Дело № 12-88/2017

Р Е Ш Е Н И Е

20 ноября 2017года г.Мегион 

Судья Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югра Иванова Л.А., при секретаре Мингалевой Т.Ю., с участием представителей заявителя ФИО1, ФИО2, государственного инспектора БДД отделения надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Мегиону ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального молодежного автономного учреждения «Старт» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.23 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором БДД отделения надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Мегиону ФИО3 11.10.2017года, в соответствие с которым муниципальное молодежное автономное учреждение «Старт» (далее по тексту- ММАУ «Старт») признан виновным по ч.4ст.12.23КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 100000руб. 

Заявитель просит отменить данное постановление, мотивируя тем, что его виновность в нарушении ПДД отсутствует, правила дорожного движения он не нарушал, а представленный материал не содержит никаких доказательств его виновности. 16.08.2017 учреждением подана заявка на перевозку детей в ОГИБДД ОМВД России по г.Мегиону, 17.08.2017 инспектор ДПС осмотрел техническое состояние автобуса, проверив необходимые документы, наличие дорожных знаков, разрешил перевозку. В этот же день осуществлена перевозка детей. 11.10.2017 инспектором составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление с указанием на нарушение срока подачи заявки. 

Должностное лицо ФИО3 в суде пояснил, что заявка на организованную перевозку детей была подана с пропуском срока уведомления, что образует состав административного правонарушения.

Заслушав пояснения участников судебного процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В соответствии с постановлением государственного инспектора БДД отделения надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Мегиону ФИО3 от 11.10.2017 ММАУ «Старт» признан виновным в том, что 17.08.2017 в 09час.30мин., 10час.30мин. 

<

...> МАОУ «СОШ №9»Ю 14час.00мин., 15час.00мин. 

<

...> площадка приземления Мегион-Западный, ММАУ «ФИО4, являясь юридическим лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств на территории РФ, в нарушение п.22.6 ПДДД РФ допустило организованную перевозку группы детей в количестве 12 человек на автобусе марки ФИАТ ЛУКАТО, номерной знак 

<

***>, под управлением водителя ФИО5 с нарушением сроков уведомления об организованной перевозке группы детей, а именно: уведомление 

об организованной перевозке группы детей, запланированной на 17.08.2017, подано в ОГИБДД ОМВД России по г.Мегиону 16.08.2017.

В протоколе об административном правонарушении представитель ММАУ 

«Старт» ФИО1 указала, что не согласна с нарушением, уведомление 

было подписано сотрудниками ГИБДД, дата выезда согласована.

Оспариваемое постановление вынесено должностным лицом на основании протокола об административном правонарушении, составленного инспектором ДПС ФИО3, по содержанию данные документы идентичны.

В силу п.4 ст.12.23 КоАП РФ предусмотрено, что организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, -

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении учреждение нарушило п. 22.6 ПДД РФ, несвоевременно уведомив ОГИБДД об организованной перевозке группы детей.

Пунктом. 22.6 ПДД РФ установлено, что организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с настоящими Правилами, а также правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в автобусе, обозначенном опознавательными знаками "Перевозка детей".

Таким образом, в постановлении имеются ссылки, в общем, на нарушение Правил, но отсутствует указание на конкретную правовую норму, которая была нарушена.

В данном случае отсутствует объективная сторона административного правонарушения, поскольку п.4 ст.12.23 КоАП РФ содержит исчерпывающий список нарушений организованной перевозки группы детей автобусами, за который предусмотрена административная ответственность,, а именно: автобус или водитель не соответствуют Правилам, отсутствует договор фрахтования, список детей и сопровождающих, при этом подача уведомления в орган ГИБДД с пропуском установленного срока не относится к данным нарушениям.

Оспариваемое постановление об административном правонарушении не содержит сведений об основаниях и правовых нормах, на которых основано нарушение; отсутствуют доказательства того факта, что при организованной перевозке детей одним автобусом 17.08.2017 ММАУ «Старт» нарушила ПДД РФ предусмотренные п.4 ст.12.23 КоАП РФ. Уведомление об организованной перевозки детей ОГИБДД ОМВД РФ по г.Мегиону 16.08.2017 от ММАУ «Старт» принято и согласовано, перевозка состоялась.

В п.10 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. N 1177 указано, что руководитель или должностное лицо, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) обеспечивают в установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации порядке подачу уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции в случае, если организованная перевозка группы детей осуществляется одним или двумя автобусами, или заявки на сопровождение автомобилями подразделения Госавтоинспекции транспортных колонн в случае, если указанная перевозка осуществляется в составе не менее 3 автобусов.

Подача уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции осуществляется не позднее 2 дней до дня начала перевозки (п. 10 в ред. Постановления Правительства РФ от 30.06.2015 N 652)

Однако в постановлении нет ссылки на нарушение данной правовой нормы, кроме того, нарушение срока уведомления (заявитель подал заявку на один день позже срока) об организованной перевозке детей не предусмотрена диспозицией п.4 ст.12.23КоАП РФ.

Других доказательств, подтверждающих виновность заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.23 КоАП РФ, в материалах дела не имеется.

При изложенных обстоятельства, суд приходит к выводу, что не доказан факт совершения административного правонарушения заявителем, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 12.23 КоАП РФ.

На основании ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Таким образом, при вышеуказанных обстоятельствах у суда нет достаточных оснований для привлечения заявителя к административной ответственности, наличие состава административного правонарушения в действиях ММАУ «Старт» не доказано. 

С учетом изложенного требования заявителя об отмене постановления подлежат удовлетворению, что является основанием для прекращения производства по делу по правилам п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.24.5, ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором БДД отделения надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Мегиону ФИО3 11.10.2017года, в соответствие с которым муниципальное молодежное автономное учреждение «Старт» признан виновным по ч.4 ст.12.23КоАП РФ, производство по делу прекратить по ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в суд ХМАО в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Л.А. Иванова