Дело № 2а-232/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Русско-Полянский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Никитиной Е.В.

при секретаре Прониной А.В., 

рассмотрев 9 июля 2018 года в открытом судебном заседании в р.п. Русская Поляна Омской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Русско-Полянского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Русско-Полянского района Омской области обратился в суд с названными административными исковыми требованиями, в обоснование указав, что в ходе проверки соблюдения административным ответчиком законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено отсутствие технического задания на разработку инвестиционной программы для организации, осуществляющей деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области.

Просит суд обязать администрацию Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы по водоснабжению для ООО «Русводоканал» в целях улучшения качества питьевой воды в срок не позднее 30 календарных дней с момента вступления судебного акта в силу.

Представитель административного истца ФИО1, представившая служебное удостоверение, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, в заявлении, представленном в суд административные исковые требования признал в полном объеме, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя муниципального образования.

Представитель заинтересованного лица ООО «Русводоканал» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика. 

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Право прокурора на обращение в суд с иском о понуждении к действию вытекает из совокупности положений части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». 

Основным нормативным правовым законом Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41 и 42 Конституции Российской Федерации). 

В ходе судебного разбирательства установлено, что 02.12.2005 в единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о создании юридического лица администрации Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области.

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесена организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

В силу статьи 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Статьей 6 указанного нормативного акта к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях отнесены утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ.

Из устава Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области усматривается наличие у такового правового статуса городское поселение (статья 1).

Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение регламентированы постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения». 

Как следует из материалов гражданского дела, 28 января 2016 года между администрацией Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области и обществом с ограниченной ответственностью «Русводоканал» заключено концессионное соглашение №, по условиям которого последний обязался осуществлять предоставление услуг водоснабжения населению и иным потребителям с использованием централизованной системы водоснабжения на территории муниципального образования Русско-Полянского городского поселения (л.д.14-19).

В приложении № к концессионному соглашению содержится перечень заданий и мероприятий по подготовке проектной документации, строительству, модернизации и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения (л.д.22-24), административным ответчиком заявлено о его соответствии требованиям к техническому заданию для разработки инвестиционной программы.

В силу пункта 6 Методических рекомендаций по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденных приказом Минрегиона РФ от 10.10.2007 № 100, техническое задание по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, представляет собой утвержденный в установленном порядке распорядительный документ, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунального комплекса муниципального образования, определяющий цели, задачи и требования к инвестиционной программе.

В нарушение требований статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не добыто, а административным ответчиком не представлено доказательств наличия технического задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса. Административным ответчиком признаны исковые требования прокурора.

Из совокупности требований статей 46, 157 и 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации усматривается право суда на принятие признания административным ответчиком исковых требований, последующее принятие судом решения об удовлетворении административного иска. 

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого представленного суду доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, в порядке, установленном статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая вышеназванные правовые нормы, суд находит установленным факт невыполнения административным ответчиком требований действующего законодательства по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, и приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора, поскольку наличествуют основания для разработки и утверждения технического задания на разработку инвестиционной программы по водоснабжению для ООО «Русводоканал» в целях улучшения качества питьевой воды. При этом, суд не усматривает оснований для изменения срока исполнения требования, заявленного в административном иске.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Русско-Полянского района Омской области удовлетворить.

Обязать администрацию Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы по водоснабжению для общества с ограниченной ответственностью «Русводоканал» в целях улучшения качества питьевой воды не позднее 30 календарных дней с момента вступления настоящего судебного акта в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Никитина