Дело № 12- 284/2024

УИД: 42RS0027-01-2024-000062-82

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 21 июня 2024 года

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе судьи Трефиловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Тяжинского муниципального округа на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 25.01.2024 № ### по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КРФобАП, в отношении Администрации Тяжинского муниципального округа,

У С Т А Н О В И Л :

В соответствии с постановлением Врио начальника отделения – страшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 25.01.2024 № ### администрация Тяжинского муниципального округа привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ### рублей.

Постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 25.01.2024 № 4034/24/42034-АП обжаловано в суд в порядке ст. 30.1 КоАП РФ защитником администрации Тяжинского муниципального округа, который просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить. 

Считает, что вина администрации Тяжинского муниципального округа в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного займа и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, должны исполняться, с одной стороны за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта РФ, с другой – лишь в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления, то есть фактически судебные решения исполняются не Тяжинским муниципальным округом, а Кемеровской областью – Кузбассом. В 2023 году были выделены лимиты на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений (квартир) путем покупки квартир в жилом строящемся многоквартирном доме в сумме ### тыс. руб., то есть на 17 жилых помещений для детей-сирот. Выдано 37 сертификатов, удостоверяющих право на получение социальной выплаты в собственность лицам, достигшим возраста 21 год. Вступивших в законную силу судебных решений о предоставлении жилых помещений по договорам специализированного найма детям-сиротам – 55. **.**.**** был сдан в эксплуатацию дом в пгт ... выделены детям-сиротам. В настоящее время ведется строительство жилого многоквартирного дома по .... Срок окончания строительства – **.**.****. Распоряжением администрации Тяжинского муниципального округа от **.**.**** ###-р утвержден список закрепленных помещений за лицами из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, ЛИЦО_3 входит в данный список под ###. Не исполнение требований исполнительного документа невозможно в силу обстоятельств, не зависящих от воли должника, что свидетельствует об отсутствии виновных противоправных действий, для ЛИЦО_3 жилье приобретено в муниципальную собственность и будет предоставлено по окончании строительства многоквартирного дома по ..., то есть администрацией предприняты все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения. 

В дополнительных доводах жалобы указывает, что в протоколе об административном правонарушении, в постановлении по делу об административном правонарушении не указано место совершения правонарушения.

В судебное заседание законный представитель администрации Тяжинского муниципального округа не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие представителя администрации.

Врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области –Кузбассу ГМУ ФССП России, старший лейтенант внутренней службы ФИО2 в судебном заседании пояснила, что отсутствие финансирования не исключает наличие в действиях администрации состава правонарушения, просила постановление врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России от 25.01.2024 № ### по делу об административном правонарушении оставить без изменения. 

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение 5 суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 06.10.2022 на основании исполнительного листа, выданного Тяжинским районным судом Кемеровской области по делу N2-88/2021, возбуждено исполнительное производство ### о возложении на администрацию Тяжинского муниципального округа обязанности предоставить ЛИЦО_4, **.**.**** г.р. однократно на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не более нормы предоставления -33 кв.м., пригодное для заселения и проживания, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам на территории Тяжинского муниципального округа.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления. Копия постановления получена администрацией Тяжинского муниципального округа 14.11.2022.

Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения администрация Тяжинского муниципального округа в добровольном порядке не были исполнены, что в соответствии со статьей 112 Федерального закона N 229-ФЗ послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем 25.10.2022 постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере ### рублей, исполнительский сбор должником не оплачен в связи с освобождением от его уплаты. Должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 23.12.2022.

Однако требования исполнительного документа в установленный срок выполнены не были.

После вынесения 25.10.2022 постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока исполнения требований исполнительного документа администрация Тяжинского муниципального округа была привлечена к административной ответственности на основании ч. 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением от 27.02.2023 ###, вступившим в законную силу 06.05.2023.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от 16.05.2023 администрации г. Кемерово назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до **.**.****. Однако в установленный срок решение суда вновь не исполнено, в связи с чем в отношении администрации Тяжинского муниципального округа вынесено оспариваемое постановление. 

Факт совершения администрацией Тяжинского муниципального округа вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от **.**.**** ###, исполнительным листом ФС ###, постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от **.**.****, постановлением о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от **.**.****, постановлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от **.**.**** ###-АП, постановлением о назначении нового срока исполнения от **.**.****.

По смыслу ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в ее взаимосвязи с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и со ст. 4.6 КоАП РФ, лицо может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ при условии, что не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по ч. 1 или ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Так, постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от **.**.**** ### администрация Тяжинского муниципального округа получено 25.04.2023, не было обжаловано, вступило в законную силу – 06.05.2023, штраф администрацией Тяжинского муниципального округа оплачен 02.08.2023, что подтверждается распоряжением о перечислении ДС от 08.08.2024. Следовательно, администрация Тяжинского муниципального округа при обстоятельствах, изложенных в постановлении должностного лица, правомерно привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ возбуждено после вступления постановления по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в законную силу и с учетом позиции Постановления Конституционного суда РФ от 13.04.2023 № 17-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15КкоАП РФ в связи с запросом Костромского областного суда» (п.1 резолютивной части Постановления).

Принимая во внимание перечисленные доказательства и установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Указанные должником в жалобе причины неисполнения решения суда в установленный срок, в том числе отсутствие финансирования, могут являться основанием для предоставления отсрочки либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

Приобретение для ЛИЦО_3 (...) жилья в муниципальную собственность и предоставление его по окончании строительства многоквартирного дома по ... не свидетельствует о надлежащем исполнении требований исполнительного документа с учетом значительного срока, установленного судебным приставом-исполнителем для исполнения решения суда.

В части доводов жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении, в постановлении по делу об административном правонарушении не указано место совершения правонарушения, приходу к следующему выводу. Данное правонарушение совершается в форме бездействия, в связи с чем, не является существенным нарушением закона то обстоятельство, что в протоколе и постановлении не указано место совершения бездействия.

Каких-либо иных обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера по независящим от него причинам и исключающих вину администрации г. Кемерово в совершении вменяемого правонарушения, не установлено. 

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела не допущено, судебным приставом-исполнителем назначен разумный срок должнику для исполнения решения суда (в том числе с учетом ранее установленных судом, а в последующем судебным приставом сроков исполнения решения). Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с извещением должника, взыскание наложено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КРФобАП, суд,

Р Е Ш И Л :

постановление Врио заместителя начальника отделения – страшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО2 от 25.01.2024 № ### по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КРФобАП, в отношении администрации города Кемерово оставить без изменения, жалобу защитника администрации г. Кемерово – без удовлетворения. 

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии решения. 

Судья О.А. Трефилова