П Р И Г О В О Р

 

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи - Кононовой Е.А., 

с участием государственных обвинителей:

помощника Железногорского межрайонного прокурора - Жилкиной О.В., 

ст. помощника Железногорского межрайонного прокурора - Федоренковой Ю.П., 

подсудимой (гражданского ответчика) - ФИО1, 

защитника – адвоката - Фроловой Т.А., 

представившей удостоверение № *** от **.**.** ордер № *** от **.**.**,

представителя потерпевшего - Т. А.Н.,

при секретаре - Молотковой Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении 

ФИО1, **.**.** года рождения, уроженки ***, гражданки РФ, имеющей 

<

данные изъяты> образование, работающей 

<

данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей ***, состоящей в браке, невоеннообязанной, являющейся инвалидом 

<

данные изъяты> группы, не судимой, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 160 УК РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершила присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновной, совершенное с использованием своего служебного положения, при следующих обстоятельствах.

На основании решения муниципальной избирательной комиссии муниципального образования «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области № *** от **.**.** и постановления администрации Копёнского сельсовета Железногорского района Курской области № *** от **.**.** «О вступлении в должность Главы сельсовета» ФИО1 приступила к исполнению обязанностей Главы МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области, которые исполняла до **.**.** включительно.

Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ от 06.10.2003г №131-ФЗ), структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, Глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные Уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии со ст.36 ФЗ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ, Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется Уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия (ч.1 ст.37 вышеуказанного Федерального закона).

В соответствии с ч.5.1 ст.40 ФЗ от 06.10.20У3 № 131-ФЗ, гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются Уставами муниципальных образований в соответствии с Федеральными законами и Законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.4 Устава МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области, принятого решением Собрания депутатов Копёнского сельсовета Железногорского района Курской области № *** от **.**.** и зарегистрированного распоряжением Администрации Курской области № *** от **.**.** (далее Устав), в редакции с изменениями и дополнениями, действовавшими с **.**.** по **.**.**, в структуру органов местного самоуправления Копёнского сельсовета входит Глава муниципального образования - Глава Копёнского сельсовета Железногорского района Курской области.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.3 Устава МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области к вопросам местного значения Копёнского сельсовета относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Копёнского сельсовета Железногорского района Курской области. 

Согласно ч.1 ст.29 Устава, Глава Копёнского сельсовета Железногорского района является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с ч.1 ст.31 Устава МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области - Глава Копёнского сельсовета Железногорского района, как высшее должностное лицо Копёнского сельсовета представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Копёнского сельсовета Железногорского района; издает в пределах своих полномочий правовые акты; вправе требовать внеочередного заседания Собрания депутатов Копёнского сельсовета Железногорского района. 

Согласно частям 1,2 ст.33 Устава Администрация Копёнского сельсовета Железногорского района является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, которым руководит Глава Копёнского сельсовета Железногорского района на принципах единоначалия.

Администрация Копёнского сельсовета Железногорского района, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, Федеральными законами и Законами Курской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч.1 ст.47 Устава). 

Таким образом, ФИО1 в период с **.**.** по **.**.**, являлась высшим должностным лицом муниципального образования – Главой Копёнского сельсовета, то есть должностным лицом, наделенным всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, выполняющим организационно-распорядительные функции, связанные с руководством трудовым коллективом Администрации МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области (далее Администрация Копёнского сельсовета), с осуществлением полномочий по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, а также административно - хозяйственные функции, выражающиеся в управлении и распоряжении имуществом муниципального образования, в том числе являлась распорядителем бюджетных средств МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области. 

То есть, в соответствии с примечанием №1 к ст.285 УК РФ ФИО1 являлась должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области.

Согласно ст.1 Закона Курской области от 11.12.1998 г. №35-3KO «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» (в ред. Закона Курской области от 19.12.2011 года N112-3KO), настоящий Закон определяет гарантии осуществления полномочий Главами муниципальных образований в Курской области, которые могут устанавливаться Уставами муниципальных образований.

В соответствии со ст.12 вышеуказанного Закона (в ред. Закона Курской области от 19.12.2011 N 31-3KO) размеры и условия оплаты труда Главы муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п.11 ст.13.1 данного Закона (действовавшего до 19.04.2013, т.е. до внесения в Закон Курской области от 11.12.1998 г. №35-3KO «О гарантиях осуществления Главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» изменений законом № 31-3KO от 19.04.2013 г.) лицам, имеющим право на доплату к трудовой пенсии, при выходе на пенсию по старости (инвалидности) с должности Главы муниципального образования выплачивается единовременная денежная выплата в размере 4,5 месячного денежного вознаграждения, о чем ФИО1 было достоверно известно. 

Согласно ст.22 Устава МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области в исключительной компетенции Собрания депутатов находится утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления. 

В соответствии с «Положением о порядке оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих муниципальной службы Копёнского сельсовета Железногорского района Курской области», утвержденным решением Собрания депутатов Копёнского сельсовета Железногорского района № *** от **.**.**, (действовавшим до 01.01.2013 г., т.е. до принятия «Положения об условиях оплаты труда и гарантиях главы муниципального образования «Копёнский сельсовет», утвержденного решением Собрания депутатов Копёнского сельсовета Железногорского района № *** от **.**.**), с выходом на государственную пенсию выборному должностному лицу местного самоуправления выплачивается единовременное пособие в размере кратном должностному окладу, установленному штатным расписанием по замещаемой должности, при выслуге лет муниципальной службы: от 5 до 10 лет – 3 должностных оклада, от 10 до 15 лет - 5 должностных окладов, от 15 до 20 лет - 10 должностных окладов, от 20 лет и выше – 15 должностных окладов, о чем ФИО1 также было достоверно известно.

В неустановленный в ходе следствия день, не позднее **.**.**, ФИО1, являясь Главой «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области, находясь в помещении администрации МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области, расположенном по адресу: Курская область, Железногорский район, д.Копёнки, преследуя корыстную цель, достоверно зная, что она наделена правом распоряжения бюджетными средствами указанного муниципального образования, решила с использованием своего служебного положения, противоправно, безвозмездно, присвоить в свою пользу часть вверенных ей денежных средств, принадлежащих МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области, находящихся на счете муниципального образования. 

При этом, ФИО1, с целью сокрытия своих преступных действий, будучи наделенной полномочиями подписывать решения Собрания депутатов на основании п.2 ч.1 ст.31 Устава «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области, не имея намерений досрочно прекращать полномочия Главы МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области и выходить на пенсию по старости лет, решила незаконно изготовить решение Собрания депутатов Копёнского сельсовета Железногорского района Курской области № *** от **.**.** «О выплате единовременного поощрения Главе сельсовета ФИО1 в связи с её выходом на государственную пенсию за выслугу лет», согласно которому последней подлежала выплата денежных средств, в размере пятнадцати должностных окладов.

Реализуя свой преступный умысел, направленный на хищение вверенных денежных средств, принадлежащих МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области, ФИО1 – являясь Главой МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области и распорядителем бюджетных средств, используя своё служебное положение, осознавая противоправность своих действий, предвидя наступление общественно - опасных последствий, в виде противоправного безвозмездного изъятия вверенных денежных средств в свою пользу, и причинение имущественного ущерба МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области, действуя из корыстных побуждений, вопреки интересам администрации Копёнского сельсовета Железногорского района Курской области, осознавая, что не является лицом, имеющим право на выплату, в связи с выходом на пенсию по старости (инвалидности), не имея намерений досрочно прекращать полномочия главы МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области и выходить на пенсию по старости, в нарушение п.11 ст.13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 г.№ 35-3KO (в ред. Закона Курской области от 19.12.2011 N) «О гарантиях осуществления Главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» и в нарушение «Положения о порядке оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих муниципальной службы Копёнского сельсовета Железногорского района Курской области», утвержденного решением Собрания депутатов Копёнского сельсовета Железногорского района № *** от **.**.**, в неустановленный в ходе следствия день, не позднее **.**.**, находясь в помещении администрации МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области, в целях незаконного изъятия денежных средств, умышленно, незаконно изготовила решение Собрания депутатов Копёнского сельсовета Железногорского района Курской области № *** от **.**.** «О выплате единовременного поощрения Главе сельсовета ФИО1 в связи с её выходом на государственную пенсию за выслугу лет», согласно которому последней подлежала выплата денежных средств, принадлежащих МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области, которое фактически Собрание депутатов Копёнского сельсовета Железногорского района Курской области не принимало, а затем указанное решение, содержащие заведомо ложные сведения о выходе ее на государственную пенсию за выслугу лет согласно поданного заявления, передала для исполнения в бухгалтерию Копёнского сельсовета Железногорского района Курской области.

На основании указанного незаконного изготовленного решения Собрания депутатов Копёнского сельсовета Железногорского района Курской области № *** от **.**.** «О выплате единовременного поощрения Главе сельсовета ФИО1 в связи с её выходом на государственную пенсию за выслугу лет» в период с **.**.** по **.**.** ФИО1 на лицевой счет № ***, открытый в ПАО «

<

данные изъяты>», были незаконно начислены и выплачены денежные средства в сумме 105 537 рублей платежными поручениями № *** от **.**.** на сумму 23 000 рублей; № *** от **.**.** на сумму 2 500 рублей; № *** от **.**.** на сумму 50 000 рублей; № *** от **.**.** на сумму 30 037 рублей, с основанием платежей «Единовременная выплата в связи с выходом на пенсию за февраль 2012 г.», принадлежащие МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области.

Незаконно выплаченные денежные средства ФИО1 противоправно и безвозмездно обратила в свою пользу и распорядилась по своему усмотрению, тем самым реализовала свой преступный умысел, направленный на присвоение, то есть на хищение вверенного ей чужого имущества, с использованием своего служебного положения, причинив МО «Городновский сельсовет» Железногорского района Курской области ущерб в размере 105 537 рублей.

Будучи наделенной полномочиями распоряжаться вверенными ей денежными средствами, ФИО1, совершая хищение денежных средств путем присвоения с использованием своего служебного положения, действовала с прямым умыслом, осознавала общественную опасность противоправного изъятия и обращения чужого имущества в свою пользу, предвидела неизбежность причинения в результате этого реального материального ущерба МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области и желала наступления этих последствий.

Таким образом, ФИО1 используя свое служебное положение, противоправно и безвозмездно присвоила вверенные ей денежные средства, принадлежащие МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области, в размере 105 537 рублей, распорядившись ими по своему усмотрению, причинив муниципальному образованию, правопреемником которого является МО «Городновский сельсовет» Железногорского района Курской области, ущерб в размере 105 537 рублей.

Подсудимая ФИО1 вину в совершении вышеуказанного преступления признала частично и в судебном заседании показала, что на основании решения муниципальной избирательной комиссии муниципального образования «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области и постановления администрации Копёнского сельсовета с марта 2008 года до 26.04.2018 года она исполняла обязанности Главы МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района и выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в Копёнском сельсовете. Решением Собрания депутатов Копёнского сельсовета Железногорского района № *** от **.**.** было утверждено «Положение о порядке оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих муниципальной службы Копёнского сельсовета Железногорского района Курской области», в соответствии с которым, при выходе на государственную пенсию выборному должностному лицу местного самоуправления выплачивается единовременное пособие в размере кратном должностному окладу, установленному штатным расписанием по замещаемой должности, и при выслуге лет муниципальной службы от 20 лет и выше составляет 15 должностных окладов. Достигнув в феврале 2012 года пенсионного возраста и имея стаж муниципальной службы более 20 лет, она полагала, что приобрела право на получение указанного единовременного пособия, а потому **.**.** инициировала Собрание депутатов Копёнского сельсовета Железногорского района и включила в повестку дня данный вопрос. Собрание депутатов Копёнского сельсовета **.**.** единогласно решило выплатить ей единовременное поощрение в связи с её выходом на государственную пенсию за выслугу лет, что было отражено в соответствующем решении № ***, которое она подписала и передала в бухгалтерию Копёнского сельсовета для исполнения. Данная сумма была заложена в бюджет муниципального образования, и её выплата производилась за счет собственных средств муниципального образования, полученных от аренды земельных участков и налогов. К выплате ей причиталось 141 045 рублей, но такой суммы на счете муниципального образования не было, поэтому бухгалтер в период с **.**.** по **.**.** четырьмя платежами перечислила на ее счет в общей сложности 105 537 рублей. Остальные причитающиеся ей денежные средства она получать не стала, т.к. деньги были нужны Копёнскому сельсовету, и она оставила их на нужды сельсовета. Несмотря на то, что фактически она не собиралась выходить на пенсию и продолжала работать главой муниципального образования до 2018 года, полагает, что указанные денежные средства она не похитила и не присвоила, т.к. все свои действия и выплаты она согласовывала с администрацией Железногорского района и Управлением Федерального Казначейства по Курской области; при этом руководствовалась Положением о порядке оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих и Законом Курской области от 11.12.1998 г.№ 35-3KO «О гарантиях осуществления Главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе». Кроме того, указанное решение собрания депутатов Копёнского сельсовета было опубликовано в газете «Копёнский вестник», и копия его была направлена в Железногорскую межрайонную прокуратуру Курской области для проверки на соответствие законодательству Российской Федерации с целью дальнейшего применения, никаких нареканий от прокуратуры не было. Также МО «Копёнский сельсовет» неоднократно проверяли контрольно-ревизионные органы администрации Железногорского района Курской области и администрации Курской области, и также не было выявлено никаких нарушений. Вину признает частично, т.к. отрицает наличие у нее умысла на хищение денежных средств. 

Вместе с тем, вина подсудимой в совершении данного преступления доказана полностью и подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств. 

Представитель потерпевшего МО «Городновский сельский совет» Т. А.Н. в судебном заседании показал, что с октября 2009 года и по настоящее время он является Главой Городновского сельсовета Железногорского района. В 2018 году на основании Закона Курской области от 07 ноября 2017 года №76 - ЗКО «О преобразования некоторых муниципальных образований Железногорского и Рыльского районов Курской области и внесении изменений в отдельные законодательные акты Курской области» в связи с объединением муниципальных образований произошла реорганизация Городновского сельсовета, и к нему был присоединен Копёнский сельсовет. До 2018 года главой Копёнского сельсовета была ФИО1; он знаком с ней с 2000 года, и ему известно, что до 2018 года ФИО2 не выходила на пенсию, а всегда выполняла обязанности главы администрации МО «Копёнский сельсовет». В ходе предварительного следствия он был ознакомлен с заключением бухгалтерской судебной экспертизы, согласно которому ФИО2 в 2012 году в соответствии с решением Собрания депутатов Копёнского сельсовета № *** от **.**.** и за счет бюджетных средств Копёнского сельсовета было выплачено в качестве единовременного поощрения в связи с ее выходом на пенсию 105 537 рублей. Сделать вывод о том, насколько законно ею была получена данная выплата он не может, но от исковых требований к ФИО2 отказывается, т.к., по его мнению, умысла на хищение данных денежных средств у нее не было, поскольку до 2013 года главы сельских советов могли получать единовременные выплаты при выходе на пенсию, после этого законодательство изменилось. Решение о выплатах Главе сельского совета принимается Собранием депутатов сельского совета. Вместе с тем, Глава сельсовета является председателем Собрания депутатов сельского совета и имеет право подписи решений указанного Собрания. Все решения Собрания депутатов сельского совета ежемесячно должны направляться в Железногорскую межрайонную прокуратуру для проверки.

Свидетель Г. А.А. показала суду, что она с 1993 года и по апрель 2014 года работала в должности начальника финансового отдела – главного бухгалтера МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области и в её должностные обязанности входило, в том числе, назначение заработной платы и иных выплат работникам сельсовета. В феврале 2012 года, заместитель Главы муниципального образования – В. Н.Н. передала ей решение № *** от **.**.** «О выплате единовременного поощрения Главе сельсовета ФИО1», в котором было указано на необходимость выплаты последней пятнадцати должностных окладов, в связи с её выходом на пенсию. Она произвела расчет исходя из суммы оклада Главы муниципального образования, установленного согласно, штатному расписанию; сумма 15-ти должностных окладов составила 141 045 рублей. Так как на момент предоставления ей вышеуказанного решения на лицевом счете муниципального образования не имелось денежных средств в указанной сумме, то она по согласованию с ФИО2 решила разбивать её на отдельные платежные поручения разными суммами, по мере поступления денежных средств на лицевой счет муниципального образования от арендной платы за землю, находящейся в пользовании муниципального образования. Платежные поручения в разные периоды времени 2012 года она отвозила в отделение Федерального казначейства по г.Железногорску и Железногорскому району Курской области, которые после проверки направлялись в ПАО «

<

данные изъяты>». Начисляемые ею денежные средства ФИО2 были перечислены на лицевой счет последней. Всего ею были начислены денежные средства в общей сумме 105 537,00 рублей. В настоящее время она не может пояснить, по какой причине ФИО2 ею не выплачена полностью сумма в размере 141 045 рублей, которая полагалась последней на основании решения № *** от **.**.** Возможно, на лицевом счете муниципального образования не было свободных денежных средств, которые она могла бы выплатить ФИО2. Начисление данной суммы она считала законным, так как оно производилось на основания решения Собрания депутатов сельского совета и Положения о порядке оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих муниципальной службы Копёнского сельсовета Железногорска района Курской области.

Из оглашенных в порядке ст.281 ч.3 УПК РФ показаний свидетеля Е. В.И. следует, что он с 1985 года и по май 2018 года являлся депутатом МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области. С 1991 года по апрель 2018 года ФИО1 являлась главой МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области. Глава Копёнского сельсовета ФИО1 уведомляла депутатов о предстоящих Собраниях по телефону или при личных встречах. Собрания депутатов Копёнского сельсовета проходили в здании администрации Копёнского сельсовета, расположенном по адресу: Курская обл., Железногорский район, д.Копёнки, раз в два месяца. В ходе Собрания депутатов, заместитель Главы администрации сельсовета В. Н.Н. вела протокол Собрания депутатов. Явка депутатов отражалась в явочных листах. На Собраниях депутатов Копёнского сельсовета всегда присутствовала Глава Копёнского сельсовета ФИО1 Как правило, проект решения депутатам озвучивала ФИО1, которая поясняла, чем обусловлена необходимость принятия решения, его соответствие требованиям законодательства РФ. Депутаты обсуждали проект решения, голосовали, как правило «за» принятие решения. Принятые депутатами Копёнского сельсовета решения подписывала ФИО1 На Собраниях депутатов рассматривались вопросы по принятию и исполнению бюджета, по утверждению программ, и другие. На Собраниях депутатов Копёнского сельсовета Железногорского района в период 2008-2013 года заявлений Главы сельсовета ФИО1 о прекращении ею досрочно полномочий Главы Копёнского сельсовета не рассматривалось; решений депутатами о досрочном прекращении полномочий Главы сельсовета ФИО1 в указанный период времени не принималось; на пенсию она не уходила; в указанный период времени она осуществляла полномочия Главы МО «Копёнский сельсовет». На Собраниях депутатов Копёнского сельсовета, на которых он присутствовал, в период 2008 - 2013 годов проект решения о выплате главе Копёнского сельсовета ФИО1 единовременного поощрения в размере 15 должностных окладов, в связи с выходом на пенсию не рассматривался и такое решение депутатами не принималось. О принятии Собранием депутатов МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области решения № *** от **.**.** «О выплате единовременного поощрения Главе сельсовета ФИО1», ему ничего неизвестно. В его лице и в лице иных депутатов данное решение принято не было. Депутаты нигде не ставили подписи об итогах рассмотрения проекта решения, о результатах голосования. Результаты голосования депутатов по рассматриваемому проекту решения отражались в протоколе, который велся заместителем Главы Копёнского сельсовета В. Н.Н. Депутаты Копёнского сельсовета Железногорского района доверяли опыту Главы сельсовета ФИО1 и иным муниципальным служащим, в связи с чем, при принятии решений полагались на позицию Главы. Когда депутатам предоставлялся проект решения, то глава ФИО1 разъясняла им основания его принятия, со ссылкой на закон, после чего депутаты обсуждали решение и всегда голосовали «за» принятие решения, предложенного Главой. Ни на одном из Собраний депутатов МО «Копёнский сельсовет» ФИО1 не зачитывала проект решения о выплате ей, как Главе, единовременного поощрения в связи с уходом на пенсию. Размеры должностного оклада Главы и муниципальных служащих утверждались депутатами при принятии решений; вопрос об изменении размера должностных окладов также рассматривался на Собрании депутатов МО «Копёнский сельсовет». Решения Собрания депутатов МО «Копёнский сельсовет» подписывала ФИО1 При принятии депутатами МО «Копёнский сельсовет» решений они, депутаты, полагались на мнение Главы сельсовета ФИО1 считали, что оно соответствует закону, полагали, что она подготовила проект с учетом требований закона (т.№ *** л.д.№ ***).

В целом аналогичное усматривается из оглашенных в порядке ст.281 ч.3 УПК РФ протоколов допроса свидетелей В. Д.Д. (т.№ *** л.д.№ ***), С. Н.Ю. (т.№ *** л.д.№ ***), В. Н.А., (т.№ *** л.д. № ***), М. В.В. (т.№ *** л.д. № ***).

Вышеуказанные свидетели, допрошенные в судебном заседании, свои показания, данные ими в ходе предварительного следствия в части того, что собранием депутатов Копёнского сельсовета не принималось решение № *** от **.**.** о выплате ФИО1 единовременного поощрения в размере 15 должностных окладов в связи с ее выходом на пенсию, не подтвердили, пояснив, что следователь неверно сформулировал и записал в протоколе их показания. В действительности, являясь депутатами Копёнского сельсовета, они принимали решение о выплате ФИО1 единовременного поощрения в размере 15 должностных окладов, т.к. она разъяснила им, что данная выплата ей положена, поскольку она достигла пенсионного возраста и имеет более 20 лет стажа муниципальной службы. Они не вникали в то, насколько это соответствует законодательству, а просто поверили ФИО2, поскольку, как правило, все инициированные ФИО2 вопросы на собраниях депутатов, поддерживались депутатами единогласно. О своих намерениях оставить должность главы и уйти на пенсию ФИО2 не заявляла и до 2018 года продолжала работать главой Копёнского сельсовета. 

Свидетель З. Т.М. показала суду, что с 2012 года она работает в должности начальника отдела № *** Управления Федерального казначейства по Курской области; с 2008 года между Железногорским отделением Федерального Казначейства по Курской области и Копёнским сельсоветом было заключено соглашение об осуществлении отделением Казначейства отдельных функций по исполнению бюджет Копёнского сельсовета, т.е. осуществление кассового обслуживания по системе электронного документооборота. Заявки на кассовый расход по системе электронного документооборота поступали в отделение Казначейства автоматизировано; ответственный специалист проверял эти заявки лишь на наличие всех реквизитов: лицевого счета, балансового счета, БИК, ИНН, сумма, кода бюджетной классификации и назначение платежа. С 2009 года были внесены изменения в части порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета, в соответствии с которым ответственный специалист отделения проверял заявки на кассовый расход и наличие подтверждающих документов: договора, контракта, акта приема - передачи за выполненные работы, оказанные услуги, счета – фактур. Однако документы на начисление заработной платы, перечисление социальных выплат, страховых взносов не представлялись муниципальным образованием, и, соответственно, не проверялись, в связи с этим специалисты отделения Казначейства заявки по вышеуказанным средствам (начисление заработной платы, социальных выплат, страховых взносов) проверяли только на соответствие кода бюджетной классификации (КБК РФ) назначению платежа. Платежные поручения с назначением платежа «Единовременная выплата в связи с выходом на пенсию» подтверждают факт прохождения заявки на кассовый расход через Железногорское отделение Федерального казначейства по Курской области по электронному документообороту, но поскольку эти выплаты относились к категории социальных, специалист отделения не имел права требовать подтверждающих документов к этим заявкам на кассовый расход. 

Свидетель С. В.И. в судебном заседании показала, что работает в администрации Железногорского района Курской области в общем отделе консультантом по кадровой работе и делопроизводству. В муниципальных образованиях Железногорского района Курской области Глава муниципального образования занимает выборную муниципальную должность, но при этом к категории муниципальных служащих не относится. Деятельность и гарантии глав муниципальных образований регламентируются Уставом муниципального образования, Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Законом Курской области №35-ЗКО «О статусе Глав муниципальных образований в Курской области». Ей известно, что глава Копёнского сельсовета Железногорского района ФИО2 в 2012 году получила единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию в размере 15 должностных окладов. Основанием для выплаты ей данного поощрения явилось решение собрания депутатов Копёнского сельсовета, которые руководствовались Федеральным Законом №25 от 02.03.2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Курской области от 13.06.2007 г. №60-ЗКО «О муниципальной службе в Курской области». Однако указанные законы не распространяют своего действия на выборных глав муниципальных образований, соответственно, они не распространялись на ФИО2 и не могли явиться основанием для выплаты ей единовременного поощрения. Закон Курской области «О статусе глав муниципальных образований…» № 35 ЗКО в 2012 году предусматривал возможность единовременной денежной выплаты в размере 4,5 месячного денежного вознаграждения при выходе главы на пенсию по старости (инвалидности) с должности главы муниципального образования, но при этом основным критерием получения указанной выплаты является увольнение с должности в связи с выходом на пенсию. 

Показания представителя потерпевшего и свидетелей объективно подтверждаются следующими доказательствами: 

Уставом МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области, принятого решением Собрания депутатов Копёнского сельсовета Железногорского района Курской области № *** от **.**.** и зарегистрированного распоряжением Администрации Курской области № *** от **.**.**, в редакции с изменениями и дополнениями действовавшими с **.**.** по **.**.**, согласно которому в структуру органов местного самоуправления Копёнского сельсовета входит Глава муниципального образования - Глава Копёнского сельсовета Железногорского района Курской области.

В соответствии с ч.3 ст.3 Устава МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области к вопросам местного значения Копёнского сельсовета относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Копёнского сельсовета Железногорского района Курской области. 

Согласно ч.1 ст.29 Устава, Глава Копёнского сельсовета Железногорского района является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава Копёнского сельсовета Железногорского района, как высшее должностное лицо сельсовета представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Копёнского сельсовета Железногорского района; издает в пределах своих полномочий правовые акты; вправе требовать внеочередного заседания Собрания депутатов Копёнского сельсовета Железногорского района; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курской области (ч.1 ст.31 Устава).

Администрация Копёнского сельсовета Железногорского района является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, которым руководит Глава Копёнского сельсовета Железногорского района на принципах единоначалия (части 1,2 ст.33 Устава). Таким образом, ФИО1, выполняя в МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, являлась должностным лицом. 

копией постановления № *** от **.**.** Администрации Копёнского сельсовета Железногорского района Курской области «О вступлении в должность Главы сельсовета», согласно которому на основании решения муниципальной избирательной комиссии муниципального образования «Копёнский сельсовет» № *** от **.**.** ФИО1 приступила к исполнению обязанностей Главы муниципального образования «Копёнский сельсовет» с **.**.**;

копией решения Собрания депутатов Муниципального образования «Копёнкий сельсовет» Железногорского района Курской области от **.**.** № *** «О выплате единовременного поощрения Главе сельсовета ФИО1» подписанного главой Копёнского сельсовета ФИО1, согласно которому на основании Федерального закона от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закона Курской области «О муниципальной службе в Курской области» от 16.06.2007 г. №60-ЗКО, решения сельского Собрания «О системе оплаты и стимулирования труда выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих муниципальной службы муниципального образования «Копёнский сельсовет» и в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет согласно поданного заявления - выплатить единовременное поощрение Главе сельсовета ФИО1 в размере пятнадцати должностных окладов (т.№ *** л.д.№ ***);

копией решения Собрания депутатов Копёнского сельсовета Железногорского района Курской области № *** от **.**.** «О досрочном прекращении полномочий Главы Копёнского сельсовета Железногорского района ФИО1.», из которого следует, что досрочно прекращены полномочия Главы Копёнского сельсовета Железногорского района ФИО1 с **.**.** в связи с добровольной отставкой по собственному желанию (п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ) Основание: личное заявление от **.**.** (т.№ *** л.д.№ ***);

заключением почерковедческой судебной эксперты № *** от **.**.**, согласно выводам которой, подпись в решении Собрания депутатов МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области № *** от **.**.** «О выплате единовременного поощрения Главе сельсовета ФИО1» с оттиском печати «Администрация Копёнского сельсовета Железногорского района Курской области» выполнена, вероятно, ФИО1 Отмеченные различия могут быть объяснены вариантами признаков, не проявившимися в представленных образцах почерка ФИО1, поэтому решить вопрос об исполнителе в категорической форме не представилось возможным. 

Подпись в решении Собрания депутатов МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области № *** от **.**.** «О выплате единовременного поощрения Главе сельсовета ФИО1» с оттиском печати «Собрание депутатов Копёнского сельсовета Татьяне Павловне», выполнена ФИО1 (т.№ *** л.д.№ ***). В судебном заседании ФИО1 не отрицала, что подписывала вышеуказанные решения, и подписи действительно принадлежат ей. 

протоколами осмотров места происшествия: от **.**.** и **.**.**, в соответствии с которыми в здании администрации МО «Копёнский сельсовет» по адресу: 

<

...>; у и.о. главы муниципального образования ФИО3 изъята организационно-распорядительная документация (т.№ *** л.д.№ ***); 

бухгалтерскими документами кассового и мемореального порядка МО «Копёнский сельсовет» апрель, май, июль 2012 г. - платежными поручениями: № *** от **.**.** электронного платежа на сумму двадцать три тысячи рублей 00 копеек; № *** от **.**.** электронного платежа на сумму две тысячи пятьсот рублей 00 копеек; № *** от **.**.** электронного платежа на сумму пятьдесят тысяч рублей; № *** от **.**.** электронного платежа на сумму тридцать тысяч тридцать семь рублей, содержащими информацию о произведенных ФИО1 выплатах, где назначением платежа указано: единовременная выплата в связи с выходом на пенсию за февраль 2012 г. на ПК по договору № *** от **.**.** Всего указанных платежей осуществлено на сумму 105 537 рублей. 

протоколом осмотра предметов и документов от **.**.** в соответствии с которым были осмотрены вышеуказанные платежные поручения, а также 32 платежных поручения, из которых усматривается факт выплаты ФИО4 заработной платы за период с марта 2012 года по декабрь 2013 г. (т.№ *** л.д.№ ***). Указанные платежные поручения признаны и приобщены к уголовному делу в качестве вещественных доказательств (т.№ *** л.д.89№ ***). 

справкой о доходах физического лица за 2012 год № *** от **.**.**, согласно которой общая сумма дохода ФИО1 в 2012 году составила 288541 рублей, т.е. без учета дохода в виде единовременной выплаты в связи с выходом на пенсию 105 537,00 рублей. (признанное вещественным доказательством личное дело ФИО1); 

справкой о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего ФИО1 за отчетный период с **.**.** по **.**.** год от **.**.**, из которой следует, что в сведения о доходах ФИО1 не включен доход в виде единовременной выплаты в связи с выходом на пенсию 105 537,00 рублей (признанное вещественным доказательством личное дело ФИО1); 

протоколами осмотра документов: 

- от **.**.**, согласно которому были осмотрены изъятые **.**.** в ходе осмотра места происшествия документы административно-хозяйственной деятельности МО «Копёнский сельсовет»: 1. папки «Муниципальное образование «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области Бухгалтерские документы кассового и мемореального порядка МО «Копёнский сельсовет» январь-декабрь 2012»; 2. личное дело ФИО1 (т.№ *** л.д.№ ***), которые постановлением от **.**.** признаны вещественными доказательствами и приобщены к материалам уголовного дела (т.№ *** л.д.№ ***);

- от **.**.**, согласно которому были осмотрены изъятые в ходе осмотра места происшествия документы: решение Собрания депутатов Копёнского сельсовета Железногорского района № *** от **.**.** об утверждении «Положения о порядке оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих Администрации Копёнского сельсовет Железногорского района Курской области» с приложением 1, где указаны размеры должностных окладов и ежемесячного денежного поощрения выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих Копёнского сельсовета Железногорского района, и приложением соответствующего Положения; решение Собрания депутатов муниципального образования «Копёнского сельсовета» от **.**.** № *** «О выплате единовременного поощрения Главе сельсовета ФИО1» в размере пятнадцати должностных окладов в связи с выходом на государственную пенсию с оттиском гербовой печати Администрации Копёнского сельсовета Железногорского района, подписанное Главой Копёнского сельсовета ФИО1; аналогичное решение с оттиском печати «Собрание депутатов Копёнского сельсовета Железногорского района», подписанное Главой Копёнского сельсовета Железногорского района ФИО1; решение Собрания депутатов Копёнского сельсовета от **.**.** № *** о досрочном прекращении полномочий Главы Копёнского сельсовета Железногорского района ФИО1 с **.**.** в связи с добровольной отставкой по собственному желанию. Основание: личное заявление от **.**.** (т.№ *** л.д.№ ***), которые признаны и приобщены к материалам уголовного дела в качестве вещественных доказательств (т.№ *** л.д.№ ***);

- от **.**.**, согласно которому осмотрены изъятые в ходе осмотра места происшествия **.**.** документы административно-хозяйственной деятельности МО «Копёнский сельсовет»: Устав МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области; папка формата А4 с печатным текстом на листах формата А4. На обложке документа имеется надпись Муниципальное образование Копёнский сельсовет «Железногорского района»; Протоколы Собрания депутатов (с № *** по № *** (т.№ *** л.д.№ ***), которые постановлением от **.**.** признаны и приобщены к уголовному делу в качестве вещественных доказательств (т.№ *** л.д.№ ***).

Таким образом, на основании приведенных выше согласующихся между собой доказательств суд приходит к выводу о виновности подсудимой ФИО1 в присвоении, то есть хищении чужого имущества – денежных средств ООО «Копёнский сельсовет», в сумме 105537 рублей, вверенных виновной, совершенном последней с использованием своего служебного положения.

Доводы подсудимой ФИО1 и ее защитника адвоката Фролова Т.А. о том, что ФИО1 указанного преступления не совершала, умысла на присвоение бюджетных средств не имела и полагала, что приобрела право на получение указанных выплат, при этом выплата ей была назначена соответствующим решением депутатов МО «Копёнский сельсовет» от **.**.** № ***, которое было в установленном порядке принято и опубликовано, а затем и направлено для проверки Железногорскую межрайонную прокуратуру и незаконным признано не было, суд признает несостоятельными по следующим основаниям. 

Как следует из вышеуказанного решения собрания депутатов Копёнского сельсовета, поводом к соответствующей выплате ФИО1 указан «в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет», а основанием - ФЗ №25 от 02.03.2007 г. «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закон Курской области от 13.06.2007 г. №60 ЗКО «О муниципальной службе в Курской области» и решение сельского Собрания «О системе оплаты и стимулирования труда выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих муниципальной службы муниципального образования «Копёнский сельсовет». 

Однако, в муниципальных образованиях Железногорского района Курской области Глава муниципального образования является выборным должностным лицом местного самоуправления на постоянной основе и в силу прямого указания на то в Федеральном Законе №25 от 02.03.2007 г. «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законе Курской области от 13.06.2007 г. №60 ЗКО «О муниципальной службе в Курской области» (в преамбулах законов) не является муниципальным служащим; соответственно, действие данных законов на ФИО1 не распространяется и не может явиться основанием для соответствующей выплаты ей, о чем ФИО1 в силу ее статуса было достоверно известно. 

Ссылка в решении депутатов на локальный нормативный акт под названием «О системе оплаты и стимулирования труда выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих муниципальной службы муниципального образования «Копёнский сельсовет» также не свидетельствует о законности данного документа, поскольку, как установлено в ходе рассмотрения дела, нормативный акт с таким названием отсутствует. В судебном заседании ФИО1 пояснила, что в решении депутатов наименование локального нормативного акта неверно поименовано; на самом деле, в решении имеется в виду «Положение о порядке оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих муниципальной службы Копёнского сельсовета Железногорского района Курской области», утвержденное решением собрания депутатов Копёнского сельсовета **.**.** № ***, статья 19 которого и предусматривает возможность данной выплаты как муниципальному служащему, так и выборному должностному лицу местного самоуправления, (т.е. главе сельсовета). 

Однако данный довод ФИО1 суд также полагает необоснованным. 

Во-первых, само решение Собрания депутатов от **.**.** № *** и утвержденное им Положение в нарушение ст.6 Устава Копёнский сельсовет официально в газете «Жизнь района» не опубликованы, что подтверждается справкой МБУ СМИ «Редакция газеты «Жизнь района» от **.**.** В регистре муниципальных нормативных актов Курской области, куда с 2008 года в обязательном порядке должны были быть направлены все нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, данные решение и Положение, равно как и решение № *** от **.**.**, также отсутствуют, что подтверждается сообщением председателя Комитета Администрации Курской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений от **.**.** 

Во-вторых, среди изъятых в МО «Копёнский сельсовет» документов административно-хозяйственной деятельности, признанных вещественными доказательствами и исследованными в судебном заседании (папка «Протоколы собрания депутатов (с № *** по № ***), имеется решение Собрания депутатов от **.**.** № ***, которым утверждено иное по содержанию Положение «О порядке оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих муниципальной службы Копёнского сельсовета Железногорского района Курской области», и ни одна из статей данного Положения не предусматривает возможности выплаты единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию выборному должностному лицу органов местного самоуправления (т.е. главе сельсовета). Более того, как следует из протокола общего собрания депутатов от **.**.**, информация, содержащаяся в разделе 6 данного Положения («Единовременные выплаты при поощрении награждении муниципального служащего»), до собрания депутатов ФИО1 вообще не доводилась. 

Кроме того, из предоставленного суду для обозрения дела № *** Железногорской межрайонной прокуратуры «Нормативные акты органов местного самоуправления и заключения к ним (Копёнский сельский совет), усматривается, что в Железногорскую межрайонную прокуратуру для осуществления прокурорского надзора за законностью правовых актов органов местного самоуправления Копёнским сельсоветом, главой которого в 2010 году также была ФИО1, было представлено решение собрания депутатов Копёнского сельсовета № *** от **.**.**, которым было утверждено иное и по названию и по содержанию «Положение о порядке оплаты труда муниципальных служащих муниципальной службы Копёнского сельсовета Железногорского района Курской области», которое также не предусматривало возможность выплаты единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию выборному должностному лицу органов местного самоуправления (т.е. главе сельсовета). 

Как следует из сообщения заместителя Железногорского межрайонного прокурора от **.**.**, решение депутатов МО «Копёнский сельсовет» от **.**.** № *** «О выплате единовременного поощрения Главе сельсовета ФИО1» в связи с выходом на государственную пенсию, в Железногорскую межрайонную прокуратуру вообще не поступало. 

Указанные обстоятельства полностью опровергают доводы подсудимой ФИО1 о том, что принятые на Собраниях депутатов и подписанные ею локальные нормативные акты были предметом прокурорской проверки и признаны законными, поскольку, как установлено в судебном заседании, ФИО1 в целях придания законности своим действиям в прокуратуру направляла иные по содержанию нормативные акты (т.е. в варианте, соответствующем законодательству), либо незаконные решения не направляла вообще, что возможно при наличии литеры «А» к номеру решения собрания депутатов № *** от **.**.**, соответственно, у прокуратуры не возникло и правовых оснований для оспаривания данных нормативных актов. 

Таким образом, предоставление ФИО1 в прокуратуру утвержденного решением собрания депутатов от **.**.** № *** «Положения о порядке оплаты труда муниципальных служащих муниципальной службы Копёнского сельсовета Железногорского района Курской области» в варианте, которым единовременная выплата выборному должностному лицу органа местного самоуправления не предусматривалась, подтверждает тот факт, что ФИО1 было достоверно известно, что данная выплата ей не положена и опровергает ее утверждения об отсутствии у нее умысла на незаконное присвоение денежных средств, вверенных ей в силу должностного положения. 

Довод защитника Фроловой Т.А. о том, что происхождение иных вариантов «Положения о порядке оплаты труда муниципальных служащих муниципальной службы Копёнского сельсовета Железногорского района Курской области», утвержденного решением собрания депутатов от **.**.** № ***, не известно, не состоятельны, т.к. один из вариантов был изъят в установленном порядке непосредственно в Копёнском сельсовете и находится в числе вещественных доказательств по делу, а второй – представлен для обозрения суду Железногорской прокуратурой, что также не противоречит требованиям УПК РФ. 

В судебном заседании ФИО1 утверждала, что указанное несоответствие в наименованиях и текстах вышеуказанных локальных нормативных актов, а также присвоение решению собранию депутатов от **.**.** литеры «А» были обусловлены небрежностью бывшей сотрудницы администрации Копёнского сельсовета В. Н.Н., изготавливавшей проекты всех этих документов, и ее /ФИО1/ невнимательностью и доверчивостью при подписании их. Однако данный довод с учетом многолетнего опыта руководящей работы ФИО1 является явно надуманным, тем более, что принадлежность подписей в этих документах ей, она не отрицала. 

Утверждения подсудимой ФИО1 о том, что все правовые акты органов местного самоуправления были обнародованы – опубликованы в ином печатном издании - газете «Копёнский вестник» ничем не подтверждены. Представленный по запросу суда экземпляр так называемой «газеты» «Копёнский вестник» № ***(№ ***) от **.**.**, в котором размещено решение «О выплате единовременного поощрения Главе сельсовета ФИО1» не может служить доказательством официального опубликования нормативного акта, поскольку представляет собой распечатанный на листах формата А4, набранный на компьютере (не типографским способом) текст. Доказательств того, что представленный экземпляр, является печатным изданием «Копёнский вестник», а также того, что он публиковался и был доступен в качестве средства массовой информации для широкого круга лиц, суду не предоставлено. В МБУ СМИ газете «Жизнь района» в 2010, 2012 году нормативные акты администрации МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области не публиковались. 

Доводы ФИО1 и ее защитника Фроловой Т.А. о том, что депутаты Копёнского сельсовета приняли соответствующее решение о выплате ей единовременного поощрения, а потому данную выплату она получила законно, суд полагает несостоятельными, поскольку, как следует из показаний являвшихся депутатами МО «Копёнский сельсовет» в 2012 году свидетелей Е. В.И., В. Д.Д., С. Н.Ю., В. Н.А., М. В.В., ФИО1 никогда не заявляла им, что собирается уходить на пенсию; необходимость осуществления ей данной выплаты она обусловила достижением пенсионного возраста и наличием соответствующей выслуги лет муниципальной службы; не вникая в то, насколько это соответствует требованиям закона, они поверили ей. 

Показания вышеназванных свидетелей в этой части не опровергают предъявленное ФИО1 обвинение в том, что в действительности депутатами Копёнского сельского совета не принималось решение № *** от **.**.** «О выплате единовременного поощрения Главе сельсовета ФИО1», в связи с ее фактическим выходом на пенсию, а указанное решение было незаконно изготовлено и подписано ею самой. Более того, это конкретно усматривается из оглашенных в судебном заседании в порядке ч.3 ст.281 УПК РФ и приведенных выше показаний вышеуказанных свидетелей, согласно которым вопрос о выплате Главе Копёнского сельсовета ФИО1 единовременного поощрения в размере 15 должностных окладов в связи с выходом на пенсию не рассматривался, о принятии такого решения им ничего не известно. 

При этом суд критически оценивает показания свидетелей Е. В.И., В. Д.Д., С. Н.Ю., В. Н.А. и М. В.В. в ходе судебного разбирательства, отказавшихся от ранее данных показаний в указанной части, со ссылкой на то, что следователь неправильно их понял, а они подписывали протокол допроса не читая, поскольку все они следователем предупреждались об ответственности за дачу ложных показаний по ст.307 УК РФ и отказ от дачи показаний по ст.308 УК РФ; протоколы ими были прочитаны лично; замечаний к протоколу не имелось, что удостоверено собственноручными подписями указанных свидетелей.

В судебном заседании ст. следователь Железногорского МСО СУ СК России по Курской области М. В.В., показал, что допрошенные им в качестве свидетелей по настоящему уголовному делу Е. В.И., В. Д.Д., С. Н.Ю., В. Н.А., М. В.В., показания давали добровольно; пояснения, изложенные в протоколах записаны со слов свидетелей; они были ознакомлены с протоколами, путем личного прочтения, после чего подписали протоколы, удостоверив личной подписью правильность изложенных в протоколах обстоятельств. Замечаний на протоколы не поступило. Подписывать чистые листы он никого не просил. Все допросы свидетелей были произведены им в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, соответственно, показания данных свидетелей являются допустимыми доказательствами.

Оглашенные в порядке ст.281 ч.1 УПК РФ показания свидетелей Г. Л.И. и Я. Т.Е., не явившихся в судебное заседание, суд во внимание не принимает, поскольку показания указанных лиц в ходе предварительного следствия в силу давности прошедшего времени описываемых ими событий, возраста и состояния здоровья вызывают у суда сомнения в их объективности. В то же время на доказанность предъявленного ФИО1 обвинения данное обстоятельство не влияет, и вопреки доводам защитника Фроловой Т.А. не свидетельствует о фальсификации органами предварительного расследования данного уголовного дела. 

Доводы защитника о том, что по факту перечисления денежных средств в сумме 105 537 рублей на счет ФИО1 в 2012 году со стороны контролирующих и надзирающих органов более шести лет не было никаких замечаний, не является основанием для освобождения подсудимой ФИО1 от уголовной ответственности, поскольку решение о возбуждении в отношении нее уголовного дела по ст.160 ч.3 УК РФ принято в пределах срока давности привлечения к уголовной ответственности. 

Утверждение ФИО1 о том, что перечисление ей единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию было согласовано с Администрацией Железногорского района также необоснованно, поскольку допрошенная в качестве свидетеля С. В.И. показала, что основным критерием получения данной выплаты в 2012 году (причем в размере 4,5 месячного денежного вознаграждения, а не 15 должностных окладов) было фактическое увольнение с должности на пенсию, тогда как ФИО1 фактически со своей должности на пенсию не увольнялась. 

Кроме того, в опровержение доводов ФИО1 и ее защитника о невиновности подсудимой в совершении данного преступления, суд учитывает, что на момент принятия депутатами решения о выплате единовременного поощрения Главе сельсовета ФИО1 (**.**.**), подсудимая, **.**.** года рождения, пенсионного возраста еще не достигла, соответственно, у депутатов еще даже не наступил повод для принятия решения о выплате ей единовременного поощрения. Более того, на пенсию ФИО1 выходить не собиралась и продолжила работать в должности главы сельсовета до **.**.**. 

В судебном заседании ФИО1 не смогла также вразумительно пояснить, почему она, полагая, что имеет законное право на получение данной единовременной выплаты в размере 15 должностных окладов (что составляет 141 045 рублей), не получила ее полностью, а лишь частично, в сумме 105 537 рублей. 

Более того, указанная в справке о доходах физического лица за 2012 год № *** от **.**.** (удостоверенной подписью главного бухгалтера и печатью Администрации Копёнского сельсовета Железногорского района Курской области, находящейся в личном деле ФИО1), общая сумма дохода ФИО1 за 2012 год составила 288541 руб., то есть без учета дохода в виде единовременной выплаты в связи с выходом на пенсию 105 537,00 рублей; В справку о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего ФИО1 за отчетный период с 01 января по **.**.** год от **.**.**, в сведения о доходах также не включен доход в виде единовременной выплаты в связи с выходом на пенсию 105 537,00 рублей (личное дело ФИО1). При этом, подсудимая ФИО1 не смогла объяснить суду, почему ею не задекларирован доход в виде единовременного поощрения в размере 15 должностных окладов, если как, она утверждала, имела право на получение выплаты. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о желании ФИО1 скрыть факт незаконного получения ею указанного единовременного поощрения.

Таким образом, суд считает установленным и доказанным как событие преступления, так и вину подсудимой в его совершении. 

Давая правовую оценку действиям ФИО1, суд исходит из установленных приведенными выше доказательствами обстоятельств дела, согласно которым, ФИО1, являясь высшим (выборным) должностным лицом муниципального образования – Главой МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области, осознавая, что не является лицом, имеющим право на выплату, в связи с выходом на пенсию по старости, не имея намерений досрочно прекращать полномочия Главы МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области и выходить на пенсию по старости, в целях незаконного изъятия денежных средств, воспользовавшись полномочиями, предусмотренными п.п.2 ч.1 ст.35 Устава МО «Копёнский сельский совет» Железногорского района Курской области умышленно, незаконно изготовила и подписала решение Собрания депутатов Копёнского сельсовета Железногорского района Курской области № *** от **.**.** «О выплате единовременного поощрения Главе сельсовета ФИО1 в связи с её выходом на государственную пенсию за выслугу лет», согласно которому ей подлежала выплата денежных средств, принадлежащих МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области, и передала вышеуказанное решение, содержащее заведомо ложные сведения о выходе ФИО1 на государственную пенсию за выслугу лет, для исполнения в бухгалтерию Копёнского сельсовета Железногорского района Курской области. В последствии на основании указанного решения в период с **.**.** по **.**.** на лицевой счет ФИО1 в ПАО «

<

данные изъяты>» были незаконно перечислены принадлежащие МО «Копёнский сельсовет» денежные средства в сумме 105 537 рублей, которые ФИО1 противоправно и безвозмездно обратила в свою пользу и распорядилась по своему усмотрению, тем самым реализовала свой преступный умысел, направленный на присвоение, то есть на хищение вверенного ей чужого имущества, с использованием своего служебного положения, причинив муниципальному образованию, правопреемником которого является МО «Городновский сельсовет» Железногорского района Курской области ущерб в размере 105 537 рублей. При этом, ФИО1, используя свое служебное положение, действовала с прямым умыслом, осознавала противоправность изъятия и обращения чужого имущества в свою пользу, предвидела неизбежность причинения в результате этого реального материального ущерба МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области и желала наступления этих последствий.

При таких данных суд квалифицирует действия ФИО1 по ст.160 ч.3 УК РФ, как присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновной, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности подсудимой, обстоятельства, смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденной и все обстоятельства по делу. 

Преступление, предусмотренное ч.3 ст.160 УК РФ в соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ относится к категории умышленных тяжких преступлений. Оснований для изменения категории совершенного преступления на менее тяжкую, суд не усматривает. 

ФИО1 ранее не судима (т№ *** л.д.№ ***); данное преступление совершила впервые; имеет постоянное место жительства; является пенсионером по старости, работает; по месту жительства характеризуется положительно (т.№ *** л.д.№ ***); к административной ответственности не привлекалась (т.№ *** л.д.№ ***); на учете у врача психиатра и нарколога не состоит (т.№ *** л.д.№ ***). 

В качестве обстоятельств, смягчающих ФИО1 наказание, суд учитывает ее пожилой возраст (60 лет), наличие инвалидности 

<

данные изъяты> группы, состояние здоровья (подсудимая страдает 

<

данные изъяты>, а также сопутствующими заболеваниями), семейное положение (проживает с пожилым супругом в возрасте 74 лет), а также награждение ее множественными почетными грамотами и благодарственными письмами. 

Отягчающих ФИО1 наказание обстоятельств, судом не установлено. 

С учетом изложенного, а также принимая во внимание данные о личности подсудимой и наличие у нее постоянной работы и источника дохода, суд считает целесообразным назначить ей наказание в виде штрафа, поскольку именно такой вид наказания, по мнению суда, будет способствовать исправлению ФИО1 и предупреждению совершения ею новых преступлений. Оснований для применения положений ст.64 УК РФ (т.е. для назначения штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи) суд не усматривает. 

Железногорским межрайонным прокурором в интересах муниципального образования «Городновский сельсовет» Железногорского района Курской области, являющегося правопреемником Копёнского сельсовета Железногорского района, к ФИО1 в порядке ст.44 УПК РФ заявлен иск о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением на сумму 105537 рублей, поскольку представитель потерпевшего в судебном заседании от исковых требований, заявленных в ходе предварительного расследования, отказался.

Рассматривая данный иск, суд находит его подлежащим удовлетворению на сумму установленного в ходе судебного следствия ущерба, причиненного совершенным преступлением - 105537 рублей, поскольку вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (ч.1 ст.1064 ГК РФ).

Постановлением Железногорского городского суда Курской области от **.**.** наложен арест на страховую пенсию по старости в размере 18487,42 руб. ФИО1, поступающую на счет № ***, открытом в ПАО «

<

данные изъяты>», в пределах суммы 105537 рублей, с прекращением всех расходных операций по данному счету в пределах указанной суммы.

В силу п.11 ч.1 ст.299 УПК РФ, при постановлении приговора суд разрешает вопросы о судьбе имущества, на которое наложен арест для обеспечения гражданского иска.

Поскольку причиненный преступлением ущерб до настоящего времени не возмещен, а заявленные Железногорским межрайонным прокурором в интересах муниципального образования «Городновский сельсовет» Железногорского района Курской области исковые требования подлежат удовлетворению, суд в силу п.11 ч.1 ст.299 УПК РФ считает правильным для обеспечения гражданского иска обратить взыскание на принадлежащие ФИО1 денежные средства, находящиеся на вышеуказанном счете ПАО «

<

данные изъяты>». 

Разрешая в силу ст.81 УПК РФ судьбу вещественных доказательств по делу, суд приходит к следующему: платежные поручения; табели учета отработанного времени; решения Собрания депутатов Копёнского сельсовета Железногорского района Курской области № *** от **.**.**; № *** от **.**.** № *** от **.**.**, от **.**.** № ***; от **.**.** № ***; от **.**.** № ***; личные дела Г. А.А. и ФИО1, В. Н.Н.; «Журнал регистрации распоряжений по личным вопросам»; папки «Муниципальное образование «Копёнский сельсовет», «Администрация Копёнского сельсовета Железногорского района» с постановлениями, распоряжениями и бухгалтерскими документами; трудовые книжки на имя ФИО1; папки с протоколами Собрания депутатов; папки «Бюджет» и «Отчет об исполнении бюджета, хранящиеся при уголовном деле – возвратить приемнику МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области – МО «Городновский сельсовет» Железногорского района Курской области.

Руководствуясь ст.ст. 307, 308 и 309 УПК РФ, суд

п р и г о в о р и л :

ФИО1 признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ст.160 ч.3 УК РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 100 000 (Ста тысяч) рублей. 

Сумму штрафа перечислять: р/с № *** в УФК по Курской области (Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Курской области) ОКТМО № *** ИНН № *** КПП № *** Банк Отделение Курск г. Курск БИК № *** л/с № *** КБК № ***

Меру пресечения ФИО1 до вступления приговора в законную силу оставить прежнюю – подписку о невыезде и надлежащем поведении. 

Исковые требования Железногорского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования «Городновский сельсовет» Железногорского района Курской области удовлетворить в полном объеме. Взыскать с ФИО1 в пользу муниципального образования «Городновский сельсовет» Железногорского района Курской области 105537 (Сто пять тысяч пятьсот тридцать семь) рублей, в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением. 

На счет № ***, открытый в ПАО «

<

данные изъяты>», на имя ФИО1, **.**.** года рождения, на который постановлениями Железногорского городского суда Курской области от **.**.** для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска наложен арест в пределах 105537 руб., обратить взыскание в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением. 

Вещественные доказательства: платежные поручения № ***; 2) табели учета отработанного времени в МКУ «Городновский дом культуры» на художественного руководителя ФИО1 за период с **.**.** по **.**.**; 3) решение Собрания депутатов Копёнского сельсовета Железногорского района № *** от **.**.** и приложения к нему: «Размеры денежного вознаграждения Главы муниципального образования «Копёнский сельсовет», «Положение об условиях оплаты труда и гарантиях Главы муниципального образования «Копёнский сельсовет»; 4) решение Собрания депутатов Копёнского сельсовета Железногорского района № *** от **.**.** с приложением к нему: «Положение о порядке оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области»; 5) решение «О выплате единовременного поощрения Главе сельсовета ФИО1» № *** от **.**.**, 6) решение «О регистрации ФИО1 на должность Главы Копёнского сельсовета Железногорского района» от **.**.** № ***; 7) решение о досрочном прекращении полномочий Главы Копёнского сельсовета Железногорского района ФИО1 от **.**.** № ***; 8) копию постановления «О вступлении в должность Главы сельсовета» ФИО1 от **.**.** № ***; 9) платежные поручения № *** от **.**.**, № *** от **.**.**, № *** от **.**.**, № *** от **.**.**; № *** от **.**.**, № *** от **.**.**, № *** от **.**.** - № *** от **.**.**, № *** от **.**.**; № *** от **.**.**, № *** от **.**.**, № *** от **.**.**, № *** от **.**.**, № *** от **.**.**, № *** от **.**.**, № *** от **.**.**, № *** от **.**.**, № *** от **.**.**, № *** от **.**.**, № *** от **.**.**, № *** от **.**.**, № *** от **.**.**; 10) папки «Муниципальное образование «Копёнский сельсовет» Железногорского района Курской области Бухгалтерские документы кассового и мемореального порядка МО «Копёнский сельсовет» за январь- декабрь 2012 г.; 11) личные дела Г. А.А. и ФИО1, В. Н.Н.; 12) «Журнал регистрации распоряжений по личным вопросам» 1997 г.; 13) папки - Администрация Копёнского сельсовета Железногорского района Распоряжения №№ *** сельсовета по личному составу с **.**.** по **.**.**, Распоряжения №№ *** главы сельсовета по личному составу с **.**.** по **.**.**, Распоряжение Главы Копёнского сельсовета по личному составу №№ *** на 21 листе с **.**.** по **.**.**; 14) папку «Муниципальное образование «Копёнский сельсовет» Железногорского района» Бухгалтерские документы кассового и мемореального порядка МО «Копёнский сельсовет» июль 2010 г.; 15) папки «Муниципальное образование «Копёнский сельсовет» Железногорского района» май, июнь, август, сентябрь 2010; 16) папка Администрация Копёнского сельсовета дата начала документа **.**.**, окончания **.**.**; 17) трудовые книжки на имя ФИО1 **.**.** № *** и № *** № ***; 18) папку Муниципальное образование «Копёнский сельсовет» Железногорского района с постановлениями Главы сельсовета с № *** по № ***; 19) Устав МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района; 20) книгу учета расчетов по оплате труда с 2005 по 2012 год; 21) папку с постановлениями Главы сельсовета (с № *** по № ***); 22) папку с протоколами Собрания депутатов (с № *** по № ***) четвертого созыва, с **.**.** по **.**.**; 23) папку «Бюджет»; 24) папку «Отчет об исполнении бюджета 2010 г.»; 25) папку с постановлениями Главы Копёнского сельсовета с № *** по № *** за период с **.**.** по **.**.**; 26) папку «Протокол Копёнского Собрания депутатов (с № *** по № ***А); 27) постановление о вступлении в должность Главы Копёнского сельсовета от **.**.** № ***; 28) папки Муниципальное образование Копёнский сельсовет «Железногорского района» Протоколы Собраний депутатов и решения к ним (с № *** по № ***) и (с № *** по № ***), Протоколы № *** заседаний сельского Собрания депутатов пятого созыва и решения № *** Протоколы № *** заседаний сельского Собрания депутатов пятого созыва и решения № *** к ним; 29) папки «Муниципальное образование «Копёнский сельсовет» Железногорского района Постановления №№ *** Главы сельсовета с **.**.** по **.**.**, Постановления № ***, хранящиеся при уголовном деле – возвратить приемнику МО «Копёнский сельсовет» Железногорского района – МО «Городновский сельсовет» Железногорского района Курской области.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение 10 суток со дня его провозглашения.

Председательствующий: