дело № 48 RS 0001-01-2019-008071-95

производство № 2-784/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года г.Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Л.А.,

при секретаре Симонян С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Липецка о заключении договора социального найма жилого помещения и признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с вышеуказанным иском, заявив спор в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Свои требования мотивировала тем, что занимает указанное жилое помещение с 2001 года на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Предоставлено оно ей в связи с работой в городском приюте воспитателем. С указанного времени она проживает в этой комнате, ежемесячно оплачивает коммунальные начисления. Кроме неё в этой комнате живет только её 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, более никаких посторонних лиц там не живет. Считает, что, поскольку на её имя открыт отдельный лицевой счет на данное жилое помещение, а не на койко-место, то между ней и администрацией г.Липецка уже имеются договорные отношения социального найма. Однако при обращении по вопросу приватизации вышеназванного жилого помещения она получила отказ. Поэтому, полагая действия ответчика незаконными, истец и просила суд обязать администрацию г.Липецка заключить с ней договор социального найма на данное помещение и признать за ней право собственности на него в порядке приватизации.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила передать комнату в порядке приватизации в собственность ей и дочери ФИО2.

Представитель ответчика администрации г.Липецка по доверенности ФИО3 иск не признала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, числится в реестре муниципальной собственности г.Липецка на основании Постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 года, что усматривается из сообщения Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сообщению ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ №, дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является общежитием.

Администрацией г.Липецка ДД.ММ.ГГГГ Боевой ( ныне Ишевских) Н.С. был выдан ордер на право занятия койко-места в общежитии по адресу: 

<

адрес>, в связи с работой в МУ "Городской приют для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Данный ордер был выдан на основании решения жилищной комиссии при администрации г.Липецка №24 от 26.12.2001.

Как усматривается из сообщения Департамента жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № и копии акта от 18.12.2006 №1 «О выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению», копия решения комиссии по вселению граждан в муниципальный жилищный фонд №24 от 26.12.2001, а также пакет документов, послуживших основанием для принятия указанного решения, уничтожен в связи с истечение срока хранения.

Согласно выпискам из домовой книги и лицевого счета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы в качестве постоянно проживающих на койко-месте ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и её 

<

данные изъяты>. с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки ООО "ЖКО" от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что задолженности по оплате за содержание и ремонт жилья по адресу: 

<

адрес>, ком.84, не имеется.

Согласно сообщению Департамента жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации 

<

адрес> не состояла и не состоит.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что на момент предоставления ей права на вселение в жилое помещение на койко-место в общежитии по адресу: 

<

адрес>, она находилась в трудовых отношениях с АО "Новолипецкий металлургический комбинат".

Из объяснений истца в судебном заседании следует, что с МУ "Городской приют для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" она в официальных трудовых отношениях не состояла, подрабатывала там по вечерам, убирая помещения, но каких-либо трудовых или иных договоров с данной организацией не заключала. 

Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 16.12.2019 и 13.02.2020, а также справки ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» от 3.12.2019 усматривается, что у ФИО1 и 

<

данные изъяты> отсутствуют жилые помещения на праве собственности, ФИО1 по состоянию на 31.12.1998 участия в приватизации жилья в г.Липецке и Липецкой области не принимала.

Разрешая вопрос об обоснованности заявленных исковых требований, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно положениям статьи 4 Закона Российской Федерации от 4.07.1991 N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", не подлежат приватизации жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на период вселения истца в спорное жилое помещение, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Согласно пунктам 2 и 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328 общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

В силу положений статьей 28 и 33 Жилищного кодекса Российской РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. 

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

С 1.03.2005 введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Согласно статье 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.

Согласно статье 7 Федерального закона N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11 апреля 2011 года N 4-П, введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу частей 1 и 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Как уже было указано выше, 

<

адрес> с 1991 года зарегистрирован в реестре муниципальной собственности г. Липецка и является общежитием.

Истец ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году была вселена в это общежитие его собственником - администрацией г.Липецка на койко-место и, согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ – в связи с работой в МУ "Городской приют для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

А поэтому оснований для применения к правоотношениям сторон положений статьи 7 Федерального закона N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не имеется.

ФИО1 ни на дату предоставления права на вселение в это общежитие, ни после этого не состояла и не состоит в настоящее время на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в котором проживает истец, является общежитием, было предоставлено ей, как временное жилье, а не по договору социального найма, законных оснований для вселения её в эту комнату на основании договора социального найма не имелось и не имеется, суд приходит к выводу о том, что законных и достаточных оснований для понуждения администрации города Липецка заключить с ФИО1 договор социального найма, а также для признания за ней и её несовершеннолетней дочерью ФИО2 права собственности на комнату в порядке приватизации не имеется.

То обстоятельство, что истец с дочерью проживают в спорной комнате одни, она своевременно оплачивает коммунальные услуги и поддерживает комнату в надлежащем техническом и санитарном состоянии, не свидетельствует о том, что она вселена в это помещение по договору социального найма и у неё возникло право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к администрации города Липецка о заключении договора социального найма жилого помещения и признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.А.Гончарова 

Полное решение изготовлено 3.03.2020