимизацию и ликвидацию последствий актов терроризма подлежат проведению в приоритетном порядке.

Исходя из изложенного, исковые требования прокурора г.Кузнецка Пензенской области к ИП ФИО1 о понуждении к совершению определенных действий являются обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

В связи с тем, что прокурор освобожден в силу требований законодательства РФ от уплаты государственной пошлины при подаче заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований (п. 9 ст. 333.36 НК РФ), исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, суд полагает необходимым взыскать с ответчика ИП ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей, предусмотренную ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Кузнецка Пензенской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждению к совершению определенных действий– удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства марки MERSEDES-BENZ-22360С, идентификационный номер №, 2013 года выпуска в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1640 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и направить его в Федеральное дорожное агентство в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в доход муниципального образования г.Кузнецк Пензенской области в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Разъяснить ответчику, что она вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме заочное решение изготовлено 22.04.2025.

Судья: