Дело № 2а-524/2020

55RS0003-01-2020-000085-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Яковлева К.А.,

при помощнике судьи Лямкиной Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 февраля 2020 года по адресу: 

<

...> административное дело № 2а-524/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по ЛАО г. Омска ФИО3, ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области, УФССП России по Омской области о признании незаконным постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, возложении обязанности совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по ЛАО г. Омска ФИО3, ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области, УФССП России по Омской области о признании незаконным постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником автомобиля 

<

данные изъяты>. Данный автомобиль приобретен истцом 07.08.2018, и с того времени зарегистрирован за ней в МОГТОИРАМТС ГИБДД № 4 ГУ МВД РФ по Новосибирской области. 31.12.2019 при обращении в регистрационные органы ГИБДД для проведения регистрационных действий по продаже автомобиля, ей стало известно, что постановлением № 572405951/5502 от 11.02.2019 судебного пристава - исполнителя ОСП по Ленинскому АО г. Омска ФИО2 в отношении ее автомобиля наложено ограничение в виде запрета регистрационных действий. Ограничение наложено в рамках исполнительного производства № 17379/19/55002-ИП от 08.02.2019. Между тем, исполнительное производство № 17379/19/55002-ИП от 08.02.2019 отсутствует в банке данных исполнительных производств ФССП. При этом в карточке АМТС, находящегося под ограничением, указан другой государственный регистрационный знак автомобиля - №. При наличии указанного ограничения, она не может произвести сделку по продаже принадлежащего ей автомобиля и дальнейшую регистрацию транспортного средства, то есть необоснованно ограничена в реализации своих гражданских прав собственника имущества. Считает, что поскольку она не является должником по исполнительному производству № 17379/19/55002-ИП от 08.02.2019, автомобиль 

<

данные изъяты> в ее собственности с 2018 года, и наличие запрета на регистрационные действия, наложенного административными ответчиками в отношении принадлежащего ей автомобиля, при отсутствии возбужденного в отношении нее исполнительного производства, является незаконным и существенно ограничивает ее право собственности. 

Просит признать постановление о запрете регистрационных действий № 572405951/5502 от 11.02.2019, вынесенное в отношении автомобиля 

<

данные изъяты> судебным приставом- исполнителем ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП по Омской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № 17379/19/55002-ИП от 08.02.2019 незаконным; обязать административных ответчиков в кратчайшие сроки вынести и направить в ГИБДД постановление об отмене запрета регистрационных действий в отношении автомобиля 

<

данные изъяты> 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежаще. Ранее в судебном заседании исковые требования не признала. Представила в суд письменный отзыв, в котором указала, что в отделе судебных приставов по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области находилось на исполнении исполнительное производство от 08.02.2019 № 17379/19/55002-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании административного штрафа в размере 5 000 рублей в пользу ОМВД России по Выселковскому району. С целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ФНС, ФМС, оператору связи, банки, ГИБДД, Росреестр. На основании полученного ответа из МГТО РАС ГИБДД УМВД России по Омской области у должника в собственности зарегистрированы автотранспортные средства: легковые автомобили 

<

данные изъяты> В отношении данных транспортных средств 11.02.2019 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий. 04.09.2019 вынесено постановление об окончании исполнительного производства. 04.09.2019 вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику ФИО4 согласно ответа из ГИБДД, в том числе 

<

данные изъяты>. В отношении данных транспортных средств 11.02.2019 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий. 04.09.2019 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии со ст. 14, ст. 6, п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 04.09.2019 вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику ФИО4 31.12.2019 в ОСП по Ленинскому АО г. Омска поступило обращение ФИО1, поданное в прокуратуру Ленинского АО г. Омска, где заявитель сообщает о запрете на регистрационные действия в отношении автомобиля 

<

данные изъяты> в рамках исполнительного производства № 17379/19/55002 от 08.02.2019. В ходе проверки доводов заявителя 09.01.2020 вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику ФИО4, в том числе в отношении автомобиля 

<

данные изъяты>, повторно. 09.01.2020 из МВД России (ГИБДД) поступило уведомление, что в отношении гражданина ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., постановление об отмене запрета на регистрационные действия, в отношении транспортных средств исполнено в полном объеме. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. 

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по ЛАО г. Омска ФИО3, представители административных ответчиков ОСП по ЛАО г. Омска УФССП по Омской области, УФССП России по Омской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФИО4, представители ОМВД по Выселковскому району в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 15 КАС РФ суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 108 в Ленинском судебном районе в г. Омске от 24.09.2018 по делу № 5-4797/2018 ФИО4 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей. 

В силу ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

По правилам ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом.

Как установлено судом, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ЛАО города Омска УФССП России по Омской области ФИО2 на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810423180320002789 от 10.01.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 108 в Ленинском судебном районе в г. Омске по делу № 5-4797/2018, 08.02.2019 возбуждено исполнительное производство № 17379/19/55002-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ОМВД России по Выселковскому району, с предметом исполнения: штраф в размере 5 000 рублей, (л.д. 17-18). 

Из положений законодательства об исполнительном производстве следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества, привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, взыскивать исполнительский сбор, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. 

Из материалов дела усматривается, что в целях установления имущества ФИО4, на которое может быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем сделаны запросы и получены ответы из регистрирующих органов, кредитных организаций.

Согласно ответу из ГИБДД УМВД России по Омской области на запрос судебного пристава-исполнителя, за ФИО4 зарегистрировано в числе прочих транспортное средство - 

<

данные изъяты> (л.д. 19-22). 

Согласно пункту 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

Постановление о наложении запрета на распоряжение имуществом судебный пристав-исполнитель обязан направить в соответствующие регистрирующие органы.

Как следует из материалов исполнительного производства № 17379/19/55002-ИП, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ЛАО города Омска УФССП России по Омской области от 11.02.2019 наложен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих ФИО4, в том числе на автомобиль 

<

данные изъяты> (л.д. 52-53).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ЛАО города Омска УФССП России по Омской области ФИО2 от 04.09.2019 исполнительное производство № 17379/19/55002-ИП окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме (л.д. 65).

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд приходит к следующему. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.09.2019 отменены меры о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра, в том числе, в отношении автомобиля 

<

данные изъяты> (л.д. 63-64).

Кроме того, начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по ЛАО города Омска УФССП России по Омской области повторно 09.01.2020 вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, в том числе, в отношении автомобиля 

<

данные изъяты> (л.д. 71-72).

Уведомлением от 09.01.2020 МВД России (ГИБДД) сообщило в ОСП по ЛАО города Омска УФССП России по Омской области, что постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, в том, числе в отношении автомобиля 

<

данные изъяты>, исполнено в полном объеме, арест снят. 

Согласно положениям статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. 

Исходя из установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, учитывая, что запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства 

<

данные изъяты>, наложенный постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.02.2019, отмен, арест с данного транспортного средства снят, суд приходит к выводу, что права и законные интересы административного истца оспариваемым постановлением не нарушены. 

Таким образом, совокупности условий, предусмотренных ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), суд не усматривает. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 12.04.1995 № 2-П, Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

С учетом приведенного правового подхода Конституционного Суда Российской Федерации, суд принимает во внимание, что в Конституции Российской Федерации, действует общая презумпция добросовестности в поведении органов государственной власти и государственных служащих.

Поскольку государственные служащие лишены какого-либо скрытого умысла в правоотношениях, участником которых являются, следовательно, лишены целесообразности умышленные и целенаправленные ограничения прав граждан.

Преодоление действия данной презумпции в каждом конкретном случае не исключено, но допустимо только при представлении веских и убедительных доказательств тому, что действия органа государственной власти (должностного лица) расходятся с понимаемым добросовестным поведением.

Оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные сторонами доказательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований административного истца, поскольку, исходя из установленных по делу обстоятельств, с учетом фактической отмены запрета на совершение регистрационных действий с автомобилем 

<

данные изъяты> в рамках исполнительного производства № 17379/19/55002-ИП, административным истцом ФИО1 суду не представлены доказательства нарушения ее прав и законных интересов оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ЛАО города Омска УФССП России по Омской области ФИО2

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по ЛАО г. Омска ФИО3, ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области, УФССП России по Омской области о признании незаконным постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, возложении обязанности совершить определенные действия отказать. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

К.А. Яковлев 

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2020