№ 2-4492/2021

УИД: 56RS0018-01-2021-005044-56

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

26 июля 2021 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Радаевой О.И.,

при секретаре Поздняковой Т.И.,

с участием

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика администрации г.Оренбурга – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Оренбурга о признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, признании незаконным отказа во включении в список, возложении обязанности включить в список лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ... рождения, обратилась в суд с иском, указав, что имеет статус из числа лиц, оставшихся без попечения родителей, так как решением суда родители лишены родительских прав. Она состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по данной категории лиц по месту своего проживания – Приморский край, г.Лесозаводск. В декабре 2019 года обратилась с заявлением об исключении её из данного списка ввиду смены места жительства. С декабря 2019 года зарегистрирована и проживает в г.Оренбурге. Постановлением администрации г.Оренбурга от ... N ей отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по причине реализации права на обеспечение жилым помещением по прежнему месту жительства. Считает принятое постановление незаконным, так как по прежнему месту жительства жильё фактически не предоставлено.

Истец ФИО1 просила суд признать за ней право на обеспечение жилым помещением, признать незаконным постановление администрации г.Оренбурга N от ... об отказе во включении её в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Возложить на администрацию г.Оренбурга обязанность включить в список. 

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Оренбургской области и Министерство социального развития Оренбургской области, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 (нотариальная доверенность N от ...) исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации города Оренбурга ФИО3 (доверенность N от ...) в судебном заседании требования иска не признала. Указала, что по прежнему месту жительства истца в 2018 году вынесено решение суда о возложении на муниципальное образование обязанности обеспечить жилым помещением, который исполнен, для истца приобретено жилое помещение, однако от заключения договора специализированного найма ФИО1 отказалась, переехав жить в г.Оренбург. 

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему. 

Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность создавать условия для реализации этого права.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года и Правила формирования списка, утверждённые постановление Правительства РФ от 4 апреля 2019 года № 397 предусматривают, что список лиц, подлежащих обеспечению по данной категории, формируется в субъекте Российской Федерации по месту жительства детей, а заявление подаётся в орган местного самоуправления по месту жительства детей-сирот и лиц из числа. 

Пунктами 23 - 29 Правил формирования списка определен порядок включения детей-сирот в Список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства и об исключении их из Списка по прежнему месту жительства.

Статья 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года предусматривает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года №1853/389 "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан" государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления по месту жительства лиц данной категории.

Согласно положениям статей 2, 4, 19.1 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года №1347/285-IV-ОЗ "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области" жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их заявлению в письменной форме однократно предоставляются в виде жилых домов, квартир по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения должны быть благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, соответствовать санитарным и техническим требованиям.

Установлено, что согласно свидетельству о рождении серии N от ... истец ФИО1 (до брака ФИО4) родилась ..., её мать ...., отец ... 

В соответствии со свидетельством о заключении брака серии N от ... ФИО5 и ... заключили брак .... После заключения брака жене присвоена фамилия «Мокрозубова». 

Решением Сковординского районного суда Амурской области от ... .... лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО4 

Постановлением мэра г.Тынды N от ... образована приемная семья ...., по воспитанию несовершеннолетней ФИО4, ... года рождения. 

24 марта 2017 года ФИО4 обратилась к директору департамента образования и науки Приморского края с заявлением о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением начальника территориального отдела опеки и попечительства по Лесозаводскому городскому округу N от ... ФИО4, ... рождения, принята на специализированный жилищный учет, по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица на территории Приморского края». 

Решением Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края от ... по гражданскому делу N исковые требования заместителя Лесозаводского межрайонного прокурора в интересах ФИО4 к администрации Приморского края о предоставлении жилого помещения удовлетворены. 

Суд возложил на администрацию Приморского края обязанность предоставить ФИО4, ... рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и технически правилам и нормам, не менее 16 кв.м. и не более 36 кв.м. общей площади жилого помещения, но не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Приморского края, отвечающее санитарным и технически правилам и нормам на территории Лесозаводского городского округа. 

Решение суда в апелляционном порядке не обжаловано и 11 мая 2018 вступило в законную силу. 

Во исполнение указанного решения суда для ФИО4 приобретено жилое помещение – квартира .... 

Согласно заявлению от 12 ноября 2019 года от ФИО6 получено согласие на вышеуказанное жилое помещение. 

Администрацией Приморского края издано распоряжение от ... N «О заключении договора найма специализированных жилых помещений», в том числе и в отношении ФИО4 На основании указанного распоряжения подготовлен договор найма специализированного жилого помещения. 

Как следует из письма начальника отдела опеки и попечительства администрации Лесозаводского городского округа N от ... ФИО1 на подписание договора не явилась. 

12 января 2021 года ФИО1 обратилась в администрацию г.Оренбурга с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и об исключении из соответствующего списка в г.Лесозаводске Приморского края в связи с переменой места жительства. 

Постановлением администрации г.Оренбурга N от ... ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с предоставлением жилого помещения. 

Согласно уведомлению из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 7 июня 2021 года сведения о правах ФИО1 на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества отсутствуют.

В соответствии со справкой ...» N от ... ФИО1 зарегистрирована с 11 декабря 2019 года по адресу: ... 

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 9 июня 2021 года вышеуказанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ... истца. 

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Оценив доказательства по делу, суд приходит к выводу, что истец, обратившись в Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края, реализовала своё право на получение благоустроенного жилого помещения по месту жительства, поскольку решение суда о возложении на орган местного самоуправления обязанности предоставить в г.Лесозаводске жилое помещение вступило в законную силу 10 апреля 2018 года, подлежит обязательному исполнению уполномоченными органами. 

Согласно справке с места работы, справке о регистрации, ФИО1 проживает и работает на территории г. Оренбурга с декабря 2019 года.

Однако установление места жительства ФИО7 входило в предмет доказывания по делу о предоставлении ФИО7 жилого помещения и подлежало установлению судом до вынесения решения, поскольку это напрямую влияет на определение судом надлежащего круга ответчиков и третьих лиц по делу.

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края, удовлетворяя заявление прокурора о предоставлении ФИО7 жилого помещения, исходил из того, что ФИО7 зарегистрирована на территории Лесозаводского городского округа и нуждается в предоставлении жилого помещения с учетом нормы предоставления жилья на территории Лесозаводского городского округа Приморского края. 

Кроме того, во исполнение указанного решения для истца в г.Лесозаводске приобретено жилое помещение, на получение которого она согласилась, однако для заключения договора специализированного найма не явилась. Сведения об исключении ФИО7 из списка детей-сирот в администрации Лесозаводского городского округа отсутствуют, истцом не представлены, тогда как в соответствии с требованиями закона истец не может быть включён в список подлежащих обеспечению жилым помещением лиц одновременно в двух субъектах Российской Федерации. 

По существу заявленные истцом требования о включении в список на территории г.Оренбурга направлены на изменение вступившего в законную силу решения суда либо изменения порядка и способа его исполнения, что в соответствии со статьями 13, 203 Гражданского процессуального кодекса РФ недопустимо. Механизмом защиты прав и законных интересов граждан и организаций является право обжалования решения суда в вышестоящую инстанцию. Нарушенные права также могут быть восстановлены с использованием механизма пересмотра судебного акта по вновь открывшимся или новым обстоятельствам. 

По изложенным мотивам суд не может признать, что ФИО1 приобрела право на обеспечение жилым помещением на территории Оренбургской области и оспариваемым постановлением нарушены её права, поэтому отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий- судья О.И. Радаева 

мотивированное решение составлено 30.07.2021 

подлинник решения подшит в деле №2-4492/2021

дело хранится в Ленинском районном суде г. Оренбурга

решение 30.07.2021 не вступило в законную силу