Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе 

председательствующего судьи Прибытковой Н.А., 

при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.Ф.,

с участием в судебном заседании старшего помощника прокурора Кировского района г. Иркутска Люкшиной Е.Н.,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (№) по исковому заявлению ФИО2 к министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконным распоряжения об увольнении с государственной гражданской службы, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к министерству имущественных отношений Иркутской области (далее по тексту – минимущество Иркутской области) о признании незаконным распоряжения об увольнении с государственной гражданской службы, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

В обоснование своих исковых требований указала, что являлась гражданским служащим, в должности ведущего советника отдела аренды земельных участков министерства имущественных отношений 

<

адрес> проходила гражданскую службу в соответствии со срочным служебным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ. на период отсутствия гражданского служащего ФИО5

Находясь в отпуске по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ, при оформлении материальной помощи в отделе кадров получила уведомление от начальника отдела государственной гражданской службы и кадровой работы ФИО1 о том, что ДД.ММ.ГГГГ министр имущественных отношений 

<

адрес> ФИО6 решила, что срок контракта истёк ДД.ММ.ГГГГ и будет расторгнут в день окончания отпуска по беременности и родам, а именно ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». При этом ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ из отпуска по уходу за ребёнком до 3-х лет на службу не вышла и её контракт был прекращён ДД.ММ.ГГГГ. уволилась по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение ФИО10 незаконно и подлежит отмене по следующим обстоятельствам.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» - срочный служебный контракт, заключенный на период замещения отсутствующего гражданского служащего, за которым в соответствии с настоящим Федеральным законом сохраняется должность гражданской службы, расторгается с выходом этого гражданского служащего на службу, гражданский служащий, замещавший указанную должность, освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. 

Таким образом, контракт не может быть прекращён в связи с тем, что отсутствующий гражданский служащий ФИО5 на службу в назначенную дату не вышла. При этом ФИО7 писала заявление о предоставлении ей отпуска без содержания, которое не было удовлетворено, после чего ДД.ММ.ГГГГ была уволена по собственному желанию.

Учитывая, что у ФИО7 отпуск по уходу за ребенком закончен ДД.ММ.ГГГГ, причем совершение юридически значимых действий (увольнение гражданского служащего с соответствующими заявлениями ДД.ММ.ГГГГ) осуществлено позднее календарной даты, указанной как дата выхода на службу, таким образом ФИО7 фактически на службу не выходила и, следовательно, отсутствуют основания прекращения служебного контракта с истцом, освобождения ее от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнения с гражданской службы в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 79-ФЗ срочный служебный контракт расторгается по истечении срока его действия, о чем гражданский служащий должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Однако, как указано выше, истец письменно уведомлен в нарушение вышеуказанной нормы закона, предупреждение не было вручено за семь дней до увольнения. 

Увольнение ДД.ММ.ГГГГ с уведомлением, отправленным в тот же день, нарушает статью 35 Федерального закона № 79-ФЗ.

Истец испытала нравственные и физические страдания, вправе требовать возмещение морального вреда в соответствии 237 ТК РФ, ст. ст. 151, ст. 1099-1101 ГК РФ, которые выразились в следующем: нравственные страдания — у истца возникли душевные переживания, такие как унижение, страх, чувство несправедливости или разочарование. Истец почувствовал беспомощность из-за незаконного увольнения. Физические страдания — это болевые ощущения или ограничение физической активности, возникающие в результате действий или бездействия работодателя. Истец является кормящей матерью имеет троих детей после незаконного увольнения испытала большой нервный стресс, что сказалось на её здоровье - пропало грудное молоко, что также может сказаться на здоровье грудного ребенка младше дочери ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, стала раздражительной к двоим более взрослым несовершеннолетним детям.

С учетом уточненных исковых требований ФИО2 просит суд признать распоряжение №-мр-лс от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с государственной гражданской службы незаконным; восстановить в должности ведущего советника отдела аренды земельных участков в министерстве имущественных отношений Иркутской области, признать увольнение ДД.ММ.ГГГГ незаконным; взыскать заработную плату за вынужденный прогул с ДД.ММ.ГГГГ на дату принятия решения суда в сумме 224 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, будучи надлежащим образом извещена, реализовала свое право на участие в процессе через своего представителя ФИО3, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, который в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования своего доверителя, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика – минимущества 

<

адрес> – ФИО4, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО2 не признала по правовым основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении требований.

Выслушав пояснения представителей сторон, показания свидетеля ФИО1, заключение прокурора Люкшиной Е.Н., полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, оценив все исследованные доказательства в соответствии с положениями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 заключен срочный служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы 

<

адрес> и замещении должности государственной гражданской службы Иркутской области.

В пункте 15 служебного контракта № указано, что он заключен с ДД.ММ.ГГГГ на период отсутствия ФИО5 в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ (замещение должности гражданской службы на период отсутствия гражданского служащего, за которым в соответствии с указанным Федеральным законом и другими федеральными законами сохраняется должность гражданской службы).

Согласно распоряжению министра имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-мр-лс, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность ведущего советника отдела аренды земельных участков министерства имущественных отношений 

<

адрес> (ведущая группа должностей категории «специалисты» Реестра должностей государственной гражданской службы 

<

адрес>) на период отсутствия ФИО5, за которой сохраняется должность государственной гражданской службы.

С данным распоряжением ФИО2 ознакомлена лично под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

На основании листка нетрудоспособности и заявления ФИО2 в соответствии с распоряжением министерства имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-мр-к предоставлен отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 закончился отпуск по уходу за ребенком.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5 расторгнут служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на основании пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального закона № 79-ФЗ - по инициативе государственного гражданского служащего на основании распоряжения минимущества 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-мр-лс. 

Распоряжением министерства имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-мр отпуск по беременности и родам ФИО2 продлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С данным распоряжением ФИО2 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 в адрес министерства поступило заявление, датированное ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ, министерство уведомило ФИО2 об истечении ДД.ММ.ГГГГ срока действия служебного контракта №. 

Уведомление вручено ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением министерства имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-мр-лс служебный контракт с ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут в день окончания представленного отпуска по беременности и родам - ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ (истечение срока действия срочного служебного контракта).

Судом установлено, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 переведена на вакантную должность ведущего советника отдела аренды земельных участков с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 предоставлен отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность ведущего советника отдела аренды земельных участков на период отсутствия ФИО8, за которой сохраняется должность государственной гражданской службы, с заключением с ФИО9 срочного служебного контракта.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО2 считает, что поскольку ФИО5 фактически на службу не выходила, следовательно, отсутствуют основания прекращения с ней срочного служебного контракта, освобождения ее от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнения с гражданской службы в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта.

Данную позицию стороны истца суд считает ошибочной, основанной на неверном толковании норм материального права.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда (абзацы первый - третий статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

На государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе (часть 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации).

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (далее также - гражданский служащий), регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (статья 2 этого закона; далее также - Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ).

Одним из принципов государственной гражданской службы Российской Федерации, установленных в статье 4 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, является принцип стабильности гражданской службы (пункт 5 статьи 4 названного закона).

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы оформляется соглашением - служебным контрактом между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы и гражданский служащий при заключении служебного контракта о замещении должности гражданской службы обязуются исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом и соблюдать служебный распорядок государственного органа (часть 3 статьи 23 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ).

Существенными условиями служебного контракта, в частности, являются: дата начала исполнения должностных обязанностей, права и обязанности гражданского служащего, должностной регламент, права и обязанности представителя нанимателя, условия оплаты труда (размер должностного оклада гражданского служащего, надбавки и другие выплаты, в том числе связанные с результативностью его профессиональной служебной деятельности), установленные Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (пункты 2, 3, 5, 8 части 3 статьи 24 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ).

Частью 5 статьи 24 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ установлено, что условия служебного контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.

В частях 7 и 8 статьи 24 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ указано, что запрещается требовать от гражданского служащего исполнения должностных обязанностей, не установленных служебным контрактом и должностным регламентом. Служебный контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами.

Служебный контракт заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы. Служебный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или служебным контрактом (части 1 и 5 статьи 26 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ).

В соответствии с подпунктами «з», «и» «к» пункта 16 Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 года N 609, копия акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы, экземпляр служебного контракта, а также экземпляры письменных дополнительных соглашений, которыми оформляются изменения и дополнения, внесенные в служебный контракт, копии актов государственного органа о переводе гражданского служащего на иную должность гражданской службы, о временном замещении им иной должности гражданской службы приобщаются к личному делу гражданского служащего.

Для замещения должности гражданской службы представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим: 1) служебный контракт на неопределенный срок; 2) срочный служебный контракт (часть 1 статьи 25 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ).

Срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ и другими федеральными законами (часть 3 статьи 25 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ).

В части 4 статьи 25 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ определено, что срочный служебный контракт заключается, в частности, в случае: замещения должности гражданской службы на период отсутствия гражданского служащего, за которым в соответствии с названным федеральным законом и другими федеральными законами сохраняется должность гражданской службы (пункт 2); замещения временной должности гражданской службы или должности гражданской службы на период временного отсутствия гражданского служащего по соглашению сторон служебного контракта (пункт 6).

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, установлено, что перевод гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, установленных названным федеральным законом, в том же государственном органе, либо перевод гражданского служащего на иную должность гражданской службы в другом государственном органе, либо перевод гражданского служащего в другую местность вместе с государственным органом допускается с письменного согласия гражданского служащего.

Временное замещение иной должности гражданской службы регламентируется статьей 30 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ.

Так, частью 3 указанной статьи Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ предусмотрено, что по соглашению сторон служебного контракта представитель нанимателя вправе назначить гражданского служащего на не обусловленную служебным контрактом должность гражданской службы, ранее замещаемую временно отсутствующим гражданским служащим, в том числе более высокой группы должностей, с установлением должностного оклада по временно замещаемой должности гражданской службы, но не ниже должностного оклада по ранее замещаемой должности гражданской службы, выплатой установленных по временно замещаемой должности гражданской службы надбавок и предоставлением государственных социальных гарантий.

Прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы оформляются правовым актом государственного органа (часть 2 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» срочный служебный контракт расторгается по истечении срока его действия, о чем гражданский служащий должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срочный служебный контракт, заключенный на период замещения отсутствующего гражданского служащего, за которым в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ сохраняется должность гражданской службы, расторгается с выходом этого гражданского служащего на службу, гражданский служащий, замещавший указанную должность, освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы (часть 3 статьи 35 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ следует, что:

гражданин, принявший решение поступить на государственную гражданскую службу, реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду и выбор рода деятельности, соглашается со спецификой государственной гражданской службы, предполагающей наделение государственных гражданских служащих особым правовым статусом, включающим в себя как права и обязанности лиц, замещающих должности государственной гражданской службы, так и налагаемые на них ограничения и запреты, связанные с публичной службой, наличие которых компенсируется предоставляемыми государственным гражданским служащим гарантиями и преимуществами, одним из них является стабильность гражданской службы;

прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы осуществляются на основании акта государственного органа и заключенного на его основе служебного контракта между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим на неопределенный или определенный срок (срочный служебный контракт). Служебным контрактом устанавливаются дата начала исполнения должностных обязанностей, права и обязанности сторон, условия оплаты труда, при заключении служебного контракта гражданский служащий знакомится с должностными обязанностями в соответствии с должностным регламентом. Запрещается требовать от гражданского служащего исполнения должностных обязанностей, не установленных служебным контрактом и должностным регламентом. Таким образом, для оформления служебных отношений по прохождению гражданской службы необходимо не только издание соответствующего акта государственного органа (приказа представителя нанимателя о назначении на должность гражданской службы или о переводе на иную должность гражданской службы), но и заключение в установленном Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ порядке служебного контракта, который вступает в силу с момента подписания сторонами;

законодательство, регулирующее отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, устанавливая требования к содержанию служебного контракта, права сторон по определению его условий и виды контрактов (служебный контракт на неопределенный срок и срочный служебный контракт), по общему правилу, не наделяет представителя нанимателя правом переоформить контракт, заключенный с гражданским служащим на неопределенный срок, на срочный служебный контракт;

назначение гражданского служащего в соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ на не обусловленную его служебным контрактом иную (невакантную) должность гражданской службы в том же государственном органе на период временного отсутствия (болезнь, отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет и др.) замещающего такую должность на постоянной основе гражданского служащего возможно только по соглашению сторон служебного контракта;

неподписание гражданским служащим соответствующих изменений к имеющемуся служебному контракту или срочного служебного контракта о назначении его на иную (невакантную) должность гражданской службы в том же государственном органе на период временного отсутствия замещающего эту должность на постоянной основе гражданского служащего дает основание полагать, что соглашение между представителем нанимателя и гражданским служащим о таком назначении достигнуто не было. Иное противоречило бы основным принципам правового регулирования трудовых (служебных) отношений о свободном выборе гражданином труда на основе свободного согласия, о запрещении принудительного труда и дискриминации в сфере труда и о стабильности гражданской службы.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что гражданин, заключая служебный контракт на определенный срок в установленных законодательством случаях, уведомлен о его прекращении по истечении заранее оговоренного временного периода и соглашается на прохождение государственной гражданской службы на оговоренных в служебном контракте условиях.

При этом истечение срока действия срочного служебного контракта, в том числе в случае выхода на службу отсутствовавшего государственного гражданского служащего, за которым в соответствии с названным Федеральным законом сохраняется должность государственной гражданской службы, является объективным событием, наступление которого не зависит от воли представителя нанимателя, а потому увольнение государственного гражданского служащего по данному основанию отнесено к общим основаниям прекращения служебного контракта. 

Такое правовое регулирование не может рассматриваться как нарушающее права государственных гражданских служащих, поскольку в равной мере распространяется на всех государственных гражданских служащих, замещающих должности на основании срочного служебного контракта. 

Поскольку расторжение служебного контракта основным работником ФИО5 означает окончание ее отпуска по уходу за ребенком, следовательно, влечет прекращение срока действия срочного служебного контракта, заключенного с истцом, а сам по себе факт образования вакантной должности не влечет обязанности ответчика назначить ФИО2 на данную должность, поскольку заключение служебного контракта на замещение указанной должности на неопределенный срок осуществляется по решению представителя нанимателя в силу пункта 50 Положения о кадровом резерве федерального государственного органа.

В силу системного толкования положений Федерального закона от дата N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» истец, давая согласие на заключение служебного контракта на определенный срок в установленных законодательством случаях, знала о его прекращении по истечении заранее оговоренного временного периода или при наступлении соответствующих обстоятельств и согласилась на прохождение государственной гражданской службы на оговоренных в служебном контракте условиях. 

В данном случае положения части 4 статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации, не допускающие расторжение служебного контракта с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, к спорным правоотношениям не применяются, поскольку при расторжении срочного служебного контракта по истечении срока его действия работодатель не обязан принимать во внимание дополнительные гарантии, установленные ст. 261 ТК Российской Федерации для работников, увольняемых по инициативе работодателя.

Вопреки доводам истца о нарушении сроков уведомления об освобождении от занимаемой должности государственной гражданской службы, данный факт нельзя отнести к нарушению права, т.к. предусмотренный ч. 1 ст. 35 Федерального Закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» срок предупреждения о предстоящем расторжении контракта относится к истечению срока его действия, а увольнение истца обусловлено наступлением события, и норма ч. 1 ст. 35 Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не рассматривает несвоевременное получение гражданским служащим письменного уведомления нанимателя в качестве нарушения процедуры увольнения по п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона Российской Федерации «О государственной гражданской службе Российской Федерации», влекущей его восстановление.

Давая согласие на заключение служебного контракта на определенный срок, истица знала о его прекращении по истечении заранее оговоренного временного периода и соглашалась на прохождение государственной гражданской службы на оговоренных в служебном контракте условиях, поэтому увольнение по данному основанию без предупреждения в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня освобождения от замещаемой должности не может рассматриваться как нарушение прав истицы и не является основанием для признания приказа об увольнении незаконным и восстановлении на работе. 

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено настоящей статьей. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям для замещения должности гражданской службы.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» для замещения вакантных должностей гражданской службы из числа гражданских служащих (граждан) формируются федеральный кадровый резерв, кадровый резерв субъекта Российской Федерации, кадровый резерв федерального государственного органа и кадровый резерв государственного органа субъекта Российской Федерации. 

В соответствии с частью 10 статьи 64 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» назначение гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, на вакантную должность гражданской службы осуществляется с его согласия по решению представителя нанимателя. 

Федеральным законом от 04.11.2022 № 424-ФЗ «О внесении изменений в статьи 22 и 25.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что в 2022, 2023, 2025 и 2026 годах по решению представителя нанимателя конкурс при назначении на должности государственной гражданской службы Российской Федерации, относящиеся к высшей, главной, ведущей и старшей группам должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, может не проводиться.

В письме от 21.11.2022 № 28-7/10В-16053 Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации указало, что установленная Федеральным законом № 424-ФЗ возможность не отменяет необходимость проведения конкурсов, а дает право представителю нанимателя оперативно решать вопросы, связанные с замещением вакантных должностей гражданской службы, проведение конкурса по которым представляется затруднительным, в том числе в сложившейся социально- экономической обстановке, а также в случае невозможности назначения гражданина Российской Федерации или государственного гражданского служащего Российской Федерации на вакантную должность гражданской службы из кадрового резерва. Также рекомендовано руководствоваться основными положениями единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2018 года. № 397 (далее - Единая методика).

В частности, в соответствии с пунктом 5 Единой методики для оценки профессионального уровня кандидатов, их соответствия квалификационным требованиям могут использоваться не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методы оценки, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, подготовку проекта документа, написание реферата и иных письменных работ, решение практических задач или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы.

Согласно пункту 7 Единой методики методы оценки должны позволить оценить профессиональный уровень кандидатов в зависимости от областей и видов профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, такие профессиональные и личностные качества, как стратегическое мышление, командное взаимодействие, персональная эффективность, гибкость и готовность к изменениям, - для всех кандидатов, а также лидерство и принятие управленческих решений - дополнительно для кандидатов, претендующих на замещение должностей гражданской службы категории «руководители» всех групп должностей и категории «специалисты» высшей, главной и ведущей групп должностей.

При этом, учитывая обязательность проведения тестирования и индивидуального собеседования в ходе конкурсной процедуры, также отмечена целесообразность использования данных методов оценки при отборе кандидатов на бесконкурсной основе.

В рассматриваемом случае прием сотрудника на указанную вакантную должность должен осуществляться на общих основаниях по результатам тестирования и индивидуального собеседования в ходе конкурсной процедуры.

Таким образом, принимая во внимание все вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконным распоряжения №-мр-лс от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с государственной гражданской службы, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова 

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.