Дело № 21-297/2025

Судья: Иванов С.В.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

6 августа 2025 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу директора ООО «Транс-Логистика» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25 апреля 2025 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 29 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Транс-Логистика», 

установил:

постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253478564136 от 25 апреля 2025 года ООО «Транс-Логистика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 29 мая 2025 года постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25 апреля 2025 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, директор ООО «Транс-Логистика» ФИО1 выражает несогласие с вынесенными по делу актами, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указывает, что на момент фиксации административного правонарушения в транспортном средстве было размещено бортовое устройство номер 300745026, после получения первого штрафа общество совместно с РТИТС провело проверку бортового устройства, которое возвращено в РТИТС, согласно акту возврата бортового устройства от 11 апреля 2025 года по результатам самодиагностики бортового устройства, проведенной в процессе возврата, выявлено, что состояние бортового устройства соответствует технически исправному состоянию. Общество настаивало на экспертизе бортового устройства, однако РТИТС экспертизу не провело, направило прибор производителю; судья районного суда в РТИТС запрос не направил, доказательств того, что устройство действительно было рабочим и не функционировало не по вине общества, в материалы дела не представлено. На момент совершения правонарушения бортовое устройство было включенным и технически исправным, обществом подтверждено внесение денежных средств на счет для списания. 

Заявленное в жалобе ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы рассмотрению по существу не подлежит, поскольку жалоба на решение судьи районного суда от 29 мая 2025 года подана в установленные сроки.

В судебное заседание директор ООО «Транс-Логистика» ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился. 

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему. 

В силу частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 26 марта 2025 года в 15 часов 07 минут 54 секунд на 636 км + 882 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Чувашской Республики собственник (владелец) транспортного средства ДАФ FT XF105460, государственный регистрационный знак №, ООО «Транс-Логистика», в нарушение требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допустил движение принадлежащего ему транспортного ДАФ FT XF105460, государственный регистрационный знак №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. 

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор № 1701236, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/06-12-2023/299763662, поверка действительна до 24 декабря 2025 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Транс-Логистика» постановлением должностного лица административного органа к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, письмом ООО «РТИТС» от 4 августа 2025 года (на запрос суда) и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута вносит владелец (собственник) транспортного средства, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства или оформление разовой маршрутной карты. Обязанность по регистрации транспортного средства в реестре системы взимания платы лежит на собственнике транспортного средства.

Согласно пункту 12 (б) данных Правил - движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно информации ООО «РТИТС» от 4 августа 2025 года (предоставленной на запрос судьи Верховного суда республики), транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с 3 мая 2018 зарегистрировано за владельцем транспортного средства ООО «Транс-Логистика». За указанным транспортным средством с 18 сентября 2024 года 12 час. 21 мин. 35 сек. закреплено бортовое устройство № 300745026, срок службы бортового устройства истекает 13 мая 2027 года. Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации 26 марта 2025 года 15 час.07 мин. 54 сек. (по московскому времени) транспортное средство, государственный регистрационный знак №, осуществляло движение по участку федеральной дороги М-7 «Волга» (636 км 882 м) в нарушение пункта 12 (а) Правил. Бортовое устройство № 300745026, закрепленное за указанным транспортным средством, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Для транспортного средства, государственный регистрационный знак №, отсрочка по внесению платы не предоставлялась, баланс расчетной записи на момент фиксации составлял 97678,75 руб. На момент фиксации проезда собственник транспортное средство, государственный регистрационный знак №, не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № 300745026 (пункт 8 Правил). Данные о пройденном транспортным средством пути по участку федеральной дороги в СВП в период с 12 января 2025 года 10 час. 44 мин. 17 сек. по 11 апреля 2025 года 11 час. 44 мин. 55 сек. от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списание денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства, государственный регистрационный знак №, не производились. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение транспортное средство, государственный регистрационный знак №, не вносилась. Указанные обстоятельства подтверждаются логистическим отчетом. 

Имеющаяся совокупность доказательств является достаточной для объективного, полного и всестороннего рассмотрения дела.

Доводы жалобы о том, что бортовое устройство № 300745026 11 апреля 2025 года было возвращено в РТИТС в связи с наличием неисправностей, основанием для отменены состоявшихся по делу актов не является.

Согласно ответу руководителя группы обработки запросов Ространснадзора и органов судебной власти от 4 августа 2025 года № ТФО-25-57738 11 апреля 2025 года в 11 час. 44 мин. 55 сек. ООО «Транс-Логистика» возвратило бортовое устройство № 300745026 в центр информационной поддержки пользователей. Указанное бортовое устройство направлено в сервисный центр для проведения диагностики в заводских условиях. Согласно акту технической экспертизы № 1663 (п.п. 150) бортовое устройство № 300745026 подлежит гарантийному ремонту. 11 апреля 2025 года в 11 час. 44 мин. 55 сек. выдано бортовое устройство № 300836151.

При этом, как указано выше, данные о пройденном транспортным средством пути по участку федеральной дороги в СВП в период с 12 января 2025 года 10 час. 44 мин. 17 сек. по 11 апреля 2025 года 11 час. 44 мин. 55 сек. от бортового устройства оператору не поступали.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение допущено обществом 26 марта 2025 года, на указанную дату сведений о наличии неисправностей в работе бортового устройства в материалах дела не имеется, бортовое устройство № 300745026 возвращено в РТИТС только 11 апреля 2025 года, учитывая указанное оснований для выводов об отсутствии в действиях ООО «Транс-Логистика» вины в совершении вмененного административного правонарушения, не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии задолженности по оплате системы «Платон» не являются основанием для отмены состоявшихся по делу актов.

Как указывалось выше данные о пройденном транспортным средством, государственный регистрационный знак №, пути по участку федеральной дороги в СВП с 12 января 11 апреля 2025 года от бортового устройства не поступали, в связи с чем начисления платы (списание денежных средств с расчетной записи) за движение указанного транспортного средства, не производились. 

Поскольку бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством на момент вменяемых событий в штатном режиме не функционировало, что не позволило произвести списание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в силу пункта 106 Правил контроль за работоспособностью бортового устройства осуществляет именно собственник (владелец) транспортного средства, он же своевременно информирует оператора о факте неисправности бортового устройства или о факте его утраты, следовательно, ответственность за обеспечение доступа к денежным средствам для взимания платы возлагается на собственника транспортного средства. Наличие на момент фиксации правонарушения на счете ООО «Транс-Логистика» денежных средств, достаточных для списания платы за вред, причиняемый автомобильным дорогам, правового значения не имеет.

Вопреки доводам жалобы судьей районного суда направлялся запрос в ООО РТИТС о предоставлении сведений в отношении транспортного средства, государственный регистрационный знак №. Однако согласно ответу от 4 июня 2025 года РТИТС не имеет возможности предоставить сведения в установленный судом срок по объективным причинам, для подготовки сведений требуется сбор и анализ данных, содержащихся в различных информационных ресурсах автоматической системы взимания платы. Ответ будет предоставлен не позднее 26 августа 20025 года, без учета срока доставки корреспонденции (л.д. 19).

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей районного суда допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25 апреля 2025 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 29 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Транс-Логистика» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Транс-Логистика» ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья Верховного Суда 

Чувашской Республики И.А. Максимова